2020-06-12
69
Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин
Комментарий к статье 253
1. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7 Конституции РФ).
В силу этих конституционных положений женщины особо нуждаются в правовой и социальной защите; поэтому гл. 41 ТК установлены определенные ограничения в сфере применения их труда либо дополнительные требования к условиям их труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 253 для создания безопасных условий труда применение труда женщин ограничивается:
- на тяжелых работах;
- на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- на подземных работах.
Исходя из содержания ч. 1 комментируемой статьи ограничение труда женщин означает, что они могут привлекаться к тяжелым работам только в пределах допустимых для них норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную; к работам с вредными и (или) опасными условиями, а также подземным работам - только для выполнения нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
|
|
|
2. Трудовой кодекс не раскрывает понятие "тяжелые работы", но оно вытекает из анализа других нормативных правовых актов. Так, в Общемашиностроительных нормативах времени на слесарные работы по ремонту оборудования, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС от 25 мая 1987 г. за N 342/18-14 <1>, под тяжелыми работами подразумеваются работы, требующие значительных физических усилий.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Понятие тяжести труда толкуется и в Руководстве Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г. <1>. Согласно указанному документу тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2005. N 3.
В соответствии с Инструкцией по зачистке резервуаров от остатков нефтепродуктов, утвержденной ОАО "НК "Роснефть" 28 января 2004 г., к особо вредным и особо тяжелым относятся работы, выполняемые чистильщиками резервуаров и противогазов.
3. Под условиями труда законодатель понимает совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК).
|
|
|
Понятие "вредные и опасные условия труда", порядок установления классов условий труда определены Руководством Р 2.2.2006-05. Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса:
1) оптимальные;
2) допустимые;
3) вредные;
4) опасные.
Вредные условия труда характеризуются наличием таких производственных факторов, которые оказывают неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Для того чтобы выявить рабочие места, условия труда на которых являются вредными или опасными, проводится их аттестация. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 <1>.
--------------------------------
<1> БНА. 2008. N 10.
4. Согласно ст. 253 перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, должны утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако такой порядок до сих пор не утвержден. В связи с этим сохраняет силу Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130.
Перечень состоит из 39 разделов, преимущественно классифицирующих работы, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, по отраслям экономики и видам работ. В частности, разд. I посвящен работам, связанным с подъемом и перемещением тяжестей вручную, разд. II - подземным работам, разд. III - металлообработке, разд. IV - строительным, монтажным и ремонтно-строительным работам, разд. V - горным работам и т.д.
Указанный Перечень был утвержден до принятия ТК, поэтому некоторые его разделы устарели. Так, содержание разд. I воспроизводит положения ч. 2 ст. 253, запрещающей применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Раздел II устанавливает ограничение труда женщин на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений.
Исключение установлено для женщин:
- занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;
- занятых санитарным и бытовым обслуживанием;
- проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях организации;
- обязанных спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера.
Определяет Перечень и должности руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда. К ним отнесены:
- генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы; инженер, техник, лаборант, другие специалисты и служащие, не выполняющие физической работы и с непостоянным пребыванием под землей; главный маркшейдер, старший маркшейдер, маркшейдер рудника, шахты, маркшейдер; главный геолог, главный гидрогеолог, главный гидролог, геолог рудника, шахты, геолог, гидрогеолог рудника, шахты, гидрогеолог, гидролог;
|
|
|
- работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;
- работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций;
- врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.
Работы, на которых применение труда женщин запрещено, в Перечне классифицируются по видам, профессиям, должностям и отдельным категориям работников. Например, разд. III "Металлообработка" включает семь видов:
1) литейные работы;
2) сварочные работы;
3) котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы;
4) кузнечно-прессовые и термические работы;
5) металлопокрытия и окраска;
6) слесарные и слесарно-сборочные работы;
7) работы со свинцом.
