Державне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг

    Державне регулювання цін/тарифів у сфері житлово-комунальних послуг має здійснюватися шляхом визначення:

Ø суб’єктів регулювання, їх повноважень та принципів діяльності;

Ø єдиних принципів формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги для всіх категорій споживачів таких послуг;

Ø механізмів захисту прав споживачів на отримання житлово-комунальних послуг належної якості у достатньому обсязі та за економічно обґрунтованими цінами, а також механізмів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення;

Ø засад стимулювання енергозбереження в житлово-комунальній сфері;

Ø порядку відшкодування суб’єктам господарювання збитків, завданих у результаті прийняття рішень, пов’язаних із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у сфері ціноутворення.

    Державне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг має здійснюватися Кабінетом Міністрів України, органом державного регулювання у сфері комунальних послуг, іншими органами виконавчої влади, а також органами місцевого самоврядування.

    До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги в установленому порядку має належати:

Ø забезпечення проведення цінової політики відповідно до закону;

Ø визначення методології (порядку) формування цін/тарифів на певні види житлово-комунальних послуг, що надаються суб’єктами господарювання, які не займають монопольне становище на відповідних ринках;

Ø визначення пріоритетних інвестиційних проектів у сфері житлово-комунальних послуг загальнодержавного значення, фінансування яких здійснюватиметься за рахунок коштів, отриманих за надані житлово-комунальні послуги, та/або державного бюджету;

Ø забезпечення соціальної підтримки незахищених верств населення;

Ø підготовка проектів нормативно-правових актів, які передбачатимуть стимулюючі заходи щодо розвитку сфери житлово-комунальних послуг;

Ø вдосконалення порядку відшкодування суб’єктам господарювання збитків, завданих у результаті прийняття рішень, пов’язаних із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у сфері ціноутворення.

   До повноважень органу державного регулювання у сфері комунальних послуг у встановленому порядку має належати:

Ø підготовка пропозицій щодо формування цінової політики у сфері житлово-комунальних послуг, а також амортизаційної політики в питаннях, що стосуються ціноутворення на послуги підприємств, установ, організацій, що здійснюють господарську діяльність у відповідній сфері, зокрема в частині контролю за визначенням вартості основних фондів та встановлення норм амортизації;

Ø розроблення методології (порядку) формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються суб’єктами, які займають монопольне становище на відповідних ринках;

Ø регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються суб’єктами, які займають монопольне становище на відповідних ринках, в обсягах, що перевищують установлену межу.

До повноважень органів місцевого самоврядування в установленому порядку має належати:

Ø регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються суб’єктами, які не займають монопольне становище на відповідних ринках;

Ø регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються суб’єктами, які займають монопольне становище на відповідних ринках, якщо обсяги виробництва не перевищують межу, встановлену відповідним органом державного регулювання;

Ø визначення пріоритетних інвестиційних проектів місцевого значення, фінансування яких здійснюватиметься за рахунок коштів, отриманих за надані житлово-комунальні послуги, та/або відповідного місцевого бюджету.

   На перехідний період (до створення органів державного регулювання у відповідній сфері) певні функції державного регулювання мають здійснювати органи державного управління у відповідних сферах та органи місцевого самоврядування, які встановлюють ціни/тарифи на централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, централізоване опалення. У разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у розмірі, нижчому за розмір економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво, відшкодування збитків, понесених у цьому випадку суб’єктами господарювання, що надають такі послуги, має здійснюватися за рахунок відповідного бюджету.

Питання для самоконтролю:

1. Дайте характеристику сучасного стану системи ціноутворення у сфері житлово-комунального господарства;

2. Які чинники вливають на формування цін у сфері житлово-комунальних послуг?

3. Визначить пріоритетні напрямки та завдання вдосконалення ціноутворення житлово-комунальних послуг;

4. Дайте коротку характеристику державного регулювання тарифів;

5.Ким здійснюється державне регулювання у сфері комунальних послуг?

6. Що має належить до повноважень органу державне регулювання у сфері комунальних послуг?

7. Які повноваження органів місцевого самоврядування щодо регулювання тарифів?

8. До чиїх повноважень належить визначення пріоритетних інвестиційних проектів місцевого значення?

 

ЗМ 2. Тема 4. Принципи організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів згідно з нормами законодавства України

План лекції

1. Організація роботи та введення житлово-комунальних тарифів

2. Процедури розробки і введення тарифів

3. Роль місцевих органів самоврядування при встановленні тарифів