Противоречия между ЕС и Россией как фактор, снижающий потенциал сотрудничества России и Финляндии в Евразии

Так как Финляндия является активным сторонником евроинтеграции взаимоотношения России и ЕС оказывают существенное влияние на российско-финские отношения.

В связи с этим на финско-российских отношениях отражаются все российско-европейские противоречия, основными из которых являются

- Санкционная война между ЕС и Россией.

- Активная геополитическая экспансия ЕС на постсоветском пространстве и сложности осуществления интеграции двух интеграционных группировок: ЕС и ЕАЭС.

Без успешного урегулирования вышеперечисленных российско-европейских противоречий перспективы и потенциал российско-финского сотрудничества в сфере продвижения внешнеэкономических интересов финских предпринимателей в регионах Евразии незначителен.

Таким образом, конфронтационная антироссийская политика ЕС снижает возможности и потенциал финско-российского сотрудничества в сфере продвижения внешнеэкономических интересов финских предпринимателей в регионах Евразии.

Санкционной режим ЕС и отношения России и Финляндии

История постсоветского сотрудничества России и Финляндии содержит много негативного опыта: падение объемов внешней торговли между странами в начале 90-х годов и на фоне кризиса 1998 года, возникновение российско-финских противоречий в связи с вступление Финляндии в ЕС, – однако европейско-российская санкционная война стала самым тяжелым испытанием для российско-финских отношений.

Так, антироссийские санкции ЕС оказали негативный эффект на российско-финское торгово-экономическое сотрудничество. ЕС ограничил российско-финское сотрудничество в технологической сфере, запретил реализацию на российском рынке некоторых категорий товаров высокотехнологической промышленности.

Тем не менее, ЕС не является единственным виновником ухудшения российско-финских торгово-экономических отношений как принято считать в левацко-либеральных политических кругах. Финляндия была одной из первых стран, которые выступили с антироссийской риторикой в начале санкционного кризиса. Финляндия могла продолжить поддерживать добрые отношения с Россией вопреки запретам ЕС, как это делали другие страны, например, Италия, однако Правительство Финляндии сделало свой выбор.

Таким образом, основная вина за ухудшение российско-финских торгово-экономических отношений в условиях санкционного кризиса лежит на Финляндии.

Из-за антироссийских санкций российские компании, торгующие с европейцами, стали нести существенные убытки, оказавшись, фактически, на бесправном положении. Например, под предлогом антироссийских санкций австрийская компания LMF через спутник отключила проданные Газпрому компрессоры.[116]

Так, санкционная война между ЕС и Россией позволила европейским (финским) предпринимателями в любой момент под предлогом санкций

- сворачивать или в одностороннем порядке менять условия партнерства с российскими предпринимателями, если партнерство с российскими предпринимателями перестало приносить выгоды или оказалось убыточным,

- разрывать сделки с российскими компаниями под предлогом соблюдения антироссийских санкций, в случае если условия сделки становятся невыгодными европейцам,

- оказывать давление на российских предпринимателей с целью получения торговых преимуществ, что может вызвать убытки у российских компаний.

Влияние контрсанкций России на финский импорт

Дискриминация российских компаний со стороны ЕС не осталась незамеченной властями России. Россия ввела контрсанкции в отношении европейских компаний.  Так, финские компании уже не шестой год подряд несут издержки из-за антироссийских санкций. За этот период доля рынка России в финском экспорте продуктов питания резко сократилась с 30% в 2013 году до 7% в 2018 году.[117] Помимо снижения товарооброта наблюдалось снижение инвестиционного сотрудничества между Россией и Финляндией. [118]

Тем не менее, макроэкономический эффект от контрсанкций для экономики Финляндии оказался незначительным. Так, например, Министерство финансов Финляндии оценило прямые потери для финской экономики от российских контрсанкций примерно в 0,1% ВВП Финляндии. [119]

Потери финского сельского хозяйства из-за российских контрсанкций в 2015 году составили 400 млн. евро, из которых 200 млн. евро пришлось на молочную промышленность. Компенсации ЕС не покрыли всей стоимости убытка, понесенного финскими фермерами от российских контрсанкций, и составили всего 9 млн. евро. ^[120]

Тем не менее, российские контрсанкции оказались неэффективными. 

По заявлению финского министра торговли Л.Тойвакка действие российских контрсанкций распространяется лишь потребительские товары, доля которых составляет 0.5% всего российского импорта из Финляндии:

«Российские контрсанкции охватывают лишь малую часть продукции, которая поступает из Финляндии в Россию. Это примерно 5% от финского экспорта в Россию и 0,5% от всего финского экспорта». [121]

При этом европейские и финские компаний, которые не осуществляли импорт потребительский товаров, продолжили свою коммерческую деятельность на российском рынке, а это означает, что действие контрсанкций не затронуло большую часть финского импорта.   