В подразд. "Литейные работы" перечислены работы, выполняемые по профессиям отдельными категориями рабочих: вагранщик; выбивальщик отливок, занятый на ручной выбивке; завальщик шихты в вагранки и печи, занятый загрузкой шихты вручную; заварщик отливок; заливщик металла и проч.
Заключительный раздел состоит из перечней работ, выполняемых в различных отраслях экономики, на которых не может применяться труд женщин: монтаж, ремонт и обслуживание контактных сетей, а также воздушных линий электропередачи при работе на высоте свыше 10 м; непосредственное тушение пожаров; парашютист (десантник-пожарный); ремонтник искусственных сооружений и др.
В то же время согласно п. 1 примечаний к Перечню работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в рассматриваемый Перечень, при соблюдении определенных условий. К их числу относятся:
|
|
|
- создание безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест (согласно ч. 5 ст. 209 ТК безопасными условиями труда являются те, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов);
- положительное заключение государственной экспертизы условий труда и территориальных органов Роспотребнадзора.
Санитарные правила и нормы также устанавливают некоторые запрещения и ограничения труда женщин. Например, женщинам запрещено работать на тяжелых самоходных и транспортных внедорожных машинах (большегрузные автомобили, автосамосвалы, землеройные машины, тракторы, бульдозеры и др.). По возможности ограничивается время работы женщин в условиях транспортно-технологических вибраций при предоставлении им исправной техники, благоустроенных транспортных путей и др. (п. 9 приложения 4 Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к условиям труда женщин" СанПиН 2.2.0.555-96, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. N 32 <1>).
--------------------------------
<1> Экологический вестник России. 2001. N 3.
5. Выявлять факты незаконного приема женщины на работу с вредными условиями труда должны органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. При этом работодателю выдается обязательное предписание или вносится представление об устранении выявленного нарушения законодательства об охране труда. Получив предписание, работодатель обязан предложить незаконно принятой на работу женщине другую работу по той же профессии (специальности). При отсутствии другой работы либо отказе женщины от перевода на другую работу трудовой договор прекращается по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК вследствие нарушения установленных ТК или иным федеральным законом правил его заключения, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Увольняемым по указанному основанию женщинам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
6. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" <1> к основным направлениям обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации Российской Федерации на среднесрочную перспективу отнесены усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охрана материнства, отцовства и детства (п. 75).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.
В развитие этого Указа для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источником излучения, введены дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала (п. 3.1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" <1>).
--------------------------------
<1> РГ. 2009. 11 сент.
7. Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к условиям труда женщин" СанПиН 2.2.0.555-96 указывают, что рабочие места для женщин должны соответствовать установленным гигиеническим нормативам и исключать возможность оказания неблагоприятного воздействия на состояние здоровья работающих и их потомства.
При этом должны соблюдаться обязательные гигиенические требования к величине трудовой нагрузки по каждой профессии, к уровню общей вибрации, к величине тепловой нагрузки с учетом времени года и продолжительности ее воздействия и другим факторам производственной среды и трудового процесса. В частности, технологическое оборудование на предприятиях, использующих труд женщин, должно отвечать их анатомо-физиологическим особенностям.
На всех предприятиях независимо от формы собственности женщинам должны предоставляться рабочие места с допустимыми условиями труда, которые соответствуют безопасным. При этом допустимые условия труда характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, функциональное состояние организма восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены, а его возможные изменения не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работающих и их потомство.
Для женщин предпочтительны стационарные рабочие места и работы, выполняемые в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Нежелательна постоянная работа стоя и сидя. Нормирование трудовых нагрузок на женщин должно проводиться с учетом анатомо-физиологических и психологических возможностей женского организма и соответствовать физиологическим нормам тяжести труда.
Перечисленные выше требования Санитарных норм и правил обязательны для всех организаций, в которых применяется труд женщин, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Ответственность за их выполнение возлагается на должностных лиц, специалистов и работников организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также проектные организации, разрабатывающие проекты строительства и реконструкции предприятий.
8. Часть 2 комментируемой статьи запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" <1>.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 566.
