Общинное лесное хозяйство

В настоящее время наблюдается тенденция к повышению роли неформальных организаций населения в ведении лесного хозяйства. Главная причина их создания — стремление местных жителей содействовать рациональному использованию земельных, лесных и других ресурсов на территориях их проживания. Они сажают деревья на пустошах и непокрытых лесом землях, восстанавливают леса в местах рубок, развивают общинное лесное хозяйство.

Что представляет собой общинное лесное хозяйство? Этот термин трактуется очень широко. По сути, это деятельность общин (групп людей, объединенных местом их проживания и общими интересами) по использованию экономических, социальных, природоохранных и других возможностей, предоставляемых местными ресурсами леса.

Общинное лесное хозяйство — это деятельность общин (групп людей, объединенных местом их проживания и общими интересами) по использованию экономических, социальных, природоохранных и других возможностей, предоставляемых местными ресурсами леса.

При общинном лесном хозяйстве местные жители:

• имеют равное право на доступ к лесным землям и лесным ресурсам (получают доходы от заготавливаемой в местных лесах древесины, дров и недревесных продуктов леса, в том числе добавочную стоимость на продукцию лесного комплекса, обеспечены рабочими местами);

 •участвуют в принятии решений по лесным вопросам, затрагивающим их интересы, в том числе в отношении деградации местных лесов и лесных ресурсов;

• участвуют в охране лесов от пожаров, лесовосстановлении и лесоразведении, следят за возможным распространением вредителей и болезней. Общинное лесное хозяйство зародилось и до недавнего прошлого было распространено лишь в развивающихся странах, где уровень жизни местного населения зависел прежде всего от доступности общественных лесных ресурсов. В этих странах оно по-прежнему нацелено на обеспечение прав местного населения на равный доступ к ресурсам. В развитых странах (США, Канада, Скандинавские страны), где общинное лесное хозяйство в современном понимании существует недавно, это целый спектр разных видов деятельности. Кроме того, в странах с преобладанием частного лесовладения собственники лесных земель начинают осознавать взаимные выгоды сотрудничества друг с другом.

В нашей стране общинное лесное хозяйство воспринимают подчас как нечто новое. На самом деле оно, как и общинное землепользование, в тех или иных формах было широко распространено в России на протяжении значительных периодов ее истории. В основе общинных форм ведения хозяйства лежали тесные (нередко семейные, родственные) связи людей, компактно проживавших на определенной территории. Формирование общинного лесного хозяйства в России связывают среди прочего и с отсутствием каких-либо ограничений или регулирования использования лесов на значительной части ее лесных просторов — в течение многих столетий лесов в России было так много, что в этом не было необходимости. Общинное лесное хозяйство обеспечивало членов общины дровами, строительными материалами, недревесной продукцией и др. В отдельных регионах возникали и довольно своеобразные формы такого хозяйства, имеющие региональную специфику. Современные условия общинного лесного хозяйства значительно отличаются от тех, которые были сотни лет назад. Во-первых, общинное лесное хозяйство сейчас может ставить перед собой новые цели, например, развитие устойчивого использования недревесных и пищевых ресурсов леса, энергетические (производство биотоплива) или природоохранные. Во-вторых, изменились законодательные ограничения лесопользования, в-третьих, существенно расширились знания о земле и лесе, вырос уровень механизации. Ведение общинного лесного хозяйства требует решения ряда организационных вопросов, таких, как заключение договора аренды на выделенные земли, составление проектов ведения лесного хозяйства, использования лесов, лесовосстановления и т. д. Важна также помощь специалистов в подборе древесных пород для лесовосстановления, в определении возможности смешанного выращивания древесных, кустарниковых и сельскохозяйственных культур (агролесоводство), в вопросах использования удобрений и средств защиты растений. Ведение общинного лесного хозяйства может дать наиболее заметные результаты в малолесных, но и в регионах, богатых лесом, оно также возможно, например, с целью развития охоты, заготовки орехов и поддержания орехопромысловых зон, использования других недревесных ресурсов.

В конце 1990х годов на юге Кыргызстана в двух лесхозах зоны ореховоплодовых лесов — Ортоке и Узгене — при поддержке швейцарского правительства и компании «Интеркооперейшн» была внедрена модель общинного ведения лесного хозяйства (ОВЛХ). Основной принцип ОВЛХ со стоял в организации партнерского взаимодействия местного населения и лесхозов, при котором обе стороны делят между собой ответственность в управлении лесами. С этой целью были созданы специальные комиссии, включавшие представите лей местного населения, администрации села и лесхоза. Эти комиссии принимают решение о вы боре места для ОВЛХ и определяют кандидатуру арендатора.