Стоит также отметить, пищевая промышленность Финляндии не понесла существенные убытки от контрсанкций.  По заявлению министра торговли Финляндии Л.Тойвакка Финляндия нарастила импорт потребительских товаров в Германию, Швецию и США после начала действия российских контрсанкций. Кроме того, специфика потребительских товаров позволяет компаниям, осуществляющим импорт этой продукции, вновь быть конкурентоспособными после возвращения на рынок.

Более того, финские и европейские предприниматели смогли адаптироваться к работе в условиях контрсанкций и даже нарастить экспорт в Россию. Так, по данным Финско-российской торговой палаты, основные проблемы у финского бизнеса вызвал нестабильный курс рубля, а не российские контрсанкции.[122] Также контрсанкции не затронули финские компании, деятельность которых осуществляется на территории России, однако прибыль репатриируется в Финляндию через офшорные зоны.

Таким образом, российские контрсанкции в отношении финских компаний

- не затронули интересы большей части импортеров, осуществлявших деятельность в России

- не привели к прекращению деятельности финских компаний на российском рынке,

- не ухудшили конкурентные возможности финских компаний на российском рынке,

- не привели к существенному сокращению объемов выручки у большинства финских компаний.

Более того, неэффективность российских контрсанкций в отношении импорта и действие антироссийских санкций, дискриминирующих российский бизнес, позволили европейским компаниям

- уменьшить инвестиции в основной капитал подразделений в России,

- прекратить участие в программах технологического сотрудничества с российскими контрагентами

- снять с себя обязательства и ответственность в сфере технологического

- продолжить осуществлять деятельность на российском рынке и получать прибыль практически в том же объеме, что до ввода контрсанкций, не вступая в технологическое сотрудничество с российским компаниям и Россией.

Таким образом, европейские и финские компании использовали европейско-российскую санкционную войну как удобный предлог для прекращения научно-технологического и инвестиционного сотрудничества с Россией.

Однако почему российские контрсанкции оказались столь неэффективными?

По всей видимости, неэффективность контрсанкций обусловлена их показным характером. Контрсанкции изначально не были введены с целью создания существенных затруднений для европейских компаний по осуществлению деятельности на российском рынке. Вероятно, контрсанкции были введены во внутриполитических и пропагандистских целях: исчезновение европейских (финских) потребительских товаров с прилавков российских магазинов должно было внушить российским гражданам, антиевропейским политикам, консерваторам, политикам-ястребам, патриотам, что российские контрсанкции эффективны и проевропейские экономические и политические элиты России поддерживают Президента РФ в санкционной войне с ЕС.

Как представляется автору, Россия может улучшить контроль над соблюдением существующих санкционных мер или ужесточить контрсанкции с целью побудить ЕС отказаться от санкционной риторики и возобновить технологическое сотрудничество с Россией или в ответ на ужесточение санкционного режима со стороны ЕС.

Жесткие контрсанкции могут

- препятствовать продвижению интересов и увеличению присутствия европейских компаний на рынках Евразии,

- прекратить доступ европейцев к российским научно-исследовательским центрам,

- увеличить стоимость сырья и ресурсов,

- ввести транзитные пошлины на европейские товары или увеличить сроки их перевозки через Россию.

Кроме того, благодаря благоприятному географическому положению Россия имеет возможность полностью прекратить любое транспортное сообщение между регионами Евразии и ЕС, осуществляемое через территорию России и СМП, до полной отмены антироссийских санкций.

При этом прекращение транспортного сообщения между Европой и Азией через территорию России всецело бы отвечало национальным интересам России, так как это позволило бы российским компаниям нарастить присутствие на азиатских рынках.

Контрсанкции могут быть введены в отношении наиболее чувствительных и высокодоходных отраслей европейского импорта. В этом случае европейские предприниматели могут навсегда потерять российский рынок, так как специфика ведения бизнеса в ряде отраслей, например, в металлургии или морской промышленности, предполагает установление долгосрочных партнерских контактов.

Таким образом,

- России не будет продвигать интересы финских предпринимателей на рынках Евразии в случае ужесточения антироссийских санкций

- Конфронтационная антироссийская политика ЕС снижает возможности и потенциал финско-российского сотрудничества в сфере продвижения внешнеэкономических интересов финских предпринимателей в регионах Евразии.

- Финские компании используют европейско-российскую санкционную войну как удобный предлог для прекращения научно-технологического и инвестиционного сотрудничества с Россией.

- Контрсанкций не затронули интересы большей части импортеров, осуществлявших деятельность в России, не ухудшили конкурентные возможности финских компаний на российском рынке и не привели к существенному сокращению объемов выручки у большинства финских компаний.

- Контрсанкции обладают мощным потенциалом ужесточения.