Материальная ответственность работника

Под материальной ответственностью работника понимается обязанность работника, виновными противоправными действиями (бездействием) которого работодателю причинен прямой действительный имущественный ущерб, возместить его в размере и порядке, предусмотренным трудовым законодательством.

Эту ответственность следует отличать от других мер материального воздействия за нарушения трудовой дисциплины (неоплаты прогула, времени опоздания, простоя по вине работника, полного или частичного лишения премий за производственные упущения).

Материальную ответственность работника следует отличать и от других видов юридической ответственности, прежде всего от имущественной ответственности по гражданскому праву. Особенности трудового законодательства определяются тем, что одной из основных задач этого законодательства всегда была охрана заработной платы работника от необоснованных и чрезмерных удержаний. Это объясняется тем, что заработная плата является в основном единственным (или главным) источником средств существования работника. В трудовом законодательстве учитывается также, что работник является лицом, зависимым от работодателя, который обладает хозяйской властью и от которого в первую очередь зависят и условия труда, и состояние дисциплины, и условия для обеспечения сохранности имущества организации. Работник же находится в обстановке повышенного риска относительно возможности повредить, уничтожить или утратить имущество работодателя.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности только при наличии одновременно следующих 4 условий, указанных в ст. 233 и конкретизированных в ст. 238, 239, 243 ТК РФ:

наличия прямого действительного ущерба имуществу работодателя;

 противоправного поведения работника, привлекаемого к материальной ответственности;

наличия причинной связи между противоправным действием (бездействием) работника и причинением ущерба;

 наличием вины работника.

    Эти условия представляют собой элементы состава правонарушения, которое является основанием наступления материальной ответственности работника.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ).

Противоправным является любое действие (бездействие), в результате которого работодателю причинен имущественный ущерб, так как это является неисполнением работником возложенной на него обязанности бережного отношения к имуществу работодателя (ч. 2 ст. 21 ТК РФ). Следует учитывать, что действия (бездействие) работника не могут быть признаны противоправными, если ущерб причинен при обстоятельствах, исключающих материальную ответственность. Согласно ст. 239 ТК РФ, материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Помимо указанных в ст. 239 ТК РФ, к обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника, следует также отнести (в соответствии с многолетней судебной практикой) причинение ущерба в результате исполнения приказа или распоряжения (если они не были явно противозаконными) руководителя. Это обстоятельство, исключающее преступность деяния, закреплено в ст. 42 УК РФ 1996 г., что позволяет теперь говорить возможности применения ст. 42 УК РФ по аналогии при решении вопросов материальной ответственности работников.

Обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника, следует признать также осуществление им своих трудовых прав. Если работник в связи с осуществлением своих трудовых прав отказывается от выполнения порученной работы, вследствие чего предприятию или учреждению причинен ущерб, то это обстоятельство исключает противоправность его действий. Это может иметь место в связи с осуществлением работником права на отказ от выполнения работ в случаях, предусмотренных ст. 142, 219, 220, 255 ТК РФ.

Однако в этих случаях работник, должен принять доступные ему меры по предотвращению ущерба и прежде всего поставить работодателя в известность, например, что с такого-то дня он оставляет работу или что приказ_; (распоряжение) администрации о выполнении такой-то работы он отказывается выполнять (например, если эта работа явно угрожает жизни и здоровью) и что в связи с этим может возникнуть ущерб.

Причинная связь как условие материальной ответственности работника означает, что его противоправное поведение было непосредственной причиной возникшего ущерба. По смыслу трудового права юридически значимой признается лишь такая причинная связь, при которой ущерб явился непосредственным, неизбежным в данной конкретной ситуации результатом противоправного поведения работника («необходимая причинная связь»).

Однако в тех случаях, когда на работников возлагаются обязанности по обеспечению сохранности, целостности и правильного использования имущества, они несут материальную ответственность и тогда, когда вследствие неисполнения ими указанных обязанностей была создана обстановка, способствующая возникновению ущерба, непосредственной причиной которого были действия других лиц, неблагоприятные окружающие условия (температура, влажность и т. д.), либо естественные свойства товара.