Местное население может получить право на узуфрукт (пользование чужой собственностью и доходами от нее) при управлении определенным лесным участком и пользоваться различными продуктами (наиболее важным продуктом являются    грецкие орехи) в обмен на предоставление рабочей силы лесхозам и оказание им помощи в реализации плана управления.

Население, лесники, местная администрация и предприниматели совместно принимают решения в отношении того, каким образом использовать лесные ресурсы и управлять ими. Право пользования более чем 3 тыс. га леса передано семьям, проживающим в данной местности.

В рамках проекта удалось получить богатый опыт в сфере местного управления и разделения власти и ответственности. Вопросы развития ОВЛХ обсуждаются с участием многих заинтересованных лиц: представителей государственных органов, местной власти, сельского населения, зависящего от лесных ресурсов, и владельцев земель. В результате люди начали относиться к лесу как рачительные хозяева, заинтересованные в воспроизводстве лесных ресурсов, а не как безответственные потребители.

Общинное лесное хозяйство вносит свой вклад в решение одной из наиболее важных проблем — обеспечения занятости местного населения и получения им средств к существованию. Кроме того, оно позволяет использовать знания и опыт местных жителей. Такое партнерство будет взаимообогащающим, а его результаты — более весомыми. В рамках общинного лесного хозяйства может осуществляться агролесоводство.

Агролесоводство

Длительное время этот вид землепользования был распространен в полузасушливых районах Азии и Африки, лишенных лесного покрова. Смешанное выращивание древесных и сельскохозяйственных культур многие столетия практикуется и в тропиках в районе дождевых лесов, где можно получать три урожая в год. Деревья создают благоприятный для сельскохозяйственных культур микроклимат, активизируют деятельность почвенных микроорганизмов, регулируют водный баланс, снижают эрозию почв, обеспечивают опад на поверхность почвы и извлечение питательных веществ и влаги из глубины земли к почвенному слою, резко повышают устойчивость агроландшафтов и их биологический потенциал, дают лесную продукцию. В странах с бореальным климатом деревья выполняют функцию снегозадержания.

Агролесоводство (agroforestry) — система смешанного выращивания сельскохозяйственных и древесных культур, при которой обеспечивается комплексное использование земельного участка.

Варианты агролесоводства различны. Агролесные комплексы предполагают использование территории для совместного производства сельскохозяйственных культур и древесины. В лесопастбищных комплексах наряду с ведением лесного хозяйства осуществляется выпас скота. Многоцелевое лесное хозяйство (в контексте агролесоводства) предполагает не только производство древесины, но и использование всей зеленой массы древесных растений либо в качестве продуктов питания, либо на корм скоту.

Элементы агролесоводства издавна существовали и в России, хотя это понятие может показаться новым. Агролесоводство практиковалось десятки и сотни лет: межевые полосы обсаживались быстрорастущими кустарником и различными видами ив и тополей. Особенно актуальным оно стало в конце XIX — начале XX в., когда в результате массового сведения лесов во многих районах Европейской России возникла необходимость борьбы с пыльными бурями и почвенной эрозией. Этот вид деятельности получил название «полезащитное лесоразведение».

В дальнейшем, вплоть до Великой Отечественной войны, неизменным атрибутом практически всех сельских ландшафтов были отдельные деревья. Растущие по краям или даже в середине полей и пастбищ, они обеспечивали местное население древесиной и плодами, давали тень и защиту. Однако интенсификация и механизация земледелия губительно повлияли на сельский ландшафт, особенно в густонаселенной местности: деревья начали повсеместно вырубать и выкорчевывать. Мотив простой: деревьям место в лесу, а сельхозкультурам — на полях. Аналогичная точка зрения существует и сейчас, несмотря на научные доказательства эффективности лесных полос и агролесоводства.

Агролесоводство помогает решить и энергетическую проблему, снабжая местное население мелкотоварной древесиной и дровами. В частности, во многих странах мира посадка защитных лесных полос производится вдоль дорог, канав орошения-осушения, по межевым линиям и другим рубежам. Протяженность этих лесопосадок ежегодно увеличивается на сотни и тысячи километров.

В последние годы наметились новые перспективы развития лесных поселков, особенно расположенных вблизи крупных городов, в живописных местностях. Эти перспективы связаны с развитием туризма и организацией отдыха горожан. В таких поселках можно практиковать агролесоводство, направленное на выращивание экологически чистых продуктов сельского хозяйства, развитие животноводства. Кроме того, заслуживают внимания и другие виды деятельности, являющиеся сферой малого бизнеса: заготовка и переработка недревесных и пищевых ресурсов леса, туризм, частный гостиничный бизнес и др. Все это даст новую жизнь лесным поселкам.