2020-06-29
1268
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
1.Статус электронного документа.
2.особенности применения систем электронного документооборота.
3.Понятие и правовое регулирование электронной подписи.
4. Легитимизация электронной подписи.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. – URL:http://www.constitution.ru.
О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Федеральный закон от 10.01.2003 №20-Ф3.
О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24.07.2007 №221-Ф3
О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 №152-Ф3
О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме: постановление Правительства РФ от 28.11.2011 №977 (вместе с «требованиями к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»).
О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг(осуществление функций)»(Вместе с «Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг(функций)», «Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», «Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций): постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861
Об инвестиционных фондах: Федеральный закон от 29.11.2001 №156-Ф3.
Об информации информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-Ф3.
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-Ф3.
Об утверждении перечня услуг,оказываемых государственными и муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме: распоряжение Правительства РФ от25.04.2011 № 729-р.
Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 №63-Ф3
Основная литература
Архипов,В.В.Интернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры/ В.В.Архипов.-Москва:Издательство Юрайт,2019. – URL:https://biblio-online.ru/book/internet-pravo-433358.
Бачило,И.Л. Информационное право: учебник для академического бакалавриата / И.Л.бачило.-6-е изд.,перераб. И доп.- Москва: Издательство Юрайт,2019.- URL:https://biblio-online.ru/book/informacionnoe-pravo-431119.
Волков,Ю.В. Информационное право. Информация как правовая категория: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Ю.В.Волков. – 2-е изд.,стер. – Москва: Издательство Юорайт,2018. – URL:https://biblio-online.ru/book/informacionnoe-pravo-informaciya-kak-pravovaya-kategoriya-442177.
Информационное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / М.А.Федотов [и др.]; под редакцией М.А.Федотова. – Москва: Издательство Юрайт,2019.- URL:https://biblio-online.ru/book/informacionnoe-pravo-430915.
Рассолов,И.М. Информационное право 6 учебник и практикум для академического бакалавриата / И.М.Рассолов.- 5-е изд.,перераб.и доп. – Москва: Издательство Юрайт,2019. – URL:https://biblio-online.ru/book/informacionnoe-pravo-431833.
Дополнительная специальная литература
Амелин,Р.В. Тенденции и перспективы использования государственных информационных систем в государственном управлении: правовые аспекты / Р.В.Амелин, С.Е.Чаннов. – Москва:ДМК-Пресс,2019.
Антопольский,А.А. Основные виды информации с ограниченным доступом и из правовой режим / А.А.Антопольский // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. – Москва,2009.
Государственная тайна и ее защита в российской Федерации / под редакцией М.А.Вуса и А.В.Федорова.- Санкт-Петербурга,2003.
Ловцов,Д.А.Информационное право / Д.А.Ловцов/ - URL:http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=517558.
Лопатин,В.Н. Защита права на тайну в России/В.Н.Лопатин/- Санкт-Петербург,2000.
Рабкин,В.А. Исторический генезис правового регулирования защиты государственной тайны в России / В.А.Рыбкин // Информационное право. – 2006. - № 4.
Терещенко,Л.К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства / Л.К.Терещенко. – URL:http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=442472.
Терещенко,Л.К. К вопросу о правовом режиме информации / Л.К.Терещенко // Информационное право. – 2008. - №1.
Упражнения и задачи
Задание 1
ООО «Легион» предоставило в налоговой орган декларации по налогу на прибыль за третий и четвертый месяцы 2016 г. в электронном виде и на бумажном носителе. Однако обществу было отказано в принятии данных декларации в связи с тем, что они не было направленны по телекоммуникационным каналам связи. ООО «Легион» Обратился в суд о признании незаконными действия налогового органа.
Имеются ли в данном случае нарушения норм информационного права?
Задание 2
Дайте характеристику процесса обеспечения достоверности документов, подготовленных с использованием ГАС «Выборы». Какое значение имеет электронная подпись в государственной автоматизированной системе «Выборы»? Каковы цели электронной подписи в данной автоматизированной системе?
Задание 3
Индивидуальный предприниматель Шевцов, являясь собственником земельного участка, 12.09.2016 направил в орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет, заявление о снятии с кадастрового учета здания склада, ранее располагавшегося на его земельном участке. В своем заявлении Шевцов указал, что данный объект недвижимости перестал существовать, так как 01.09.2016 был уничтожен пожаром. Свое заявление Шевцов направил в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сети связи общего пользования.
Ответа на свое заявление Шевцов так и не получил. В свою очередь 01.12.2016 органами исполнительной власти, осуществляющими кадастровый учет m проводилась проверка плановая проверка на предмет соблюдения Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 №221-Ф3 «О кадастровой деятельности», по результатам которой было принято решение привлечь Шевцова к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ.
Имел ли право Шевцов направить свое заявление в форме электронного документа?
Предусмотрен ли действующим законодательством порядок рассмотрения органами исполнительной власти, осуществляющими государственный кадастровый учет, рассмотрение заявления для привлечения Шевцова к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ?
Задание 4
Может ли электронный документ выступать доказательством в административном, арбитражном, гражданском или уголовном производстве? Свой ответ обоснуйте ссылками на действующее законодательство.
Задание 5
У ООО «Экология» в 2017 г. Закончилось действие лицензии на пользование недрами. Руководитель общества Миронов в целях экономии времени решил подать заявку на переоформление лицензии в электронной форме. Может ли Миронов подать документы на переоформление лицензии на пользование недрами в электронном виде с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью?