Такие обязанности возложены, например, на материально ответственных лиц, получивших материальные ценности под отчет для хранения или перевозки (п. 2 ст. 243 ТК РФ).

Вина как условие материальной ответственности работника — это его психическое отношение к своему противоправному поведению и его последствиям. В зависимости от сочетания интеллектуального и волевого моментов вина может иметь форму умысла — прямого или косвенного, и неосторожности — по легкомыслию (самонадеянность) и по небрежности.

При отсутствии вины работник не может быть привлечен к материальной ответственности за причиненный им ущерб.

В случаях, предусмотренных законом, от формы вины зависит вид материальной ответственности (ограниченная или полная).

Наличие совокупности всех 4 вышеперечисленных условий дает работодателю право привлечь работника к материальной ответственности, но не обязывает его делать это. Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ).

Виды материальной ответственности работников. В ТК РФ предусмотрены два основных вида такой ответственности: ограниченная и полная. При ограниченной ответственности работник возмещает причиненный им ущерб в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

Это значит, что если размер причиненного ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему месячному заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается в убыток.

    Ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка является общим правилом. Такую ответственность работники несут во всех случаях причинения работодателю имущественного ущерба, за исключением тех, для которых специальными нормами предусмотрена полная материальная ответственность.

Полная материальная ответственность работника состоит  в его обязанности возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Такая ответственность может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных в ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 242 ТК РФ).

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ:

1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 243 ТК РФ работник несет полную материальную ответственность в силу прямого предписания закона, независимо от того, были ли с ним заключены договоры или нет. Такую ответственность несут, например, в соответствии со ст. 277 ТК РФ руководители организаций; работники государственных предприятий связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений.

В соответствии с п. 2 ст. 243 ТК РФ работник несет полную материальную ответственность при условии, если с ним заключен специальный договор о полной материальной ответственности или если он получил материальные ценности по разовому документу.

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственного обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 244 ТК РФ). В настоящее время в Российской Федерации действует перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 года № 85.

В число должностей, занятие которых допускает заключение подобных договоров входят: кассиры и контроллеры-кассиры, директора, заведующие, администраторы организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц, продавцы и товароведы всех специальностей.

    К работам, выполнение которых также позволяет заключать договоры о полной материальной ответственности, отнесены: работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег, по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, по их доставке (сопровождению) и выдаче (сдаче).

Пункт 2 ст. 243 не ограничивает круг категорий работников (за исключением несовершеннолетних — ч. 3 ст. 242 ТК РФ) которым может быть поручено получение материальных ценностей по разовому документу (обычно по доверенности — ст. 185 ГК РФ).Если получение ценностей (для доставки, хранения) не входит в состав трудовой функции работника, то поручать ему получение ценностей по разовому документу можно только после получения его согласия.

Привлечение работника к полной материальной ответственности в случае умышленного причинения ущерба в соответствии с п. 3 ст. 243 ТК РФ производится в случае, если не был привлечен к уголовной или административной ответственности. Если работник осужден по ст. 167 УК РФ («Умышленное уничтожение или повреждение имущества») или если ему назначено административное наказание по ст. 7.17 КоАП РФ («Уничтожение или повреждение чужого имущества»), то он привлекается к полной материальной ответственности в соответствии с п.5 или 6 ст. 243 ТК РФ. При отсутствии обвинительного приговора по уголовному делу или постановления по делу об административном правонарушении работодатель должен доказать в суде вину работника в форме умысла.

Привлечение работника, причинившего ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения к полной материальной ответственности (п. 4 ст. 243 ТК РФ) не зависит от того, был он отстранен от работ (как того требует ч. 1 ст.76 ТК РФ) или нет. Определение факта нахождения в таком состоянии происходит так же, как и при увольнении по подпункту «а п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ».

Привлечение работника к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный в результате преступных действий (п. 5 ст. 243 ТК РФ), осуществляется при условии, если факт преступления установлен вступившим в законную силу приговором суда. Прекращение уголовного дела судом без вынесения приговора(ст. 254 УПК РФ 2002 г.) означает невозможность примененияп. 5ст. 243 ТК РФ. В этом случае, а также при оправдательном приговоре работник может быть привлечен или к ограниченной (ст. 241 ТК РФ), или к полной материальной ответственности на основании других пунктов ст. 234 ТК РФ. Это относится и к полной материальной ответственности, предусмотренной п.6 ст. 243 ТК РФ, при отсутствии постановления о применении административного наказания.

