Основные направления и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования объекта

 

На основе исследований устойчивости разрабатываются меры по повышению устойчивости чрезвычайных операций и планированию их осуществления.

В результате планирования будет разработан план действий по повышению устойчивости объекта.

 Этот план фактически состоит из двух отдельных частей (частей):

1. Плана основных инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта на установленный период;

2. Плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС.

 План основных инженерно-технических мероприятий разрабатывается на установленный период (текущий год или перспективу).

   Мероприятия, предусматриваемые планом, должны выполняться при повседневной готовности объекта, т.е. в мирное время, в ходе выполнения на объекте работ по капитальному строительству, ремонту и т.д.

В Плане основных инженерно-технических мероприятий мероприятия группируются по следующим основным направлениям (разделам):

1. Защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке от ЧС мирного и военного времени.

2. Новое строительство и реконструкция зданий и сооружений, инженерных сетей и энергетических сетей с учетом современных требований.

3. Перевод оборудования на современные безопасные технологии.

4. Меры по защите инженерного комплекса оборудования.

5. Повышение устойчивости коммунальных, энергетических и технологических систем объекта.

6. Повышение устойчивости систем управления производством, связи и оповещения.

7. Организация надежных рабочих отношений.

8. Подготовка устройства к переводу в аварийный режим.

9. Совершенствование системы маскировки и охраны территории здания.

10. Подготовка оборудования к восстановлению

Организационные, инженерные и специальные мероприятия организуются для реализации каждой из этих областей.

Организационные мероприятия, регулирующие предварительное планирование и регламентарную поддержку деятельности органов управления, сил и ресурсов, а также всего персонала объекта в случае возникновения угрозы и непосредственно в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

К ним относятся:

· предвидение последствий возможных чрезвычайных ситуаций и разработка планов действий в пользу мира, включая подготовку и осуществление мероприятий во всех областях в целях повышения устойчивости документа;

· подготовка менеджеров к работе в чрезвычайных ситуациях;

· создание и организация работы комиссии МУФ;

· создание и оснащение центра кризисного управления для этого объекта и местной системы оповещения;

· разработка инструкций (инструкций, инструкций) по снижению риска чрезвычайных событий на объекте, прекращения производства без выражения, локализации аварий и ликвидации последствий, а также организации возобновления нарушенного производства;

· обучение персонала объекта соблюдению мер безопасности и методов действий при возникновении аварийных ситуаций, локализации аварий и пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

· обучение сил и средств объекта реализации мер по ликвидации последствий аварийных ситуаций и возобновлению производства;

· определение размера опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

· подготовка к эвакуации персонала объекта и населения из опасных зон;

· создание и поддержание постоянной системы оповещения и предупреждения в случае чрезвычайной ситуации;

· организаций медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы внешнего и внутреннего облучения.

Инженерно-технические мероприятия по повышению физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования, инженерных дорог и производства в целом, а также по созданию условий для их быстрого восстановления, повышения степени защиты людей от вредных факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

   Инженерные мероприятия по повышению устойчивости объекта разрабатываются в соответствии с требованиями стандартов проектирования инженерно-технических мероприятий в области гражданской обороны, ведомственных стандартов, соответствующих национальных стандартов и норм.

Инженерные мероприятия также включают технологические мероприятия, проводимые с целью повышения устойчивости инженерного комплекса объекта. Специальные технологические мероприятия, обеспечивающие создание условий для перевода работы объекта на аварийный режим работы и обеспечения всех видов защиты и спасения людей, попавших в зоны ЧС, и быстрой ликвидации ЧС и ее последствий. К ним относятся:

· перевод объекта на аварийный режим работы;

· подготовка объекта к восстановлению после ликвидации ЧС;

· создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся сильно действующих ядовитых веществ, дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств, одежды и обуви;

· разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

· обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных заданиях;

· разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

· разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

· разработка и внедрение мероприятий по маскировке территории объекта, в т.ч. светомаскировки;

· разработка и внедрение мероприятий по охране территории объекта;

· разработка и внедрение мероприятий по антитеррористической защите территории объекта;

· накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.

Перевод объекта на аварийный режим работы включает следующие мероприятия:

· перераспределение персонала учреждения для изменения;

· обеспечение защиты при самой большой смене работы;

· подготовка к аварийному останову производства;

· подготовка к выводу из эксплуатации мастерских (секций и других подразделений), которые перестали работать;

· внедрение круглосуточной системы управления производством;

· внедрение системы оповещения;

· реализация мер по сохранению необходимой документации;

· реализация мероприятий по маскировке объекта, в том числе затемнение;

· Усиление защиты собственности.

 

Подготовка объекта к восстановлению включает следующие основные мероприятия:

· разработка проекта реконструкции объекта;

· создание фонда страховой документации (СФД), необходимого для обновления оборудования и выпуска запланированных продуктов;

· подготовка работы и оборудования, необходимого для выполнения реставрационных работ;

· логистическое планирование.

План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта разрабатывается:

· в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение к плану действий на объекте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

· в случае нападения противника с использованием ядерного оружия, обычных средств нападения и действий диверсионных групп (Приложение к Плану гражданской обороны объекта).

В План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС включаются мероприятия, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и продолжительности выполнения работ, а также мероприятия, которые нецелесообразно выполнять в мирное время.

   Мероприятия, включаемые в план-график, группируются по следующим основным направлениям (разделам):

1. Усиление мер по защите персонала объекта;

2. защита хранилищ для легковоспламеняющихся и легковоспламеняющихся жидкостей, пожароопасных, взрывчатых, химически опасных материалов и веществ;

3. защита крайне нестабильных конструкций и оборудования (опор линий электропередач, башен, кранов и т. Д.);

4. Защита оборудования внутри промышленных зданий и сооружений;

5. защита технологических и инженерных сетей и сооружений;

6. обеспечение резервного водоснабжения объекта;

7. обеспечение резервного питания для устройства;

8. обеспечение пожарной безопасности оборудования;

9. Обеспечение маскировки и защиты оборудования;

10. Подготовка оборудования к восстановлению

Все эти разделы включают организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта разрабатывается на случай возникновения ЧС:

· мирного времени, включая ЧС природного и техногенного характера;

· военного времени, включая ЧС, возникающие на объекте при ядерном нападении противника, с применением современных средств поражения, при действиях диверсионно-разведывательных групп.

План-График осуществления мер в случае возникновения мирной ситуации изложен в плане действий на объекте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План-График, предусматривающий реализацию мер в случае войны, включает мероприятия, проводимые в случае возможного нападения противника, современные средства уничтожения, а также действия диверсионно-разведывательных групп.

План-График осуществления мер в случае состояния войны изложен в Плане гражданской обороны объекта.

Разработка плановых документов организуется Комиссией по оборудованию МУФ совместно с Штабом гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями. Комиссии, службы, в том числе службы гражданской обороны, подразделения и отдельные специалисты.

Общее руководство разработкой плана осуществляет председатель КЧС (руководитель ГО) объекта.

Согласно требованиям Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 14) организации (объекты) обязаны:

· планировать и осуществлять меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

· планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;

· финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.

Согласно требованиям Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ст. 9) организации в пределах своих полномочий проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени объекты должны осуществлять независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.