2020-05-12
333
В связи с заявлениями, сделанными Российской Федерацией к Конвенции 1965г., к органам, компетентным обращаться с запросом о правовой помощи, в соответствии со ст. 3 указанной Конвенции, относятся также судебные органы. В связи с этим, суды Российской Федерации должны направлять запросы о вручении документов по делам, находящимся в их производстве, непосредственно в центральный орган запрашиваемого государства - участника Конвенции, минуя МИД России и Минюст России.
Обращаем внимание, что ст. 3, 7 Конвенции 1965г. установлено обязательное составление запросов в соответствии с образцами, прилагаемыми к Конвенции 1965г., и заполнении бланков образцов на языке запрашиваемого государства, либо на английском или французском языке. Точное следование прилагаемым образцам или формам, содержащимся в самой Конвенции, обязательно. Некоторые государства отказывают в исполнении поручений, оформленных даже с незначительными отклонениями от этих форм.
Запросы о вручении (Приложение № 5) вместе с основным содержанием подлежащих вручению документов (Приложение № 6), а также подтверждения о вручении в форме свидетельств (Приложение № 7) настоятельно рекомендуется оформлять в соответствии с образцами, составленными одновременно на русском, английском и французском языках; бланки надлежит заполнять на английском или французском языке либо на языке запрашиваемого государства. В случае несоответствия направленного пакета документов требуемым образцам, пакет документов не может быть принят и будет возвращен без исполнения в суд, направивший поручение для надлежащего оформления.
Запрашивать вручение документов следует в рамках пункта а) статьи 5 Конвенции 1965г., то есть в порядке, предусмотренном законодательством запрашиваемого государства для вручения документов на его территории.
Запрос и подлежащие вручению документы необходимо направлять в двух экземплярах. В данном случае первый пакет документов вручается получателю, а второй пакет документов, подтверждающий вручение, возвращается инициатору запроса. Следует учесть, что Центральный орган запрашиваемого государства вправе потребовать перевода подлежащих вручению документов на официальный язык этого государства. Желательно сразу прилагать к запросу нотариально заверенный перевод указанных документов.
Вручение судебных документов, поступающих из Договаривающегося Государства, не может служить поводом для взимания или возмещения сборов или расходов в связи с услугами, предоставленными запрашиваемым государством. Заявитель оплачивает или возмещает только расходы, вызванные:
а) участием судебного должностного лица или лица, полномочного по законодательству запрашиваемого государства;
б) применением особого порядка вручения.
О любых фактах предъявления иностранными органами финансовых требований в связи с исполнением поручений российских судов в рамках Конвенции 1965г. необходимо немедленно информировать Министерство иностранных дел России через Главное управление (или территориальный орган юстиции).
В соответствии с заявлениями Российской Федерации российский суд вправе вынести решение по делу даже без получения свидетельства о вручении судебных документов ответчику, если документы направлялись способом, предусмотренным Конвенцией 1965г., были приняты разумные меры для получения свидетельства о вручении от компетентных органов запрашиваемого государства (например, в их адрес направлялось письмо с напоминанием о необходимости исполнить поручение), и тем не менее свидетельство не было получено до истечения шести месяцев с даты направления запроса.
При вынесении таких решений суд ограничен законодательством Российской Федерации и руководствуется им.
Необходимо отметить, что объем правовой помощи по Конвенции 1965г. не предусматривает производство отдельных процессуальных действий в отношении граждан иностранных государств. Поэтому в целях получения данного вида правовой помощи поручение суда должно быть составлено в соответствии с Конвенцией по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954г. (далее – Конвенция 54г.), Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970г. или другими международными соглашениями, предусматривающими производство отдельных процессуальных действий.
Целесообразно указать на соотношение Конвенции 1965 года с Конвенцией 1954.
Последняя заменяется Конвенцией 1965 года в части вручения документов (статьи 1-7), но при этом сохраняется действие ее статей 17-33. Кроме того, до сих пор ряд стран - участниц Конвенции 1954г. не стал участником Конвенции 1965г. Соответственно, в отношениях с ними следует продолжать применять статьи 1-7 Конвенции 1954г.
По уголовным делам, рассматриваемым в странах Европы, взаимодействие осуществляется в рамках Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959г. (далее – Европейская конвенция 1959г.).
В объем правовой помощи Европейской конвенции 1959г. входит получение свидетельских показаний или передача вещественных доказательств, материалов или документов, а также вручение повесток и судебных постановлений.
Следует отметить, что указанная Конвенция не применяется к задержанию, исполнению приговоров.
С целью получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или вручения документов с территории запрашиваемого государства необходимо, в соответствии с требованиями ст. 14 Европейской конвенции 1959г., составить просьбу о правовой помощи.
Просьба о взаимной помощи должна содержать следующие данные:
1) наименование органа, направляющего просьбу;
2) предмет и причину просьбы;
3) по возможности, сведения о личности и гражданстве соответствующего лица;
4) если необходимо, фамилию и местопребывание адресата.
Кроме того, в просьбе указывается определение преступления и содержится краткое изложение фактов.
На основании пункта 6 ст. 15 Европейской конвенции 1959г. Российская Федерация заявляет, что при оказании правовой помощи в соответствии со статьями 3, 4 и 5 Конвенции с назначенными органами Договаривающихся Сторон сносятся:
1) Верховный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации, а Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с работой других судов;
2) Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с проведением дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел, а Генеральная прокуратура Российской Федерации - во всех остальных случаях проведения дознания и предварительно го следствия.
Направляемые в Российскую Федерацию запросы о правовой помощи и прилагаемые к ним материалы должны сопровождаться переводом на русский либо на английский или французский языки.
При исполнении российскими судами поручений, поступивших от компетентных органов иностранных государств, следует учитывать следующие аспекты.
Во-первых, факт вручения повесток и судебных постановлений подтверждается распиской, датированной и подписанной адресатом, или подтверждением суда о том, что вручение состоялось, с указанием формы и даты вручения.
Во-вторых, если необходимо совершить процессуальные действия в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации (потерпевший, свидетель), то составляется протокол судебного заседания.
В том случае, если исполнить поручение не представилось возможным, судье следует в соответствии со ст. 19 Европейской конвенции 1959г. составить соответствующее уведомление (сообщение), адресованное запрашивающей стороне с указанием причин невозможности исполнения иностранного поручения.
Указанные документы (расписка, подтверждение, протокол судебного заседания, уведомление о невозможности исполнения поручения) в обязательном порядке заверяются гербовой печатью российского суда и подписью судьи, исполнившего данное поручение.
Запрашиваемый компетентный суд передает выдержки из судебных материалов и информацию о них, запрашиваемые у него юридическими органами Договаривающейся Стороны и необходимые для рассмотрения уголовного дела в том же объеме, в каком они могли бы быть предоставлены ее собственным юридическим органам в аналогичном случае.
Российская Федерация заявляет о необходимости передачи поручения о вручении повестки о явке лица не менее чем за 50 дней до установленной даты явки лица.
В случаях, не терпящих отлагательства, запросы могут быть направлены непосредственно судебными органами запрашивающей стороны судебным органам Российской Федерации.
Просьбы о взаимной правовой помощи и составленные в ходе исполнения поручения документы направляются в Управление Минюста России по Волгоградской области для проверки правильности их составления и направления в Главное управление Минюста России по Волгоградской области для дальнейшего препровождения в Министерство юстиции Российской Федерации.