Для привлечения работника к полной материальной ответственности в соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ необходимо документальное подтверждение, что сведения, в результате разглашения которых работодателю причинен ущерб, составляют охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную). Следует также учитывать, что материальная ответственность работника может применяться не за сам факт разглашения тайны, а за возникший в результате этого прямой действительный ущерб.

Полная материальная ответственность на основании п. 8 ст. 243 ТК РФ (за ущерб, причиненный не при исполнении работы, обусловленной трудовым договором) обычно имеет место при использовании работником имущества работодателя в своих личных целях, (как в рабочее, так и в нерабочее время, как самовольно, так и с разрешения работодателя).

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключенным с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). При этом руководитель может нести полную материальную ответственность в случаях, предусмотренных федеральным законом в соответствии с п.1 ст. 243 ТК РФ.

 В трудовых договорах с этими руководителями может быть предусмотрена полная материальная ответственность за ущерб, который причинен по их вине излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных и денежных ценностей.

Полная материальная ответственность предусмотрена в ст. 249 ТК РФ, согласно которой работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

ТК РФ не содержит норм о возмещении работником морального вреда, причиненного по его вине работодателю. Поэтому, если такой вред причинен, работодатель, вправе требовать его возмещения в судебном порядке в соответствии нормами гражданского права (ст. 1099—1101 ГК РФ).

  Определение размера и порядок взыскания ущерба. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками, работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

От работника должны быть истребованы объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Недостача, порча, уничтожение имущества, переданного под отчет материально ответственным лицам (п. 2 ст. 243 ТК) устанавливаются в результате проведения инвентаризации (ст.12 ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Фактический размер ущерба выражается в денежной форме. Но прежде чем установить стоимость ущерба, необходимо определить его размер в натуре, т. е. установить вид (наименование) количество и качество материальных ценностей, в утрате, уменьшении или ухудшении которых и выражается ущерб, степень их износа (не считая, конечно, случая, когда ущерб заключается в уменьшении денежных сумм).

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично путем внесения необходимой денежной суммы в кассу организации. С согласия работодателя возмещение ущерба может производиться с рассрочкой платежа. Также с согласия работодателя работник может передать ему для замещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Ущерб, оставшийся не возмещенным в связи с увольнением работника, взыскивается в судебном порядке.

При отказе работника добровольно возместить ущерб, удержание из его зарплаты делается по распоряжению работодателя (ч. 1 ст. 248 ТК РФ), если работник должен нести ограниченную материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка. По приказу работодателя взыскивается ущерб и в том случае, если работник должен нести полную материальную ответственность, но фактический размер причиненного работником ущерба не превышает его среднюю месячную заработную плату. Распоряжение об этом должно быть подписано не позднее 1 месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек, то ущерб взыскивается в судебном порядке (ч. 2 ст. 248 ТК РФ)

 В судебном порядке осуществляется взыскание ущерба при полной материальной ответственности (ст. 243 ТК РФ), если стоимость ущерба, причиненного работником, превышает его среднюю месячную заработную плату и если работник отказывается возместить ущерб в добровольном порядке (ч. 2 ст. 248 ТК РФ).

При несоблюдении работодателем установленного порядка (издание распоряжения о взыскании ущерба после истечения месячного срока, взыскание по распоряжению работодателя ущерба, который может быть взыскан только в судебном порядке), работник можетобжаловать действия работодателя в суде (ч. 3 ст. 248 ТК РФ)

 Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях (ст.250 ТК РФ).

Задачи:

 

1.Решением администрации спортивного клуба в Правила внутреннего трудового распорядка было включено условие, согласно которому администрация имела право штрафовать спортсменов, допустивших более двух опозданий на тренировку в течение месяца. Одновременно было предусмотрено, что спортсменам, не допустившим опозданий на тренировку более трех месяцев, должна выдаваться премия.