Ресурсное обеспечение функционирования экономики республики

беларусь экономический развитие валовой продукт

На протяжении 2003 г. наблюдалась напряженность с выполнением показателя снижения энергоемкости ВВП. Только по результатам года в целом удалось его выполнить – (-5,3%) при прогнозе (-4,5%)–(-5,5%). Это значит, что при увеличении ВВП республики на 6,8% потребление топливно-энергетических ресурсов страной увеличилось на 1,1%.

Это означает, что в республике в 2003 г. было потреблено порядка 34 759 тыс. тут (при энергобалансе 2002 г. и приросте в 1,1%), или 24307 тыс. условных тонн нефти (в пересчете через коэффициент 1,43 ед. условного топлива/ 1 т нефти). Переводя номинальный ВВП по среднему официальному обменному курсу (2052,17 бел. руб. за 1 доллар США в 2003 г.), получаем, что в Беларуси потребление энергоресурсов составляет 1,389 условной тонны нефти в расчете на 1000 долл. США валового внутреннего продукта по рыночным ценам.

Для сравнения, в США в 2000 г. этот показатель составлял 0,238 условной тонны нефти на 1000 долл., а в 1980 – 0,625 условной тонны нефти. Для Финляндии в 2000 г. – 0,251 условной тонны нефти на 1000 долл. ВВП.

Таким образом, в Беларуси энергонагрузка в расчете на ВВП по рыночным ценам на сегодняшний день в 5,8 раза выше, чем в США 2000 г., и в 5,5 раза выше, чем в Финляндии 2000 г.

Сопоставление показателей энергонагрузки в расчете на ВВП по рыночным ценам отражает способность экономики выдерживать энергонагрузку по мировым ценам на энергоносители. Беларусь же далеко не все из них получает по мировым ценам.

Если, например, нефть поступает по мировой цене (средняя цена ее импорта составила в 2003 г. 132,8 долл. США за тонну), то природный газ – по договорным с Российской Федерацией (в 2003 г. средняя цена его импорта была 36,9 долл. США за тыс. м³).

Для сравнения: если рассчитать цену на природный газ на основе импортной цены на нефть через энергоэквивалент природного газа и нефти (0,804 тонны нефти равно 1 тыс. м³ природного газа), то получим 106,8 долл. за тыс. м³ природного газа. Это значит, что только за счет более низкой договорной цены на природный газ республика в 2003 г. условно экономила на потребленных 18112,8 млн. м³ газа:

= 9531 тыс. условных тонн нефти в эквиваленте. Соответственно только за счет низкой договорной цены на природный газ республика сокращала энергонагрузку на ВВП на 39,2%, как бы «снижая» потребление энергоресурсов с 1,389 условных тонн нефти на 1000 долл. ВВП по рыночным ценам до 0,845 условной тонны нефти и экономя за год 1266,1 млн. долл. по сравнению с ситуацией, при которой республике в своем энергобалансе пришлось бы заменить природный газ на нефть.

«Экономя» энергонагрузку за счет низких цен на природный газ, республика снижает ее еще и за счет добычи собственных топливных ресурсов, которые составляют 15% в сводном балансе топливно-энергетических ресурсов Беларуси (по балансу 2002 г.) и потребляются по ценам, которые значительно ниже мировых.

Однако, несмотря на такую экономию энергонагрузки в расчете на ВВП по рыночным ценам, она все равно остается в 3,6 раза выше, чем, например, в Соединенных Штатах Америки, и в 3,4 раза выше, чем в Финляндии.

Беларуси вряд ли удастся троекратно снизить потребление энергоресурсов за счет энергосберегающих технологий. Беларусь также не в состоянии одномоментно перейти на мировые цены по всем энергоресурсам, хотя частично – по импортируемой из России нефти – она уже вышла на мировой уровень. Стране придется значительно повысить внутренние тарифы на энергоресурсы и жилищно-коммунальные услуги для населения.

Прогноз влияния повышения тарифов при различных вариантах развития ситуации указывает на невозможность повышения тарифов на ЖКУ для населения до уровня, предусматривающего оплату природного газа по мировым ценам.

Так, если только тарифы повысятся до 100-процентного уровня возмещения затрат при нынешней цене на природный газ (36,9 долл.), то, по расчетам, это уже приведет к приросту потребительских цен на 6,3 п.п. и к удорожанию корзинки прожиточного минимума на 10,6 п.п.

При повышении цен на природный газ до 50 долл. за тыс. м³ (договорная цена Газпрома с Украиной), но при сохранении уровня покрытия тарифами за грат на нынешнем уровне (57,9%) прирост потребительских цен и прожиточного минимума будет незначительным – 1,5% и 2,2% соответственно (только за счет роста себестоимости в электроэнергетике и ЖКХ без учета увеличения себестоимости в прочих отраслях).

При росте цены до 70 долл. США (договорная цена Газпрома и Литвы) и при сохранении уровня покрытия тарифами затрат на нынешнем уровне увеличение потребительских цен и прожиточного минимума составит уже 3,7% и 5,4% соответственно.