Постановление предусматривает:
- при подъеме и перемещении тяжестей, если выполняемая работа чередуется с другой работой (до двух раз в час), предельно допустимая масса груза составляет 10 кг, при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг;
- величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кг/м, с пола - 875 кг/м.
В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет
Комментарий к статье 254
1. Статья 254 призвана предупредить отрицательное влияние производственных факторов на здоровье беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.
Часть 1 комментируемой статьи требует, чтобы беременным женщинам на основании медицинского заключения и по их заявлению были снижены нормы выработки, нормы обслуживания или чтобы они были переведены на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов.
Если женщины переводятся на нижеоплачиваемую работу, за ними сохраняется средний заработок по прежней работе.
2. В соответствии с подзаконными актами беременным работницам устанавливается дифференцированная норма выработки со снижением в среднем до 40% постоянной нормы с сохранением среднего заработка по прежней работе <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России от 21 декабря 1993 г., Минздравом России от 23 декабря 1993 г. // СПС "КонсультантПлюс".
3. Организация трудового процесса на рабочем месте беременных женщин должна соответствовать Гигиеническим рекомендациям к рациональному трудоустройству беременных женщин и разд. 4 Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к условиям труда женщин" СанПиН 2.2.0.555-96.
Санитарные правила предусматривают дополнительные требования, ограничения и запреты в отношении труда беременных женщин. Например, технологические процессы и оборудование, предназначенные для труда беременных женщин, не должны быть источником повышенных уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При выборе технологических операций для их труда следует предусматривать такие величины физических нагрузок, которые являются допустимыми для беременных. Допустимыми величинами признаются:
- подъем и перемещение тяжестей в случаях, когда выполняемая работа чередуется с другой работой (до двух раз в час), предельно допустимая масса груза составляет 2,5 кг, подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг;
- суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 м, не должна превышать 60 кг с рабочей поверхности, подъем грузов с пола запрещен;
- суммарная масса грузов, перемещаемых за восьмичасовую рабочую смену, составляет не более 480 кг с рабочей поверхности.
В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
4. Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, с упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15 градусов.
Для этой категории женщин должны быть исключены и работы на оборудовании, использующем ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом, работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением.
Подходящие для беременных женщин технологические операции выбираются из числа имеющихся на предприятии (или несвойственных данному предприятию) при условии, что они удовлетворяют показателям допустимой трудовой нагрузки. К таким работам могут быть отнесены легкие операции по сборке, сортировке, упаковке, удовлетворяющие гигиеническим требованиям к трудовому процессу, организации рабочего места и производственной среде.
Беременных женщин недопустимо привлекать к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний. Они не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей зоне не должна превышать 35 град. C.
Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке. Им запрещается работа в условиях резких перепадов барометрического давления (летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер и др.). Не допускается работа беременных женщин в безоконных и бесфонарных помещениях, т.е. без надлежащего освещения.
Со дня установления беременности и в период кормления ребенка грудью женщины не допускаются к выполнению всех видов работ, связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных электронно-вычислительных машин.
5. В разд. XIII Гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 <1>, указывается также, что женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более трех часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных названными Санитарными правилами.
--------------------------------
<1> РГ. 2003. 21 июня.
6. Как правило, беременные женщины встают на учет в женские консультации, другие медицинские учреждения, где проходят обязательное диспансерное обследование с периодичностью, определяемой этим учреждением в зависимости от состояния ее здоровья, особенностей условий труда и иных существенных факторов. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи при прохождении такого обследования за ними сохраняется средний заработок по месту работы. Прохождение женщиной обязательного диспансерного обследования подтверждается справкой соответствующего лечебного учреждения.
7. В соответствии с ч. 2 ст. 254 до предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
8. Женщина, которая после рождения ребенка не может выполнять свою прежнюю работу, должна быть переведена на другую работу. Такую обязанность ч. 4 комментируемой статьи возлагает на работодателя в отношении женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет. В соответствии с указанной нормой для перевода прежде всего требуется согласие самой женщины. В противном случае перевод будет признан незаконным. Подобные примеры встречаются в судебной практике.
