Становление и реализация белорусской модели социально-ориентированной экономики

В 1991 г., после распада СССР и достижения Беларусью реальной политической и экономической независимости программа перехода к рыночной экономике получила шанс на осуществление. В целях реформирования экономики в рыночном направлении руководство республики приняло Государственную программу по стабилизации экономики и социальной обороне населения, Государственную программу приватизации, законы о собственности, крестьянском (фермерском) хозяйстве, Национальном банке и банковской деятельности, Таможенный кодекс, о предпринимательстве, праве собственности на землю, разгосударствлении и приватизации государственной собственности и т.п. Первые шаги по переходу к рыночной экономике были сложными и противоречивыми. Это объясняется рядом причин:

- разрыв хозяйственных связей, что особенно сильно ударило по белорусской экономике;

- нарушением планового управления экономикой раньше, чем сформировались рыночные структуры;

- сокращением объемов инвестиций в экономику, слабый приток иностранных инвестиций;

- резким изменением внешнеэкономических условий и утратой традиционных рынков сбыта продукции, закупок сырья и материалов;

- политической, экономической, социальной, технологической и психологической неготовностью страны к рыночным реформам;

- использование идеологии и ошибочных методологических подходов к реформированию экономики, рекомендованных международными финансовыми организациями без учета особенностей национальной экономики и состояния ее развития.

За 1991 – 1995 гг. в Беларуси производство внутреннего валового продукта упало. Быстро раскручивалась спираль инфляции. Появилась безработица, которая постоянно увеличивалась.

Второму этапу перехода к рыночной экономики предшествовали серьезные политические изменения. В марте 1994 г. была принята Конституция Республики Беларусь, согласно которой введен институт президентства и летом этого же года был избран первый Президент Республики Беларусь – А.Г. Лукашенко.

В сентябре 1994 г. была принята Программа неотложных мер по выводу экономики республики из кризиса. Она предусматривала: оздоровление финансовой и денежно-кредитной систем; нормализацию внешнеэкономических отношений, улучшение торгового и платежного балансов, дальнейшую либерализацию условий внешнеэкономической деятельности и стабилизацию национальной валюты; совершенствование оплаты труда, ее связи с результатами производства и переход к адресной социальной поддержке наиболее уязвимых слоев населения; усиление мер государственного регулирования, повышение управляемости, продвижение рыночных преобразований; преодоление спада производства и стабилизация ситуации в отдельных секторах экономики.

В ноябре 1996 г. проведено I Национальное собрание Республики Беларусь, которое одобрило «Программу социально-экономического развития на 1996-2000 годы».

Приоритеты программы: экспорт, жилье, продовольствие.

Удалось остановить спад производства и обеспечить экономический рост, увеличение инвестиций и улучшение ряда других количественных и качественных параметров. Вместе с тем в этот период в состоянии нестабильности находился потребительский рынок, наблюдался неорганизованный вывоз товаров первой необходимости из республики, продолжали использоваться бартерные сделки в реальном секторе экономики.

Третий этап перехода к рыночной экономики (с 2001 г.) характеризуется стабильностью экономического развития и ростом благосостояния населения и обновления производственного потенциала. Основные цели, задачи, подходы и механизмы социально-экономического развития были определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. на 2006-2019 гг., одобренные II (2001 гг.) и III (2006 г.) Всебелорусскими народными собраниями.

Впервые четкую формулировку основных особенностей белоруской модели социально ориентированной экономической модели выделил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая в марте 2002 г. на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных органов власти. Характерными особенностями этой модели являются следующие:

1. Построение сильной и эффективной государственной власти. Государство – институт, представляющий все общество и обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Регулирование экономики государство осуществляет с использованием двух основных средств – административных и экономических. Административные средства базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.

2. Равноправное функционирование государственного и частного секторов экономики. Это означает, что частный сектор может и должен развиваться в таких же социально-экономических и правовых условиях, что и государственный, но не в ущерб национальным интересам.

3.Приватизация не как самоцель, а как средство привлечения заинтересованного инвестора, формирования эффективного собственника.

4. Многовекторность внешнеэкономической деятельности. Беларусь должна развивать экономические связи прежде всего с теми странами и регионами мира, где это экономически выгодно и отвечает ее национальным интересам. При этом приоритетными являются развитие интеграции с Россией и странами СНГ.

5. Сильная социальная политика. Главная цель социальной политики – обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, создание условий для развития человеческого потенциала.

В декабре 2010 г. на IV Всебелорусском народном собрании была утверждена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., которая определила в качестве основной цели рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Главными приоритетными направлениями реализации этой цели определены: развитие человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг; радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств; стимулирование предпринимательства и деловой инициативы; рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли; развитие импортозамещающих производств и другие. 

В результате реализации белорусской модели перехода к рынку Республика Беларусь в условиях острейшего дефицита собственных природных ресурсов первой из стран СНГ вышла на дореформенный уровень (1990 г.) развития по подавляющему большинству параметров. Согласно данным Программы развития ООН по обобщающему показателю уровня социально-экономического развития стран – индексу развития человеческого потенциала – Беларусь в 2012 г. заняла 61 место из 169 государств, опередив все страны СНГ, и вошла вместе с Россией и Казахстаном в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. По объему ВВП Беларусь занимает 4-е место среди стран СНГ (после России, Украины и Казахстана) и 25-е среди 46 европейских государств. По производству ВВП на душу населения уступает только России и Казахстану. В 2010 г. мы обошли Казахстан, но по-прежнему уступаем странам Евросоюза.

Вместе с тем сохраняется недостаточно эффективная структура экономики. Для нее все еще характерны высокая импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, относительно низкая производительность труда. Следствием этого становится недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства. Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле. Эффективное решение этих проблем позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития страны, существенно повысить благосостояние населения.