Сулакшин С.С., Шишкина Н.И

1 2 3 4 5 6

Безработица в России.

Выпуск № 11 Июль 2015 г.

Москва

2015

Наука и политика

УДК 330(470+571) ББК 65.9(2Рос)-5

С 89

Сулакшин С.С., Шишкина Н.И.

C 89 Безработица в России. Труды Центра научной политической мысли и идеологии. Вып. № 11, июль 2015 г. М.: Наука и политика, 2015. 40 с.

Рассмотрена статистика безработицы в России. Актуальность исследованию придает динамика кризисного фактора и «хитрости» официальной статистики, приукрашивающей действительность. Ис-пользованы косвенные методы верификации официальных данных. Подтверждена гипотеза об искажении реального уровня безработицы. Показано, что безработица выше официальной и имеет тенденцию к росту.

Формат 60×90 1/. Бумага офсетная № 1. Гарнитура Minion. Печать офсетная. Отпечатано в типографии № 4 Тираж 500 экз. Заказ № 532

УДК 330(470+571) ББК 65.9(2Рос)-5

По поиску работы на специализированных сайтах..............8

Поисковые запросы.....................................................................13

Социологические опросы..........................................................16

Состояние организаций и предприятий................................20

«Неформальный сектор»...........................................................25

Трудоустройство молодых специалистов..............................27

Кризис 2008–2009 гг. и кризис 2014–2015 гг..........................34

«Безработица в России ниже, чем в Европе»........................36

Итог.................................................................................................38

Кризис в России, начавшийся в 2014 г., обострил множество важных проблем, в том числе и проблем в сфере занятости. В связи с ростом безработицы в начале 2015 г., Правительство начало раз-рабатывать планы по борьбе с безработицей, основой которых стала поддержка программ профпереподготовки. Но уже в апреле-мае рост безработицы замедлился, что стало поводом для возникновения инициатив по сворачиванию дополнительных программ содействия трудоустройству и занятости.

Что такое безработица? По методологии МОТ, которое с неко-торыми изменениями использует Росстат, уровень безработицы — это отношение числа экономически активного населения в возрасте 15–72 лет, которое на момент обследования не имели работы, искали ее и были готовы к ней приступить, к общему количеству экономи-чески активного населения.

Принято выделять естественную и истинную безработицу. Есте-ственная безработица связана со сменой места работы или нежела-нием работать отдельных социальных групп. Истинная безработица представлена безработицей вследствие технического развития либо масштабных экономических реформ, региональной безработицей, характерной по определенным причинам тому или иному региону, циклической, связанной с экономическими кризисами и скрытой безработицей, практически не фиксируемой статистическими службами.

Цель данного исследования — рассмотреть изменения уровня безработицы в России. В связи с этим возникает задача выявить уровень безработицы, не только явной, но и скрытой.

Учет безработных в России осуществляется двумя способами: на основании обращений в службу занятости, и по данным обсле-дования населения по проблемам занятости, которое проводится в объеме 0,06% от численности населения. Ежеквартально в целом по России обследуется 65 тыс. человек в возрасте 15–72 года, в годовом объеме — около 260 тыс. человек.

Согласно данным выборочных обследований населения Росста-та, в апреле 2015 г. 4,4 млн человек (5,8% экономически активного населения) были безработными. В учреждениях службы занятости зафиксировано и того меньше — 1 млн человек. Теми же данными

воспользовался и президент во время «прямой линии» в апреле 2015 г., отвечая на вопрос об итогах года. В то же время, согласно социологиче-ским опросам, на февраль 2015 г. 27% населения отмечали сокращение кадров на своих предприятиях в конце 2014 — начале 2015 г.1

Согласно Росстату, уровень безработицы за последние 10 лет колебался в пределах от 5,3% в 2014 г. до 8,2% в кризисном 2009 г., в целом изменяясь в сторону уменьшения безработицы (рис. 1).

Всего в России количество безработных по данным ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая систе-ма) за первый квартал 2015 г. равняется 4,3 млн человек. Но следует учитывать, что и ЕМИСС, и Росстат не учитывают так называемую скрытую безработицу, когда формально работник числится рабо-тающим на предприятии, но фактически не работает, что связано с источниками, на которые опирается Росстат и ЕМИСС.

9 8

7,1 6,7 7

8,2

7,3

6,5

5 5,7 5,5 4

3 2 1

5,8

5,5 5,3

Рис. 1. Динамика уровня безработицы по данным Росстата, (*) 2015 г. — в среднем за январь-апрель

В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ин-гушетия — уровень безработицы там равен 29,9% в апреле 2015 г. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, За-байкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%.

Уровень безработицы в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в Центральной части России, уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно

1 <http://fom.ru/Rabota-i-dom/12072>.

средний по стране показатель в 5,8%. На значительной части террито-рии России безработица достигает 6–8% от количестваэкономически активного населения, среднее значение 7% (рис. 2).

Еще одной причиной такого регионального различия по уровню безработицы (уровень безработицы в Москве в 18,7 раз ниже, чем в Ингушетии) является слабое региональное развитие и распре-деление финансов, большая часть которых уходит в федеральный бюджет. В результате регионы не имеют достаточных средств для вложений в развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест. Это особенно актуально для республик Северного Кавказа с высокой долей молодежи в структуре населения (от 20,7 до 34,8% населения младше трудоспособного возраста), которой в скором времени потребуются рабочие места. А также для регионов Сибири и Дальнего Востока в связи с высокой удаленностью и недостаточным развитием коммуникаций между этими регионами и Центральным экономическим регионом России. Из-за этих факторов экономика регионов развивается крайне низкими темпами. К этому добавляется и наличие по соседству стран с достаточно дешевой рабочей силой и развитыми производствами готовой продукции, что приводит к сырьевой специализации регионов.

Одной из причин регионального дисбаланса в уровне безрабо-тицы является и экономическая специализация регионов. В связи с политикой деиндустриализации, которую проводили в России с начала 1990-х гг., и ухудшением положения сельского хозяйства в связи с ориентированностью на построение постиндустриальной экономики, наихудшая ситуация в сфере занятости наблюдается в регионах, специализирующихся преимущественно на сельском хозяйстве и обрабатывающем производстве с одновременной не-высокой долей сферы услуг в структуре экономики.

Безработица может быть не только ясно фиксируемой. Суще-ствует и так называемая скрытая безработица — те, кто в качестве безработных не зарегистрирован, либо те, кто и не уволен, формально занят, но не имеет возможности работать в полную силу. Напри-мер, находится в неоплачиваемом отпуске либо работает неполный рабочий день.

Есть ли способы оценить безработицу, в том числе и скрытую? Да, есть. Косвенно оценить безработицу можно с помощью:

1. Соотношения количества резюме к количеству вакансий, а также по динамике числа резюме;