И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения о признании перевода на другую работу незаконным и компенсации морального вреда. Свои требования она мотивировала тем, что 16 апреля 2008 г. была принята на должность ведущего специалиста отдела территориального планирования Управления архитектуры градостроительного планирования. В феврале 2009 г. она родила ребенка, а в декабре 2009 г. вышла на работу. 13 января 2010 г. работодатель издал приказ о переводе ее в отдел по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации, хотя согласия на перевод она не давала и с заявлением о переводе не обращалась.
И. просила суд признать перевод ее на указанную должность незаконным, аннулировать запись в трудовой книжке о переводе, компенсировать моральный вред.
Суд требования истицы удовлетворил.
При этом суд сослался на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2, в котором отмечалось, что в соответствии со ст. ст. 60 и 72.1 ТК работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 Кодекса.
Переводом на другую работу в соответствии с ч. 1 ст. 72.1 ТК является постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.
Удовлетворяя требования истца о признании перевода незаконным, суд указал: из содержания трудового договора усматривается, что наименование структурного подразделения в нем указано, следовательно, в данной ситуации перевод в иное структурное подразделение следует считать переводом, который возможен только с согласия работника.
Статья 255. Отпуска по беременности и родам
Комментарий к статье 255
1. Предоставление отпуска по беременности и родам - важнейшая гарантия, обеспечивающая охрану здоровья матери и ребенка.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух детей или более - 110) календарных дней после родов.
Закон определяет отдельные категории женщин, которым продолжительность отпуска по беременности и родам увеличена. Так, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 18 и ст. 20 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <1> дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения предоставляется:
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 21. Ст. 699.
- женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
- женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 <1> утвердило Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5924.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 и ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" <1> дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней предоставляется женщинам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1005 утвержден перечень таких населенных пунктов <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5850.
<2> САПП РФ. 1993. N 42. Ст. 4002.
2. Отпуск по беременности и родам предоставляется по заявлению женщины и на основании выданного ей листка нетрудоспособности. Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н <1>.
--------------------------------
<1> РГ. 2011. 11 июля.
В соответствии с п. 46 этого Порядка листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом-акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).
При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).
Если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации. При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) с даты первичного обращения за указанным документом, но не ранее установленного Порядком выдачи листка нетрудоспособности срока.
В случае, когда многоплодная беременность установлена при родах, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54 календарных дня медицинской организацией, где произошли роды (п. 47 Порядка).
При осложненных родах листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды (п. 48 Порядка).
При родах, наступивших в период от 28 до 30 недель беременности, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается медицинской организацией, где произошли роды, сроком на 156 календарных дней (п. 49 Порядка).
Если беременность прерывается при сроке до 27 полных недель беременности, а также если рождается мертвый плод или живой плод, не переживший первые шесть полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности в соответствии с гл. II Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, но на срок не менее трех дней. В случае если новорожденный пережил первые шесть полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается сроком на 156 календарных дней (п. 50 Порядка).
3. Во время беременности женщины имеют право на пособие по государственному социальному страхованию в размере, установленном федеральными законами. Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" <1> при страховом стаже не менее шести месяцев пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. В этот заработок включаются все виды выплат, с которых работодатель уплачивает страховые взносы. При этом максимальная база для начисления пособий (максимальный размер заработной платы, учитываемый при расчете пособий) равна 463000 руб. в год.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 18.
Женщине, страховой стаж которой менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
С 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. <1> (включительно) пособие по беременности и родам по заявлению застрахованной женщины может быть назначено, исчислено и выплачено либо по нормам Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в редакции от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ <2>, либо по нормам, действовавшим до 1 января 2011 г. (вступление в силу Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ). Это значит, что до 1 января 2013 г. женщина сама выбирает порядок расчета пособия - по прежним правилам или по новым.
--------------------------------
<1> См: Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // СЗ РФ. 2011. N 9. Ст. 1208.
<2> См.: Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6601.
