Федеративное устройство. Статья 77

Аннотация.

Итак, в начале года (Крысы, что очень символично) всех нас ошарашили новостью о том, что будут кардинально менять Конституцию РФ. Почему кардинально? Потому что там содержится довольно много нововведений и, по сути, меняются некоторые векторы государственной власти, чего раньше не было. Было увеличение сроков полномочий Президента и Госдумы, но в целом Конституцию не меняли. Прочитано довольно много статей в последнее время, посвященных предстоящим изменениям, и нигде нет просто постатейного анализа. Все писали про какие-то отдельные вещи без всякой взаимосвязи.

Пост будет довольно объемным. Будут приведены положения действующей Конституции, вносимые изменения и зачем эти изменения вносятся. Выводы сможет сделать каждый сам для себя.

Ссылка на нынешнюю Конституцию

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

 

Статья 71

Было.

«В ведении Российской Федерации находятся:

т) федеральная государственная служба».

Стало.

"т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства."

Анализ:

Правка с одной стороны, чисто техническая, а с другой стороны, могущая перевернуть с ног на голову местное самоуправление. Дело в том, что в нынешней редакции Конституции местному самоуправлению посвящена глава 8, в которой местное самоуправление выглядит независимым. И даже структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно и РФ формально не может вмешиваться в местное самоуправление. После принятия предлагаемых изменений у нас появляется замечательный фильтр на возможность попадания независимых людей в местное самоуправление, потому что теперь ограничения для муниципальных служащих устанавливает не сам муниципалитет, а РФ. Причем все байки про наличие чужого гражданства – это всего лишь предлог, т.к. эти ограничения прописаны в том числе, т.е. перечень ограничений не закрыт и РФ может установить любые другие ограничения для муниципалитетов. Фантазия у наших законодателей богатая, так что можно не сомневаться, что могут появиться ограничения, что муниципальный служащий должен быть верующим 80 lvl или состоять в определенной партии или быть только из Москвы. Фантазии, конечно, но звоночек тревожный.

 

Статья 75

Было.

Статья состоит из 4 частей, которые не меняются, но к ним добавляется часть 5 и 6.

Статья 75 часть 5.

"5. В Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом."

Анализ:

Самая «сладкая» часть для народа. Больше 20 лет об этом не заботились, а сейчас вдруг прозрели и как давай гарантировать. Вообще у нас в Конституции много чего прогарантировано, но по факту не исполняется совсем. Поэтому возникают у меня серьезные сомнения в том, что и это будет исполняться. Индексация социальных пособий и прочих выплат мало того, что записана в соответствующих законах, так еще и делается постоянно (другое дело, что цены на все растут всегда быстрее, ну так эта поправка на сроки никак и не влияет).

Самый главный вопрос – зачем эта правка к Конституции? Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" бы принят, как мы видим, аж в 1997 году.

Статья 2. Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: обоснования, устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

А аж с 2000 года у нас действует и закон, дополняющий вышеприведенный - Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О минимальном размере оплаты труда", где и указан этот самый МРОТ и ежегодно в конце каждого года, он устанавливается на следующий календарный год, начиная с даты принятия ФЗ, когда он составлял 132 рубля, до нынешних 12 130 рублей.

Исходя из этих двух ФЗ, МРОТ не ниже величины прожиточного минимума был установлен уже двадцать лет. Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. Просто она была озвучена в ходе президентского послания как обертка для всех других изменений, чтобы народ начал обсуждать это изменение, не обращая внимания на другие. Это, прошу прощения, туфта. Ну и идет она, как мы видим, второй по порядку, значит в голове у пришедшего голосовать, она отразится гораздо лучше, чем все последующие -дцать.

Статья 75 часть 6

"6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом."

Анализ:

Набор слов ни о чем. И это не предположение – это факт. Про обязательное установление пенсий указано в ст.7 Конституции. А про то, что пенсия индексируется, указано в ст.25 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в отношении пенсий госслужащим и прочим силовикам, а также социальных пенсий. В отношении граждан, работающих на прочие частные юрлица, индексация предусмотрена в ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях". Только на моей памяти пенсионная система уже менялась дважды и готовится третья смена. А уж что будет дальше вообще неизвестно. Не только лишь все доживут до 65,70,75…намек понятен. Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. Но она идет третьей. И это тоже туфта.

Федеративное устройство. Статья 77