Задание 6
Проанализируйте понятия «электронный документ», «электронное сообщение», «электронная версия документа». Назовите их общие и отличительные черты. Возможен ли общий правовой режим электронного и традиционного документа?
Задание 7
ООО «Саратовнефтепродукт» в июле 2013 г. Подало единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку бензина по топливным картам для Ниже-Волжского научно-исследовательского института геологии и геофизики. Аукционная комиссия заказчика приняла решение о заключении государственного контракта с единственным участником аукциона. Проект государственного контракта был направлен заказчиком оператору электронной площадки 12.07.2013, а тот передал его в ООО.
В установленный законодательством срок ООО не направился к оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, так как это должностное лицо было на больничном.
В июле 2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области были рассмотрены представленные заказчиком сведения об уклонении ООО от заключения контракта и было принято решение о включении того в реестр недобросовестных поставщиков. Не согласившись с таким решением, ООО обратилось в суд. Какое решение он должен вынести?
Задание 8
В марте 2015 г. ОО «Саратовтехстрой» было признано победителем открытого аукциона. К этому моменту в компании произошла смена генерального директора: прежний директор Трофимов стал заместителем нового гендиректора Краснова. Но Краснову еще не успели оформить электронную подпись. Поэтому 14.03.2015 решили упростить себе жизнь и подписать госконтракт при помощи электронной подписи ушедшего со своего поста Трофимова. Тот подписал документ как генеральный директор ООО «Саратовтехстрой».
Сведения об освобождении от должности генерального директора Трофимова и назначении генеральным директором Краснова, а также доверенность ев осуществление действий от имени участника размещения заказа, выданная Трофимову уже как заместителю генерального директора, были размещены на сайте электронной торговой площадки только 24.03.2013, т.е. после подписания и направления контракта заказчику. Это заметил заказчик, посчитав, что контракт подписан неуполномоченным лицом, и в апреле 22013 г. Обратился в УФАС.
В результате УФАС включило ООО в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года из-за уклонения от заключения госконтракта.
При рассмотрении данного дела в первой судебной инстанции суд отметил, что Краснов в своих объяснениях УФАС, во-первых, подтвердил готовность к подписанию госконтракта, во-вторых, признал допущенную ошибку, не оспаривая при этом полномочия Трофимова, указанных в доверенности. Кроме того, факт размещения доверенности на официальном сайте электронной площадки, пусть и с опозданием был расценен судом как активные действия общества по устранению допущенной ошибки. В результате Арбитражный суд обязал УФАС исключить ООО из реестра недобросовестных поставщиков.
Правильное ли решение вынес суд? Какое решение должен вынести суд высшей инстанции? Свой ответ обоснуйте ссылками на законодательство об электронной подписи.
Задание 9
Останется ли электронный документ действительным после истечения срока действия квалифицированной электронной подписи, которой он заверен? Если документ понадобится, не придется ли заново подписывать его новой, актуальной электронной подписью?
Мотивируйте ответ ссылками на законодательство.
Задание 10
Как доказать юридическую силу электронного документа в суде? Свой вопрос проиллюстрируйте ссылками на соответствующее законодательство.
Задания для самостоятельной работы
1. Какие изменения в законодательстве могут свидетельствовать о развитии электронного документооборота в России?
2. Какие, на ваш взгляд, проблемы не позволяют использовать электронные документы во всех областях деятельности органов государственной власти и местного самоуправления?
3. Что понимается в действующем законодательстве под электронным документом?
4. Дайте определение электронной подписи.
5. Каковы порядок получения электронной подписи и ее значение для электронного документа?
6. Дайте характеристику субъектов правоотношений, связанных с электронной подписью.
7. В каких целях создаются удостоверяющие центры, и кем определяется порядок из деятельности?
8. В чем разница между ключом электронной подписи и ключом проверки электронной подписи?
Темы докладов, рефератов
1.Электронный документооборот в транснациональных корпорациях.
2.Электронный документооборот в государственном и муниципальном управлении.
3.Электронная подпись и российское экономическое интернет-сообщество.
4.Электронный документооборот в РФ: реалии и перспективы.
5.Анализ законодательства в области электронной подписи.
6.Организация работы портала «Госуслуги.ру».
84
7.Правовое регулирование использования электронных документов в Российской Федерации.
8.Защита информации при ее предоставлении в электронном виде.
9.Информационная безопасность и электронный документооборот.
1.Развитие электронного документооборота.
2.Преимущества и недостатки электронного документооборота.
3.Использование электронной подписи.
4.Значение электронной подписи.
5.Электронный документооборот в транспортных корпорациях.
6.Электронная подпись и российское экономическое интернет сообщество.
7.Перспективы распространения электронных документооборота и подписи.
85
Тестовые задания
1.Информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и используется для определения лица, подписывающего информацию, — это:
b) Электронная подпись;
c) Электронно0цифровая подпись
2.Электронная квалифицированная подпись – это вид:
a) Усиленной электронной подписи;
b) Простой электронной подписи;
c) Электронной подписи.
3.Электронный документ включает в себя:
a) Содержание информации: форма предоставления содержания; носитель информации.
b) Электронную подпись, реквизиты документа, печать.
4.Субъектами электронной подписи являются:
a) Пользователи информационной системы;
b) Обладатели электронной подписи;
c) Удостоверяющие центры;
d) Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
e) Собственники;
f) Создатели.
5.Электронное сообщение – это:
a) Информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
b) Электронный документ;
c) Информация на бумажном носителе.
Тема 10
ПРАВА ГРАЖДАН