Когда она выбирает прежний порядок расчета, то пособие по беременности и родам будет исчисляться исходя из ее среднего заработка, рассчитываемого за последние 12 месяцев перед отпуском по беременности и родам. В случае, когда женщина проработала у последнего работодателя меньшее время, в расчет берется только период фактической работы у последнего работодателя. Средний заработок определяется исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов. В расчет включаются только календарные дни, приходящиеся на период, за который учитывается заработная плата, т.е. исключаются периоды, когда женщина находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, периоды временной нетрудоспособности и др.
Если женщина выбирает новый порядок расчета, пособие будет исчисляться исходя из ее среднего заработка, который рассчитывается за два календарных года, предшествующих тому, в котором наступили роды (страховой случай). При этом для расчета размера дневного пособия общая сумма ее заработка делится на 730 календарных дней. Следовательно, в расчет включаются не только реально отработанные дни, но и периоды, когда женщина болела или не имела работы.
Возможен случай, когда женщина на момент родов занята у нескольких страхователей. Если она два предшествующих календарных года была занята у тех же страхователей, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ей страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).
Если же она два предшествующих календарных года была занята у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ей по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по ее выбору.
И наконец, если она на момент родов занята у нескольких страхователей, а два предшествующих календарных года была занята как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ей либо страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по ее выбору.
В указанных случаях эта женщина, обращаясь за назначением пособия к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по своему выбору, представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляется.
4. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам необходимо представить листок нетрудоспособности, справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, документы, подтверждающие страховой стаж.
Вместо подлинника справки о сумме заработка женщина может представить копию, заверенную в установленном порядке.
Если женщина по какой-либо причине не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка, страхователь либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий пособие, по ее заявлению направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованной женщины на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователь осуществляет выплату пособия по беременности и родам в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
При назначении и выплате пособий по беременности и родам территориальным органом страховщика пособие выплачивается через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.
5. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" <1> пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращением статуса адвоката и проч.), выплачивается в размере 438,87 руб. При этом в данном случае пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929.
Женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего составов в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, пособие по беременности и родам устанавливается в размере денежного довольствия (ст. 8 указанного Федерального закона).
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях размер пособия по беременности и родам определяется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ей необходим отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из этих пособий.
Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. При обращении за пособием по беременности и родам по истечении указанного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком" <1> уважительными причинами признаются:
--------------------------------
<1> БНА РФ. 2007. N 11.
- непреодолимая сила, т.е. чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
- длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;
- переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
- вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
- повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
- иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении застрахованных лиц в суд.
6. Единовременное пособие в размере 438,87 руб. выплачивается женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).
7. Согласно ч. 2 ст. 255 отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. В этот отпуск засчитываются не только рабочие, но также выходные и нерабочие праздничные дни.
Отпуск по беременности и родам засчитывается в стаж работы, в том числе дающий право на ежегодный отпуск.
8. Женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, не может продолжать работу, в том числе по личному желанию (оформленному в форме заявления), поскольку выход на работу в период временной нетрудоспособности является нарушением предписанного лечебно-охранительного режима.
Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком
Комментарий к статье 256
1. Часть 1 ст. 256 предоставляет женщинам право на отпуск по уходу за ребенком. Это право возникает у женщины, ребенок которой не достиг трехлетнего возраста; при этом она может использовать такой отпуск как полностью, так и по частям в пределах установленного срока.
Отпуск по уходу за ребенком предоставляется по заявлению женщины и оформляется приказом или распоряжением работодателя. Женщина вправе в любое время прервать его и выйти на работу. Отказ в предоставлении прежней работы может быть обжалован в суд.
За время отпуска по уходу за ребенком ей выплачивается ежемесячное пособие по государственному социальному страхованию или соответствующие денежные компенсации.
