Особенности оплаты труда работников и сотрудников бюджетной сферы

 

 

Заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника (сотрудника), сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера [5, c. 23]. 

Оплата труда работников и служащих в бюджетной сфере осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. Выплаты не зависят от деятельности и прибыли агентства, но зависят от лимита распределения бюджетных обязательств и максимальной суммы средств, вознаграждения в соответствии с соответствующим кодом бюджетной классификации. Таким образом, центральное государственное регулирование заработной платы остается в бюджетной сфере[2, с. 19]. Правительство Российской Федерации является органом, устанавливающим размер вознаграждения в государственном секторе. Это касается работников и работников органов государственной власти, здравоохранения, образования, науки и культуры. Работники органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации оплачиваются из бюджетов субъектов Российской Федерации. В качестве основания должностного оклада принимаются оклады работников федеральных органов государственной власти и управления[12, С. 67].

Указанные должностные оклады устанавливаются для работников учреждений, финансируемых из федерального бюджета, с учетом численности проживающих на территории Российской Федерации, показателей социально-экономического развития региона и других факторов. Эти зарплаты различны для каждого региона, но не могут превышать заработную плату соответствующего федерального сотрудника. Заработная плата определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации[13, С. 67].

Система оплаты труда работников и служащих государственных органов[12, с. 78]:

- Работники государственных органов субъектов Российской Федерации по коллективным договорам, договорам, установленным локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

- Работники государственных органов субъектов Российской Федерации по контракту на службу, установленному в соответствии с местными нормативными правовыми актами федеральных законов и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Оплата труда работников гражданского персонала производится в соответствии с графиком работы персонала, в соответствии с должностным окладом, тарифными ставками гражданского персонала уголовно-исполнительной системы. Размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы устанавливаются с учетом профессиональных квалификационных групп, утвержденных в установленном законом порядке, в зависимости от стажа работы и образовании.

Оплата труда (денежное довольствие) работникам уголовно-исполнительной системы производится в соответствии с установленным графиком, на основании должностного оклада, установленного вышестоящим органом и утвержденного настоящим приказом[13, с. 89].

Одним из основных документов, регламентирующих оплату труда в бюджетных учреждениях, является Трудовой кодекс Российской Федерации на основании Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 197 с последними изменениями от 01.04.2019.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05 08.2008г. № 583 «О ведении новых систем оплаты труда работникам федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». С 1 декабря 2008 года работники федеральных бюджетных учреждений зачисляются на базовую заработную плату в соответствии с профессионально- квалификационными группами. Согласно этому постановлению Правительства Российской Федерации, это означает, что государство отказалось от тарифной системы оплаты бюджетных работников.

В настоящем документе оплата труда работников федерального бюджета состоит из трех частей:

- Базовая заработная плата,

- Стимулирующие платежи.

Базовая заработная плата устанавливается для сотрудников в соответствии с профессиональной квалификационной группой, которая описывает требования к уровню профессиональной подготовки сотрудников в зависимости от сложности выполняемой работы. Профессиональные квалификационные группы устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с отраслевыми стандартами на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и работников. Базовая заработная плата определяется руководителем бюджетного учреждения[8, с. 71].

Перечень сумм компенсаций и их минимальный размер, определенный соответствующими документами, изложен в приложении 3 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 13 ноября 2008 г.№624"о новой системе оплаты труда, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. № 3"О порядке, условиях и размерах компенсационных выплат, применяемых в системе уголовно-исполнительной системы гражданского персонала".

Если иное не предусмотрено Федеральным законом и распоряжением Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливаются оклады и оклады по оплате труда гражданских служащих[9, С. 164].

Компенсационные выплаты гражданскому персоналу выплачиваются ежегодно в пределах средств, утвержденных законодательным порядком оплаты труда[9, с. 76].

- Выплата заработной платы работникам, занятым тяжелым трудом, работникам учреждений, занятых лишением свободы, за вредные или опасные условия труда и другие особые условия труда, в зависимости от вида учреждения, характера и сложности работы должностное оклад увеличивается в процентах. Аттестация рабочих мест сотрудников. Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации[11, с].

- Оплата работникам уголовно-исполнительной системы за работу с особыми климатическими условиями;

- Повышение должностного оклада (в процентах) работников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждения, характера и сложности выполняемой работы.

- В СИЗО, тюрьмах, исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях или их отдельных подразделениях, предназначенных для лечения осужденных, 50% воспитательных колоний.

Оплата труда при отклонении от нормальных условий (при выполнении работ различной квалификации, по профессиям (должностям), сверхурочной работе, работе в ночное время и при других условиях отклонения от нормы) [9, с. 73].

-При оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни в пределах суммы средств, выделяемых на оплату труда, утвержденной в установленном порядке: оплата труда работников производится в двух суточных или почасовых тарифах по суточным и почасовым тарифам.

- Водителю транспортного средства, работающего в нерабочее время, выплачивается до 25 процентов заработной платы[8, с. 89].

Перечень премиальных выплат и их размеров определяется соответствующим документом, приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 13.11.2008 N 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы "приложения № 4 к инструкции"порядок, условия и размеры премиальных выплат для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы"."[9, с. 75]]

- Гражданским лицам могут быть предоставлены надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в работе и специальное рабочее время. Доплата устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретной суммы на определенный срок (но не более одного года). Основными условиями установления надбавки являются: добросовестное выполнение работником своих обязанностей; выполнение работником непредвиденных, аварийных, особо важных и ответственных работ. Руководитель вправе принять решение об исполнении суммы надбавки в отношении подчиненного сотрудника до истечения установленного ему срока. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и не ограничивается максимальной суммой.

-За выслугу лет непрерывной работы в системе наказаний выплачивается процентная надбавка к должностному окладу работника по основной должности в зависимости от года работы в данной системе. Процентная надбавка назначается в соответствии с приказом руководителя комиссии, устанавливающей стаж работы.

- Надбавка за медицинский стаж в размере от 10 до 30 процентов заработной платы работникам здравоохранения в зависимости от стажа работы в этих учреждениях.

- Премия выплачивается по результатам работы за определенный период времени(месяц, квартал или другой период года).

- Единовременная денежная компенсация гражданским служащим органов уголовно-исполнительной системы за добросовестное исполнение служебных обязанностей в конце календарного года производится в размере двух должностных окладов.

- Материальная помощь

Если есть ограничения по бюджетным обязательствам и максимальному объему средств, то начисляются и выплачиваются не обязательные премиальные выплаты.

Администрация учреждения вправе в случаях, предусмотренных коллективным договором или местным законодательством, уменьшить или лишить работника мотивационной компенсации за указанное упущение или нарушение трудовой дисциплины.

Создание системы оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также государственных гарантий оплаты труда.