Правомерны ли такие предложения?

Контрольные вопросы:

1.Что такое дисциплина труда, и каково содержание правил внутреннего трудового распорядка?

2. Какие виды дисциплинарных взысканий предусмотрены Трудо­вым Кодексом?

3.Какой порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст.193 ТК РФ?

4.Что такое материальная ответственность сторон трудового договора?

5.Какую материальную ответственность перед работником несет работодатель?

6. При каких условиях работник может быть привлечен к ограниченной

материальной ответственности?

7.Каков порядок взыскания с работника причиненного ущерба распоряжением работодателя?

8.В каких случаях работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный им работодателю?

9.При каких обстоятельствах работодатель может привлечь работника к материальной ответственности только в судебном порядке?

 

Тема 7.Защита трудовых прав работников. Индивидуальные трудовые споры.

1. Защита трудовых прав работников профсоюзами.

2.Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

3. Самозащита и судебная защита трудовых прав работника. Понятие индивидуального трудового спора и порядок его разрешения.

 

1. Как хорошо известно, в т.ч. и студентам, действительная реализация трудовых прав зависит не столько от содержания трудового законодательства, сколько от умения работников защитить эти права на практике, от их знания основных способов этой защиты. История становления трудового права показала, что наибольшую эффективность имеет коллективная защита трудовых прав солидарными действиями работников. Важную роль в этом отношении имеют профсоюзы, которым трудовое законодательство придает статус единственных законных представителей работников.

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов.

 Правоспособность профсоюзов возникает с момента их учреждения, хотя права юридического лица они получают только после государственной регистрации, (закон придает этой регистрации не обязательный, а уведомительный характер). Для создания профсоюза необходимо провести учредительное собрание, в котором приняло бы участие не менее трех работников. Членами профсоюза могут быть лица, достигшие 14 лет. Субъектами трудового права являются не сами профсоюзы, а их соответствующие органы (профкомы, отраслевые и территориальные советы профсоюзов).

В современной России существуют два основных типа профсоюза – производственный, объединяющий всех работников данного предприятия и даже целой отрасли производства, и цеховой, объединяющий работников только одной профессии. Производственные профсоюзы России объединены в самое многочисленное профобъединение – Федерацию независимых профсоюзов России, ведущую свою историю еще с советских времен. Большинство новых, т. наз. альтернативных или свободных профсоюзов, создавались в начале 90-х гг. по цеховому принципу и включали в свои Уставы положения о недопустимости членства в их рядах представителей администрации предприятий. Объединения этих профсоюзов – «Соцпроф», Конфедерация труда России и Всероссийская конфедерация труда, объединяющие профсоюзы горняков, авиадиспетчеров, докеров, машинистов локомотивных бригад и др. в десятки раз уступают ФНПР по численности. Всего в профсоюзах состоит ныне около четверти всех работников, т.е. их численность сократилась в несколько раз по сравнение с советским периодом.

Основные права профсоюзов закреплены специальным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г. В этом законе речь идет о следующих правах:

1.Право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Это право является основой всех остальных прав профсоюзов при реализации ими своих защитных функций. Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Формы представительства интересов работников профсоюзами определяются разделом ТК «Социальное партнерство в сфере труда». До принятия Трудового Кодекса в 2001 году большинство решений работодателя по установлению и изменению условий труда (системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), нормы труда, правила внутреннего распорядка, графики отпусков, приказы о сверхурочной работе и т.п.) могли быть приняты только с согласия профкома предприятия. Новый Трудовой кодекс РФ заменил это право механизмом консультации (учета мнения профсоюза), при котором возражения профсоюза могут быть проигнорированы работодателем (ст.372 ТК РФ).

2. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и на контроль за их выполнением. Главным рычагом воздействия профсоюзов на условия труда на данном предприятии является коллективный договор, заключаемый работниками организации с работодателем. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками, заключается на срок до 3-х лет*.

3.Право профсоюзов на содействие занятости означает, что ликвидация или реорганизация предприятия, приостановление работ могут осуществляться только после предварительного (за 3 месяца) уведомления профсоюза и проведения с ним переговоров о соблюдении прав работников. До принятия нового ТК РФ без согласия профкома было невозможно и увольнение работников-членов профсоюза по сокращению штатов или их несоответствия занимаемой должности. Теперь это право «вето» профсоюзов заменено процедурой консультации (учета мнения профсоюза), которая не обязывает работодателя изменить свое решение.

4.Право профсоюзов на участие в урегулировании трудовых споров обеспечивается направлением юристов профсоюзов защищать (по просьбе работника) его интересы в суде, возможностью делегировании профсоюзами половины состава комиссий по трудовым спорам (ст.384), а также реализацией права соответствующего профсоюзного органа на выдвижение требований к работодателю и объявление забастовки. В последней части, новый ТК (ст.410) ограничил права профсоюзов, введя норму об обязательности утверждения этих их решений на общих собраниях (конференциях) всех работников данной организации. Только во втором чтении нового ТК в Государственной Думе удалось смягчить это весьма трудное для исполнения на практике требование, введя в эту статью положение о возможности объявления забастовки через сбор подписей в ее поддержку более половины работников.