Часть 2 комментируемой статьи предоставляет право на такой отпуск отцу ребенка, бабушке, деду, другим родственникам или опекунам, если уход за ребенком фактически осуществляют они, а не мать ребенка (например, если она работает). Указанные лица обладают теми же правами, которые имеют матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. За время отпуска по уходу за ребенком за ними сохраняется место работы (должность). Как и мать, они могут использовать такой отпуск по частям.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия. При этом минимальный размер пособия, установленный Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", индексируется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период исходя из прогнозного уровня инфляции <1>.
--------------------------------
<1> С 1 января 2011 г. согласно размеру индексации, предусмотренному ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (СЗ РФ. 2010. N 51 (ч. ч. 1 - 3). Ст. 6809), минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком равен 2194,34 руб., за вторым и последующими детьми - 4388,67 руб.
Размер ежемесячного пособия суммируется, если мать ребенка (другие перечисленные лица) ухаживает за двумя и более детьми. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка, определенного для исчисления пособия.
В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
Ежемесячное пособие выплачивается матерям со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Указанное пособие может выплачиваться отцу ребенка, бабушке, деду, другим родственникам или опекунам, которые фактически осуществляют уход за ребенком, если они:
- подлежат обязательному социальному страхованию;
- находятся в отпуске по уходу за ребенком.
3. В соответствии с законами субъектов РФ региональные органы государственной власти могут увеличивать размеры государственных пособий, установленные федеральными законами, за счет своих бюджетов. Такие законы приняты, например, в Волгоградской и Липецкой областях <1>.
--------------------------------
<1> См.: Закон Волгоградской области от 8 августа 2005 г. N 1097-ОД "О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка" // Волгоградская правда. 2005. 16 авг.; Закон Липецкой области от 27 марта 2009 г. N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" // Липецкая газета. 2009. 1 апр.
4. Женщине, осуществляющей уход за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в соответствии со ст. 1 Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" <1> выплачивается денежная компенсация в размере 50 руб. за счет средств, направляемых на оплату труда.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 589.
Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 <1>, содержит перечень лиц, имеющих право на такую компенсацию:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 29. Ст. 3035.
- матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;
- матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего составов в органах внутренних дел;
- матери, проходящие военную службу по контракту, и матери из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
- нетрудоустроенные женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, если они на момент увольнения находились в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы). Нетрудоустроенные женщины, уволенные в связи с ликвидацией юридического лица, подают заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
Если компенсационные выплаты назначают органы социальной защиты населения, к заявлению необходимо приложить:
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- трудовую книжку;
- справку органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.
Компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если заявление поступило в пределах шести месяцев с этого дня.
Если же шестимесячный срок истек, компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня подачи заявления о назначении этих выплат.
Выплаты прекращаются, если, например, работник уволен по собственному желанию, если ему назначено пособие по безработице, если ребенок поступил на полное государственное обеспечение, а также если родитель, осуществляющий уход за ребенком, лишен родительских прав. Компенсационные выплаты прекращаются начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
5. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком. Юридически значимо только то, что он в момент возникновения права на этот отпуск работал, проходил службу или проживал в одном из таких районов.
6. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя детьми и более размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется.
Особенности назначения и выплаты пособия указанной категории граждан определены в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 439 "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <1> и разъяснены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 декабря 2008 г. N 692н "Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3173.
<2> РГ. 2009. 20 февр.
7. Коллективным договором могут быть установлены более высокие размеры ежемесячных пособий, а также компенсационных выплат работающим женщинам и другим лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
8. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
9. По заявлению матери или отца ребенка, а также бабушки, деда, других родственников или опекуна, фактически осуществляющих уход за ребенком, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного пособия по государственному социальному страхованию.
Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка
Комментарий к статье 257
1. Право усыновителей на отпуск, предусмотренный комментируемой статьей, реализуется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719 "Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка" <1>. Такой отпуск предоставляется на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух детей и более - 110 календарных дней со дня их рождения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4101.
Для получения отпуска по уходу за ребенком усыновитель подает по месту работы заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности (с предъявлением решения или копии решения суда об установлении усыновления ребенка). К заявлению прилагается копия свидетельства о рождении ребенка (детей).
