Технические средства таможенного контроля, применяемые к товарам, перемещаемым воздушным транспортом

В данном параграфе мы рассмотрим непосредственно технические средства таможенного контроля, применяемые к товарам, перемещаемым воздушным транспортом.

Итак в предыдущих параграфах мы выяснили, что таможенный контроль выступает одним из методов реализации таможенного регулирования Российской Федерации и представляет собой совокупность определённых законодателем мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения предписаний и норм таможенного законодательства участниками таможенно-правовых отношений. Ключевой целью таможенного контроля является не что иное, как определение с помощью различного рода проверок соответствия действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление участниками таможенно-правовых отношений на основе этого возникших таможенных правонарушений.

Эффективность таможенного контроля достигается путём применения различных инструментов технического характера, позволяющих существенно сократить время на проведение данного вида государственного контроля. Таким инструментом выступает таможенная техника, представляющая собой совокупность технических средств, применяемых специализированными структурными подразделениями таможенных органов для решения возложенных на них задач. Техника такого рода сочетает в себе целый ряд иных технических средств, использующихся в таможенных органах РФ, а именно:  технические средства таможенного контроля;  криминалистические технические средства;  технические средства таможенной экспертизы;  технические средства связи и передачи данных;  технические средства информационного обеспечения;  технические средства обеспечения безопасности деятельности таможенных органов;  технические средства таможенного делопроизводства.

Так, ТСТК - это система технических средств специального назначения, находящихся в пользовании и распоряжении таможенных служб стран мира, для успешного осуществления возложенных на них задач касаемо охраны государственных границ, а также контроля потоков товаров и транспортных средств как в части недопустимости к ввозу/вывозу, так и на предмет недостоверного декларирования.

На рисунке 1 представлены цели применения ТСТК в практической деятельности.

) Проверка документации на предмет подлинности •Оптика, работающая в ультрафиолетовом и инфракрасном диапазоне Рис. 1. Цели использования ТСТК в рамках таможенного контроля товаров и транспортных средств

 

При этом ТСТК прямо или косвенно должны обеспечивать в той или иной ситуации надёжную безопасность как в отношении участников ВЭД, так и касаемо должностных лиц таможенных органов.

Данная классификация тесно коррелируется с классификацией объектов таможенного контроля, ведь в данном случае прослеживается прямая зависимость между тем, какой именно вид ТСТК необходим при выборе какого- то конкретного объекта таможенного контроля. Так, к объектам таможенного контроля можно отнести:

 определённые категории товаров;

 багаж пассажиров без их сопровождения;

 ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и экипажа транспортных средств всех видов.

Заметим также, что техническое оснащение таможенных органов РФ коснулось и сферы радиационной безопасности. Так, было закуплено оборудование по обнаружению делящихся и радиоактивных материалов.

МКС-А03-01 ИСП-РМ Шмель 240ТВ Остальное Янтарь-2СН Янтарь-1А 1401К-01М                                оборудование

 

Так, ФТС России были закуплены средства проверки подлинности драгоценных металлов (рис. 3).

Рис. 3. Структура закупленного оборудования для проверки подлинности драгоценных металлов

 

Особое внимание ФТС России уделила вопросу проверки достоверности применения акцизных марок, валютных знаков, а также документов со специальными средствами маркировки (рис. 4).

Рис. 4. Структура закупок технических средств проверки подлинности полиграфической продукции

 

Исходя из анализа применения форм таможенного контроля, можно сделать вывод о том, что такие формы таможенного контроля как таможенный осмотр, таможенный досмотр, а также личный таможенный досмотр являются довольно распространёнными в практическом применении. Следовательно, для успешного применения данных форм требуется модернизированное техническое оборудование, позволяющее сократить значительные издержки, возникающие в процессе применения вышеупомянутых форм таможенного контроля (рис. 5).

Рис. 5. Структура закупок технических средств таможенного осмотра, таможенного досмотра и личного таможенного досмотра

 

Отдельно стоит упомянуть о такой потенциальной угрозе безопасности РФ как терроризм. В данном случае приоритетным направлений таможенной службы РФ выступает не что иное, как защита государства от террористических угроз посредством внедрения и успешного применения технических средств дистанционного обнаружения взрывчатых веществ. Общественная опасность данной проблемы обусловлена тем, что в настоящее время наблюдается неконтролируемый рост применения различными преступными элементами взрывчатых веществ, что, безусловно, затрудняет контроль и предупреждение таких крайне опасных действий. Тем не менее, существуют специальные технические средства, способные обнаруживать взрывчатые вещества под одеждой пассажиров, в их ручной клади или в сдаваемом багаже, перевозимом в грузовых отсеках самолетов.

