Государственный ФК (ГФК)

Органы ГФК наиболее многочисленны. Органы ГФК создаются при органах представительной (законодательной) власти и при исполнительных органах власти.

Президентский контроль за финансами осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ; представления Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность председателя Центрального Банка.

Определенные функции финансового контроля выполняет Главное Контрольное управление Президента РФ. Как структурное подразделение Администрации Президента оно подчиняется непосредственно Президенту, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций — контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Федеральное собрание и представительные органы власти субъектов принимают законодательные акты о контроле и рассматривают отчетность по финансово-бюджетным вопросам. В каждой представительской структуре имеются специальные финансово-бюджетные комитеты, они контролируют процесс составления и исполнения бюджетов.

Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ. Это независимый от Правительства РФ высший орган внешнего финансового контроля, постоянно действующий и подотчетный Федеральному Собранию РФ.

Сфера полномочий Счетной палаты — контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами.

В субъектах РФ функционируют аналогичные контрольно-счетные палаты. Они контролируют се государственные органы и учреждения, которые получают средства регионального бюджета.

Правительство контролирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы межбюджетных отношений. При Правительстве РФ имеется контрольно-наблюдательный Совет.

Особая роль по ГФК отведена Министерству финансов и его подведомственным федеральным службам.

Министерство финансов РФ (Минфин) не только разрабатывает финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения. Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства РФ.

Главные контрольные функции возложены на федеральные службы, подведомственные Министерству финансов. (Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба).

Органы Казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.

В связи с повышением роли налогов в доходах государства при переходе к рыночной экономике стало необходимым выделение органов налоговой службы в особую систему. Главная задача Федеральной налоговой службы — обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Центральному Банку России (ЦБР). Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране.

Надзорная и контрольная функции возлагают на Банк России:

надзор за деятельностью банков и банковских групп;

надзор за участниками финансовых рынков ( страховой рынок, рынок ценных бумаг, микрофинансовые организации, депозитарии, негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды и др.)

государственную регистрацию банков, выдачу им лицензий на осуществление банковских операций, приостановку их действий и отзыв их;

регистрацию банками эмиссий ценных бумаг;

Валютное регулирование и валютный контроль.