2. Как и кровные родители, усыновители имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. Если ребенка усыновили супруги, указанные отпуска предоставляются одному из них по взаимной договоренности. В этом случае один супруг представляет справку с места работы (службы, учебы) другого супруга о том, что указанный отпуск им не используется.
О предоставлении работнику таких отпусков издаются приказы с указанием в них продолжительности каждого отпуска.
На период отпуска по уходу за усыновленными детьми работникам выплачиваются пособия в том же порядке и размере, что установлены для выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (с 1 января 2011 г. - в размере 11703,13 руб.). В случае передачи в семью двух детей и более пособие выплачивается на каждого ребенка.
3. Если ребенка усыновляет женщина (а не супруги), то вместо отпуска, предусмотренного в ч. 1 комментируемой статьи, она может выбрать отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня его рождения, а при одновременном усыновлении двух детей и более - 110 календарных дней со дня их рождения. Как видим, разница между этими отпусками только в их названии.
Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности и заявления усыновительницы.
Разглашение тайны усыновления ребенка вопреки воле усыновителя влечет уголовную ответственность.
Статья 258. Перерывы для кормления ребенка
Комментарий к статье 258
1. Комментируемая статья традиционно закрепляет за работающими женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, дополнительный перерыв для кормления ребенка (детей).
При этом вид кормления (грудное, искусственное или комбинированное вскармливание) юридического значения не имеет. Из этого следует, что дополнительные перерывы для кормления детей предоставляются не только матерям, но и усыновителям, опекунам детей в возрасте до полутора лет.
2. Дополнительные перерывы не могут быть менее 30 минут каждый, а если детей два и более, то эти перерывы устанавливаются минимум на час. Предоставляются они не реже чем каждые три часа.
При этом женщины могут присоединить перерывы для кормления ребенка к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносить их как на начало, так и на конец рабочего дня с соответствующим его сокращением.
Существуют производства, где предоставление таких перерывов невозможно. В подобных случаях женщина должна переводиться на другую работу с оплатой труда в установленном порядке (с сохранением среднего заработка).
3. В соответствии с ч. 4 ст. 258 перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время. Оплачиваются такие перерывы в размере среднего заработка.
Статья 259. Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни
Комментарий к статье 259
1. Комментируемая статья предоставляет гарантии беременным женщинам и ряду других лиц в отношении служебных командировок, а также привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных.
К условиям, отклоняющимся от нормальных, относятся:
- сверхурочная работа;
- работа в ночное время;
- работа в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. Служебная командировка - это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки, постоянная работа в которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Под сверхурочной понимается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Ночным временем считается время с 22 до 6 часов. Выходные дни - это еженедельный непрерывный отдых (при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день).
Нерабочие и праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК.
3. Закон запрещает направление в командировки беременных женщин. Этот запрет сформулирован ч. 1 ст. 259 в категоричной форме, т.е. беременные женщины ни при каких условиях не могут быть направлены в служебные командировки. Такой же запрет установлен для них и в отношении сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Иной подход законодателя к работникам, которых он называет лицом с семейными обязанностями. К ним относятся:
1) женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
2) матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
3) работники, имеющие детей-инвалидов, до достижения ими возраста 18 лет;
4) работники, осуществляющие уход за больными членами своей семьи в соответствии с медицинским заключением.
Перечисленные лица могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением.
При этом работодатель обязан в письменной форме ознакомить их с правом отказаться от выполнения такого задания.
Статья 260. Гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Комментарий к статье 260
1. Комментируемая статья определяет гарантии беременным женщинам при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Они имеют право получить ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком.
При этом право на такой отпуск возникает независимо от стажа работы у данного работодателя. То есть в данном случае шестимесячной непрерывной работы у данного работодателя (общего условия, необходимого для возникновения права на использование отпуска за первый год работы) не требуется.
Уточним, что ежегодный отпуск в данном случае должен предоставляться (по желанию женщины) в полном размере, а не пропорционально отработанному времени.
