2020-04-20
117
Бассейновые водные управления (БВУ)
В настоящее время БВУ управляет федеральное агентство водных ресурсов (ФАВР). Всего БВУ четырнадцать и два комитета:
- БВУ:
· Амурское БВУ;
· Московско-Окское БВУ;
· Невско-Ладожское БВУ;
· Донское БВУ;
· Кубанское БВУ;
· Западно-Каспийское БВУ;
· Нижневолжское БВУ;
· Верхневолжское БВУ;
· Двинско-Печорское БВУ;
· Камское БВУ;
· Верхнеобское БВУ;
· Нижнеобское БВУ;
· Енисейское БВУ;
· Ленское БВУ.
- Комитеты:
· Комитет внутренних морских вод и территориального моря (Моркомвод);
· Комитет водных ресурсов озера Байкал (Байкалкомвод).
БВУ является территориальным (бассейновым) органом ФАВР, управление осуществляет путем использования полномочий, возложенных на него ФАВР в пределах водного бассейна реки или ее части.
Основные задачи и функции БВУ:
- Планируют и прогнозируют КИОВР, рациональное их использование, включая установление субъектам лимитов водопользования в пределах бассейнов водных объектов;
- участвуют в разработке государственных целевых программ (ГЦП) по рациональному использованию и охране водных объектов;
- организует эксплуатацию, осуществляет гос. надзор и контроль за водохранилищами и водохозяйственными системами комплексного назначения, а также контролирует условия соблюдения лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации ГТС;
- разработка и реализация мер по обеспечению населения и объектов экономики водными ресурсами; улучшение качества воды; обеспечение водоохранных, рекреационных и других полезных свойств водных объектов;
- комплексная оценка и прогнозирование состояния водных объектов, использование их водных ресурсов в пределах бассейна;
- обеспечение по поручению ФАВР выполнения обязательств, вытекающих из членства РФ и участие в международных организациях в области охраны и использования водных ресурсов трансграничных (пограничных) водных объектов в пределах их бассейнов.
Основные функции БВУ вытекают из поставленных задач и состоят в том, что БВУ:
· планирует рациональное использование водных ресурсов, водных объектов, включая лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) в пределах бассейнов водных объектов;
· участвует:
- в составлении прогнозов состояния водных объектов;
- в разработке государственных целевых программ по водохозяйственным проблемам в пределах бассейна;
- совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, расположенными в пределах бассейна водного объекта, в межрегиональном распределении и перераспределении водных ресурсов на основе прогнозов социально-экономического развития РФ, программ и водохозяйственных балансов;
- в разработке и реализации мероприятий по трансграничным водным объектам в пределах их бассейна;
- в разрешении споров по водохозяйственным вопросам между субъектами РФ в пределах бассейна в области своей деятельности;
· разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов (КИОВР), осуществляет водохозяйственные балансы в пределах бассейна водного объекта;
· организует:
- совместно с органами исполнительной власти субъектов подготовку и заключение бассейновых соглашений по водным объектам в пределах бассейна, а также организует и обеспечивает деятельность Бассейнового Совета;
- разработку в пределах своей компетенции и утверждает нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты;
- разработку, согласование и представление на утверждение в ФАВР правил эксплуатации водохранилищ и осуществляет государственный контроль за их соблюдением;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и осуществляет координацию научных исследований по вопросам, входящим в его компетенцию;
· обеспечивает в установленном порядке разработку и осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, установлению ВОЗ и соблюдению режима хозяйственной деятельности на их территориях или в пределах этих зон;
· устанавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ режимы наполнения и сработки водохранилищ; пропуска паводка на гидроузлах водных объектов, специальных попусков в нижние бьефы гидроузлов и осуществляет государственный контроль за их соблюдением;
· подготавливает предложения по взиманию платы за пользование водными объектами;
· ведет российский регистр ГТС, государственный водный кадастр, мониторинг водных объектов и государственный учет вод и их использования;
· осуществляет:
- государственный надзор за безопасностью ГТС и утверждает декларации по их безопасности, а также контролирует обеспечение этих мероприятий;
- функции государственного заказчика на проведение строительных работ в области водного хозяйства в пределах своей компетенции;
· проводит государственную экспертизу проектов на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, влияющих на водные объекты;
· контролирует соответствие федеральному законодательству законов субъектов РФ, расположенных на территории бассейна в области водохозяйственных проблем.
БВУ возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом Министра природных ресурсов по представлению руководителя ФАВР. Начальник является главным государственным бассейновым инспектором по контролю за использованием и охраной водных объектов, а также по надзору и безопасностью ГТС. Начальник несет персональную ответственность за деятельность управления.
Функции начальника БВУ заключаются в том, что он:
- осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия;
- издает приказы, назначает заместителей и определяет их обязанности;
- назначает работников Управления;
- определяет структуру и утверждает штатное расписание Управления в пределах ограниченной численности работников и фонда оплаты труда;
- реализует меры, направленные на социальную защиту и улучшение условий труда работников;
- обеспечивает осуществление мер по подготовке и повышению квалификации кадров;
- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Управлением в соответствии с законодательством;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в БВУ;
- несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны.
Для анализа и рассмотрения научно-технических проблем в БВУ создается научно-технический совет (НТС), которым руководит аппарат Управления. В НТС входят ученые, высококвалифицированные специалисты, представители органов исполнительной власти, общественных организаций. Персональный состав и положение о НТС утверждаются начальником БВУ. Управление существует за счет федерального бюджета в соответствии со сметой, утвержденной ФАВР. БВУ - это юридическое лицо, имеющее самостоятельный баланс, владеющее обособленным федеральным государственным имуществом на праве оперативного управления, а также имееющее лицевой счет в органах федерального казначейства и другие счета в установленном законодательством порядке, круглую печать с изображением Государственного герба РФ и другую атрибутику государственного управления. Реорганизация и ликвидация БВУ производится ФАВР в соответствии с действующим законодательством РФ.
Бассейновые водные управления (БВУ):
· взаимодействуют:
- с Федеральным агентством МПР России по вопросам водной, стратегической и научно-технической политики по управлению водными ресурсами;
- с дирекциями строящихся гидроузлов по вопросам, связанным со строительством ГТС, а также с управлениями по эксплуатации водохранилищ и гидроузлов по эксплуатационным вопросам;
- с органами государственной власти субъектов по вопросам:
водообеспечения населения и отраслей экономики;
пропуска паводков на водных объектах;
организации заключения бассейновых соглашений;
реализации ФЦП;
- с другими органами власти, с которыми взаимодействует МПР России, только на уровне субъектов, федеральных округов и экономических районов.
· осуществляют информационное, сводно-аналитическое и контрольное взаимодействие с территориальными водохозяйственными органами субъектов.