5.Право профсоюзов на информацию имеет очень большое значение, т.к. в условиях действия коммерческой тайны работодатели скрывают от своих работников финансовую и экономическую информацию о результатах работы предприятий.

 Закон дает представителям профсоюзов право на получение информации по социально-трудовым вопросам, в т.ч. и составляющей государственную, служебную, коммерческую тайну, при условии ее неразглашения. (ст.37 ТК РФ).

6.Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде предполагает право профсоюзных инспекторов труда беспрепятственно посещать предприятия, где работают члены их профсоюза и требовать устранения выявленных нарушений. Работодатель обязан в недельный срок сообщить профсоюзу о результатах рассмотрения их требований (ст.370 ТК РФ).

7.Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды обеспечиваются созданием профсоюзных инспекций по охране труда, их обязательным участием в расследовании несчастных случаев на производстве. Профсоюзы вправе требовать приостановления работ, если появляется угроза жизни и здоровью работников, до принятия окончательного решения государственными надзорными органами.

Трудовое законодательство не только предоставляет профсоюзам определенные права, но и содержит гарантии осуществления этих прав на практике. Эти гарантии -(личные - для профсоюзных активистов и материальные – для профорганизаций) описаны в статьях 374-377 Трудового кодекса. Студенты должны составить их перечень для подготовки к семинару.

---------------------------------------------

* Подробнее о коллективном договоре и коллективных переговорах по его заключению – в следующем разделе пособия.

 

2. Государственный надзор за соблюдением работодателями норм трудового законодательства осуществляется, наряду с Прокуратурой РФ, специализированным надзорным органом - Федеральной службой по труду и занятости, руководитель которой является главным государственным инспектором труда РФ. Территориальными органами этой Федеральной службы являются государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации. Изучение ст.ст. 356-360 ТК РФ должно привести студента:

- к пониманию полномочий государственной инспекции труда;

- знанию основных прав и обязанностей государственного инспектора труда;

- представлению о порядке организации и проведения проверок работодателя.

Важно подчеркнуть, что государственный инспектор труда обязан соблюдать конфиденциальность обращения к нему работника с жалобой на своего работодателя.

Полномочия государственных инспекций труда включают в себя не только их право выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания, но и составлять протоколы о привлечении организаций и должностных лиц к административной ответственности.

3. Студенты должны усвоить содержание понятия «самозащита трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). Трудовой кодекс запрещает работодателю и его представителям препятствовать самозащите, т.е. защите трудовых прав собственными действиями работника, без обращения к профсоюзам и государственным органам. Основной формой самозащиты является временное прекращение работником работы, если она угрожает его жизни и здоровью, не соответствует трудовой функции, не оплачена работодателем. О временном приостановлении деятельности работник должен уведомить в письменной форме своего работодателя.

Индивидуальный трудовой спор возникает, когда неурегулированное разногласие между работником и работодателем переносится в юрисдикционный орган – орган, имеющий право оценивать законность или незаконности решений и действий работодателя. Таким образом, индивидуальные трудовые споры своим предметом имеют спор о нарушении законных прав работника (ст. 381 ТК РФ). Органами рассмотрения таких споров являются комиссии по трудовым спорам (КТС), которые могут создаваться в организациях с паритетным представительством в их составе работников (их профсоюза) и работодателя, а также мировые и федеральные (районные) суды.

Студентам следует ознакомиться с порядком рассмотрения спора в КТС и порядком вынесения и исполнения решения КТС, которые установлены ст.ст. 387-389 ТК РФ. Порядок рассмотрения спора в суде устанавливается Гражданско-процессуальным кодексом РФ. Однако Трудовой кодекс устанавливает сроки исковой давности для трудовых споров, их подсудность, содержание решения суда по спорам об увольнении и переводе на другую работу, особенности исполнения решений суда по трудовым спорам.

Студент должен знать, какие споры не рассматриваются в КТС (ст.391 ТК РФ), и учитывать, что спор о незаконности увольнения должен быть заявлен в районном (не мировом!) суде не позднее одного месяца после даты получения работником копии приказа об увольнении. Выигравший такой спор работник по решению суда немедленно должен быть восстановлен на прежней работе, ему выплачивается средняя зарплата за весь период со дня незаконного увольнения по день вынесения судебного решения, сумма эта индексируется на размер инфляции за этот период, суд обязан также компенсировать моральный вред работнику, пострадавшему от незаконного увольнения.

 

Задачи:

1. Гражданин Прохоров обратился к мировому судье с исковым заявлением к организации, в отделе кадров которой ему необоснованно, по его мнению, отказали в приеме на работу. Судья отказал в прием заявления Прохорова на том основании, что Прохоров не был связан с этой организацией никакими предварительными обязательствами.