ТСТК, использующиеся для данных целей, основаны на методе использования свойства диффузии атомов и молекул веществ в окружающую среду (рис. 6).

Рис. 6. Структура закупок технических средств для обнаружения взрывчатых веществ

 

Далее стоит рассмотреть некоторые аспекты, касающиеся применения ТСТК в рамках таможенного контроля воздушных судов. Актуальность данного вопроса сводится к тому, что в последнее время большинство преступных террористических группировок всё чаще прибегают к использованию именно авиационного транспорта в качестве высокоэффективного и не требующего значительных затрат метода террористического воздействия на современное общество.

Так, заметим, что с точки зрения противодействия террористической угрозе и организации проведения таможенного контроля, авиационный транспорт выступает крайне важным и достаточно сложным элементом. Для успешного разрешения данной проблемы, а также обеспечения эффективного проведения таможенного контроля воздушных судов и товаров, находящихся в них, используются совершенные и перспективные ТСТК, разработанные в рамках мер по совершенствованию технологий таможенного контроля.

Особенности совершения операций по проведению таможенного контроля в отношении воздушного транспорта обусловлены тем, что конструкция воздушного судна имеет огромное количество мест, являющихся труднодоступными для осуществления контроля. Данное обстоятельство требует значительных временных затрат именно ввиду конструкции воздушного транспорта. Однако не что иное, как ТСТК позволяют существенно сократить время поиска и обнаружения скрытых вложений. Также технологии, применяемые при проведении таможенного досмотра данного вида транспорта, должны учитывать специфику конструкции воздушного судна, наличие автономных трапов, межпотолочного и межбортового пространства в салоне и багажных отсеках. Данный факт лишь усугубляет положение должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля ввиду увеличения мест возможного сокрытия товаров от такого вида контроля. К тому же, вышеперечисленные особенности стоит учитывать не только при выборе формы таможенного контроля, но и при подборе подходящих видов ТСТК.

Стоит отметить, что при применении такой формы таможенного контроля как таможенных досмотр воздушных судов должностным лицам таможенных органов РФ необходимо соблюдать определённый порядок действий. Далее рассмотрим такую последовательность действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля воздушных судов с применением таможенного досмотра в качестве формы таможенного контроля:

1.  Досмотр кабины экипажа воздушного судна.

2.  Досмотр пассажирского салона воздушного судна.

3.  Досмотр ручной клади и багажа экипажа воздушного судна.

4.  Досмотр передней стойки шасси.

5.  Досмотр технических люков.

6.  Досмотр отсеков и ниш для уборки средней стойки основного шасси.

7.  Досмотр боковых стоек.

8.  Досмотр отсека системы кондиционирования воздуха.

9.  Досмотр ниши для огнетушителей.

10.  Досмотр технических помещений воздушного судна.

11.  Досмотр люков для надувных плотов и пространств под ними.

12.  Досмотр контейнеров надувных трапов.

13.  Досмотр ниш для бытового имущества над лестницей.

14.  Досмотр багажных отсеков.

15.  Досмотр шкафов для кислородных баллонов.

16.  Досмотр кресел пассажиров.

17.  Досмотр багажных полок.

18.  Досмотр технических люков в проходе салона.

19.  Досмотр технических люков у аварийных выходов по бортам.

20.  Досмотр технических люков в центре салона.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что таможенный контроль по своей сущности является важным элементом таможенного дела, а также одним из базовых институтов любой экономики мира. К тому же, ТСТК, являясь неотъемлемой частью материально-технического обеспечения таможенных органов, в значительной степени ускоряют их работу и, как следствие, товаропоток и скорость таможенного оформления. Также для выявления контрафактной продукции особое значение имеет процесс идентификации, проводимый при таможенном контроле. Что касается технологий таможенного контроля воздушных судов, то в настоящее время находящиеся в распоряжении таможенных органов ТСТК способствуют как снижению временных затрат на проведение таможенного контроля, так и непосредственному обнаружению товаров, угрожающих жизни и здоровью населения (контрафактные товары, взрывчатые вещества).