Однако, более реалистичный вариант – это рост цен на природный газ при одновременном (или последующем) доведении тарифов для населения до 100-процентного уровня покрытия затрат. В этом случае два, рассмотренных выше, эффекта мультиплицируются, что при увеличении цены до 50 долл. приводит к приросту потребительских цен и прожиточного минимума уже на 8,9% и 14,0%.

А при повышении цены до 70 долл. за тыс. м³ – к приросту потребительских цен и прожиточного минимума уже на 12,7% и 19,1%.

Соответственно, рост тарифов на ЖКУ приводит к снижению уровня жизни в республике, к вытеснению ими прочих товаров и услуг из бюджетов семей.

Например, при повышении тарифов до 100-процентного уровня возмещения затрат при нынешней цене на природный и газ снижение покупательной способности средств, оставшихся у семей после оплаты ЖКУ, составит в среднем по республике 11,7%. Для самой чувствительной группы – семей из одного члена – этот показатель будет 17,3%.

Всего же ожидается увеличение численности малообеспеченных граждан с 28,8% (по состоянию на 3 квартал 2003 г.) до 36,2%, т.е. на 7,4 п.п.

По вариантам роста цены на газ до 50 и 70 долл. и сохранении коэффициента покрытия затрат на прежнем уровне в число малообеспеченных полностью перейдет группа семей с располагаемыми среднедушевыми доходами второй квинтильной группы.

И, наконец, варианты развития ситуации, предусматривающей повышение тарифов до 100-процентного уровня возмещения затрат в условиях роста цен на газ, а также повышение себестоимости жилищно-коммунальных услуг, снижение покупательной способности средств, оставшихся у населения после уплаты коммунальных платежей, составит в среднем по республике 16,3% и 23,4% соответственно. Для наиболее чувствительной группы населения – одиноких людей – эти показатели будут равны 24,2% и 34,7% соответственно.

Количество малообеспеченных граждан увеличится соответственно на 9,7 и 13,3 п.п. В число малообеспеченных переходит группа семей с располагаемыми среднедушевыми доходами второй квинтильной группы, семьи с пятью и более членами, а также, в случае роста цены до 70 долл., в число малообеспеченных войдут и семьи с двумя детьми.

Выход из сложившейся ситуации видится в таком пути развития экономики, который сопровождается ростом не только физического объема ВВП, но и производительности труда, уровня его оплаты (в том числе в долларовом эквиваленте), реальных доходов населения, возможностью повышения уровня цен на услуги (в том числе и жилищно-коммунальные), а вместе с ним – и общего национального уровня цен.

Это позволит повышать стоимость ВВП в долларовом эквиваленте опережающими темпами по сравнению с ростом физического объема ВВП и снижать, таким образом, энергонагрузку на 1000 долл. ВВП в расчете по рыночным ценам через обменный курс.

По данным анализа, республика имеет не такой значительный разрыв с развитыми странами по потреблению энергоресурсов на эквивалентный физический объем ВВП (пересчитанный через паритет покупательной способности), нежели указанный выше разрыв, когда сопоставление производится в расчете на стоимостный объем ВВП по рыночным ценам через обменный курс.

Если в США на 1000 долл. ВВП потребляется, как отмечено выше, 0,238 условных тонн нефти, в странах ОЭСР на 1000 долл. США по паритету покупательной способности – 0,204 т, в Финляндии – 0,263 т, в таких странах-кандидатах на вступление в ЕС, как Польша – 0,25 т; Литва – 0,256 т, Чешская Республика – 0,278 т, Эстония – 0,345 т, то в Беларуси на 1000 долл. ВВП, пересчитанному по паритету покупательной способности, приходится 0,333 т.

Далеко не самый плохой показатель, учитывая, что в Канаде потребляется 0,303 т, в Российской Федерации – 0,625 т, в Украине – 0,714 т.

Таким образом, для достижения показателя стран ОЭСР Беларуси необходимо, увеличив физический объем ВВП в 3,1 раза (с 7620 долл. США на душу населения по паритету покупательной способности в 2001 г. до 23363 долл.), не допустить рост потребления энергоресурсов выше, чем в 1,86 раза.

Исходя из достигнутого в 2003 г. темпа роста ВВП в 106,8%, получаем, что для достижения показателя среднедушевого ВВП стран ОЭСР в 23363 долл. США по ППС республике понадобится 17,2 года. При таком темпе роста ВВП показатель роста потребления энергоресурсов не должен превышать 103,67% в год, т.е. коэффициент снижения энергоемкости ВВП по той методике, которая используется Министерством статистики и анализа Республики Беларусь (сопоставление роста потребления энергоресурсов с ростом физического объема ВВП), должен быть не ме-нее – 3%.

Сравнивая полученные оценочные результаты с фактической ситуацией 2003 г., когда прирост потребления энергоресурсов составил, по оценкам, 1,1% при снижении энергоемкости ВВП на 5,3%, можем сделать вывод о том, что по данному качественному параметру экономика республики развивается при допустимых пропорциях.