Федеральные органы исполнительной власти

Правительство РФ -высший орган исполнительной власти в РФ.

 Правительство РФ назначается Президентом и состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Срок деятельности Правительства ограничивается сроком действия полномочий Президента.

Полномочия Правительства:

1. разрабатывает федеральный бюджет, представляет его на рассмотрение Государственной Думе, обеспечивает его исполнение;

2. обеспечивает проведение в России единой финансовой, социально-культурной политики;

3. управляет федеральной собственностью;

4. реализует меры по обороне, государственной безопасности, внешней политике;

5. реализует меры по защите собственности, охране общественного порядка, обеспечению законности и борьбе с преступностью;

6. издает от своего имени административно-правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Эти акты обязательны к исполнению;

7. может досрочно сложить свои полномочия.

Система федеральных органов исполнительной власти:

1. федеральные министерства – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в установленной сфере деятельности.

Федеральное министерство – единоначальный орган исполнительной власти, возглавляется федеральным министром, который назначается Президентом по предложению председателя Правительства и по должности входит в состав Правительства.

Основная функция федеральных министерств – нормотворческая деятельность.

2. федеральные службы – органы исполнительной власти, осуществляющие управление в своей сфере и координацию деятельность в других сферах государственного управления.

Федеральная служба может и единоначальным (директор федеральной службы), и коллегиальным органом исполнительной власти.

Основная функция – контроль, надзор и правоприменительная деятельность (например, лицензирование, приватизация).

  3. федеральные агентства – орган межотраслевой или специальной компетенции.

Может быть и коллегиальным и единоначальным органом исполнительной власти.

Основная функция – управление оказанием государственных услуг (в сферах образования, здравоохранения, транспорта и т.д.).

Федеральные службы им федеральные агентства находятся в ведении федеральных министерств.

Но есть федеральные министерства, не имеющие в своем подчинении федеральные службы и агентства (например, МЧС).

Все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Президента (например, МВД, МЧС, МИД), либо в ведении Правительства (например, Минздравсоцразвития, Минфин, Министерство сельского хозяйства).

Существуют также федеральные службы и агентства, которые не входят в структуру какого-либо министерства и находятся в ведении Президента (ФСБ), либо Правительства (федеральная служба государственной статистики).

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Их структура, наименование, полномочия, статус определяются законодательством субъекта РФ.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ:

Главы субъектов (единоначальный орган): губернаторы субъектов РФ; Президенты республик в составе РФ; Главы администрации субъектов РФ; Мэр города.

Правительства субъектов РФ; администрации субъектов РФ.

Основные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ:

1. вопросы бюджета (разработка, предоставление в законодательные органы субъекта РФ, обеспечение исполнения);

2. управление и распоряжение государственным имуществом;

3. проведение социальной, культурной политики;

4. разработка планов и программ развития субъекта РФ;

5. обеспечение законности прав граждан, общественного порядка;

6. вправе от своего имени издавать правовые акты и др. полномочия.

Органы отраслевой и межотраслевой компетенции субъектов РФ: министерства, департаменты, управления, службы и др.

Особенности правового статуса органов местного самоуправления как субъектов государственного управления.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Виды органов местного самоуправления:

1. представительный орган местного самоуправления;

2. глава муниципального образования;

3. местная администрация.

Функции органов местного самоуправления:

1) решают вопросы местного значения (здравоохранение, ЖКХ, торговля, общественное питание, СМИ и многое другое);

2) выполняют отдельные государственные полномочия (т.е. те функции, которые государство делегирует органам местного самоуправления).

Таким образом, органы местного самоуправления становятся субъектами государственного управления при выполнении отдельных государственных полномочий. Например, лицензирование некоторых видов деятельности, регистрация по месту жительства (в особых случаях).