2. Если ежегодный отпуск совпадает с отпуском по беременности и родам, ежегодный отпуск должен быть предоставлен по окончании послеродового отпуска или перенесен на другой срок - по выбору женщины.
Статья 261. Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора
Комментарий к статье 261
1. Гарантии при расторжении трудового договора, установленные ст. 261, различаются в зависимости от того, кому они предоставляются - беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, а также тем, кто воспитывает детей без матери.
2. Часть 1 комментируемой статьи запрещает работодателю расторгать по своей инициативе трудовой договор с беременными женщинами независимо от основания расторжения, за исключением случаев ликвидации юридического лица. В последнем случае трудоустройство беременных женщин осуществляется органами государственной службы занятости населения.
3. При истечении срочного трудового договора в период беременности работодатель в соответствии с ч. 2 ст. 261 обязан, по заявлению женщины, продлить срок трудового договора до окончания беременности.
По запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен, обязана предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если после окончания беременности женщина фактически продолжает работать, то работодатель имеет право расторгнуть срочный трудовой договор в течение одной недели со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
4. Иные правила действуют в случаях, когда срочный трудовой договор заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. При таких обстоятельствах ч. 3 ст. 261 допускает увольнение беременной женщины, но только при условии, что ее невозможно перевести до окончания беременности на другую работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Подчеркнем, что трудовой договор с беременной женщиной может быть прекращен по иным основаниям (кроме расторжения трудового договора по инициативе работодателя), указанным в ст. 77 ТК. Так, он может быть расторгнут в любое время по соглашению его сторон (ст. 78 ТК). Эта норма не противоречит ст. 261, поскольку она регулирует расторжение трудового договора лишь по инициативе работодателя.
Суд отказал в восстановлении на работе К., трудовой договор с которой был расторгнут по соглашению сторон в период ее беременности. Суть дела состоит в следующем. К. обратилась в суд с иском к ООО "Ша-дэ" о восстановлении на работе, ссылалась на то, что она работала в ООО в должности старшего бухгалтера, приказом от 23 марта 2010 г. она была уволена с работы по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК по соглашению сторон. По ее мнению, увольнение является незаконным.
К. утверждала, что соглашение о расторжении договора не было достигнуто, так как после ознакомления с приказом об увольнении, получения трудовой книжки денежные средства, переданные ей (истице) в связи с расторжением договора, были изъяты.
Ответчик исковых требований К. не признал, пояснив, что увольнение было произведено на основании личного заявления истицы, а факт изъятия у нее денежных средств не является юридически значимым обстоятельством.
Судом было установлено, что 23 марта 2010 г. К. подала заявление, в котором просила уволить ее по соглашению сторон с 23 марта 2010 г. На заявлении имеется запись следующего содержания: "Согласен расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон с 23 марта 2010 г. Генеральный директор ООО "Ша-дэ" Ф.". В судебном заседании истица пояснила, что заявление было написано ею и подпись тоже ее; не отрицала и того обстоятельства, что согласилась расторгнуть договор по соглашению сторон с выплатой ей денежных средств.
Поскольку было установлено, что приказом от 23 марта 2010 г. истица была уволена по соглашению сторон по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК, с указанным приказом она ознакомилась, что подтверждается ее подписью на приказе и не отрицалось К. в судебном заседании, суд обоснованно пришел к выводу о том, что письменное соглашение сторон на расторжение трудового договора имелось. Суд проверил утверждение истицы, что она согласилась расторгнуть договор по соглашению сторон только с выплатой ей денежных средств, и обоснованно его отверг как не нашедшее подтверждения, поскольку доказательств того, что между сторонами были согласованы иные условия расторжения договора, т.е. расторжение договора по соглашению сторон с выплатой денежных сумм, суду не представлено.
Рассматривая дело, суд правильно указал, что нарушение ст. 261 ТК не имело место, так как эта статья запрещает расторжение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя, однако трудовой договор был расторгнут с истицей по соглашению сторон <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Московского городского суда от 3 августа 2010 г. по делу N 33-23052 // СПС
