Актуальные вопросы обеспечения безопасных условий труда

И здоровья членов Профсоюза, работающих и обучающихся

 

Первое.

При непосредственном участии Профсоюза продолжается работа
по формированию единой системы управления охраной труда в сфере образования.

Региональные организации Профсоюза ставят на особый контроль работу
по созданию и функционированию СУОТ (системы управления охраной труда)
в образовательных организациях, используя Примерные положения о СУОТ для всех типов образовательных организаций, утвержденные Исполкомом Профсоюза и направленные профильными Министерствами в адрес руководителей региональных органов управления образованием и подведомственные организации для использования в практической деятельности. Повсеместно проводятся тематические проверки, мониторинги, методическая работа и другие формы общественного контроля и оказания помощи в решении данного вопроса. В результате целенаправленной работы территориальных организаций профсоюза в большинстве образовательных учреждений работа по созданию СУОТ находится на стадии завершения.

Вместе с тем, возникают трудности по проведению следующего этапа работы
в рамках функционирования СУОТ – формирования основ для оценки и управления профессиональными рисками в каждой образовательной организации.

В настоящее время отделом охраны труда аппарата Профсоюза ведется работа по подготовке Методического руководства по оценке профрисков для дошкольных и общеобразовательных организаций, проект которого планируется обсудить
в ноябре 2020 года на заседании Совета охраны труда и здоровья при ЦС Профсоюза в г. Екатеринбурге.

Отсутствие разработанной (Минтрудом России) методики по управлению профессиональными рисками, разработанной Минтруда России, а также ужесточение требований Рострудинспекции вплоть до наложения штрафов
на работодателей за отсутствие в образовательной организации соответствующих локальных нормативных актов (перечень опасностей, описание методов оценки уровня риска, перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков и другие документы) явились причиной активизации деятельности региональных организаций Профсоюза в Волгоградской, Мурманской, Свердловской областях, Пермском и Ставропольском краях, г. Санкт-Петербурге
и в других регионах по разработке подходов к управлению профессиональными рисками в образовательных организациях.

Второе.

Согласно поступающей из региональных организаций Профсоюза информации, больше внимания в них стало уделяться совершенствованию практики проведения комплексных и, что особенно важно, тематических проверок соблюдения трудового законодательства. Такие формы общественного контроля очень эффективны, поскольку дают возможность оперативно реагировать на острые проблемы безопасности и охраны труда, которые возникают в том или ином регионе.

Заслуживают внимания результаты региональных тематических проверок, проводимых на регулярной основе Архангельской областной, Калмыцкой, Марийской, Хакасской, Чеченской республиканскими, Алтайской и Краснодарской краевыми организациями Профсоюза с дальнейшим рассмотрением результатов на заседаниях выборных органов профсоюзных организаций.

Учитывая позитивный опыт проведения и принятия мер по результатам общепрофсоюзной тематической проверки в 2018 году по осуществлению контроля за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений образовательных организаций, а также высокий уровень травматизма среди обучающихся и преподавателей
на уроках физической культуры, ЦС Профсоюза предполагает провести в 2021 году аналогичную проверку по вопросам безопасности проведения занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях.

Третье. Продолжает проявляться тревожная тенденция, связанная
со снижением эффективности работы технической инспекции труда Профсоюза. Установлено, что за последнее время снизились основные показатели в работе общественных инспекторов труда: количество обследований и выявленных нарушений, количество выданных представлений, причем по всем категориям представителей института отраслевой технической инспекции труда, начиная
от штатных инспекторов труда в региональных организациях до уполномоченных по охране труда в образовательных организациях. Возможно, что такой спад в 2019 году произошел по сравнению с 2018 годом, объявленным Годом охраны труда
в Профсоюзе, когда на фоне общего подъема возросли и показатели работы технической инспекции труда. Не исключено, что и в 2020 году вследствие новой коронавирусной инфекции COVID-19 эффективность работы отраслевой инспекции труда будет значительно ниже прошлых лет.

Однако очевидно, что одной из реальных причин снижения эффективности деятельности является отсутствие штатных технических инспекторов труда в ряде аппаратов региональных организаций Профсоюза (Алтайской, Кабардино-Балкарской, Карельской республиканских, Забайкальской краевой, Амурской, Калининградской, Калужской, Костромской, Магаданской, Новгородской, Орловской, Пензенской, Тверской, Тюменской, Ульяновской областных организаций Профсоюза).

Отсутствие технического инспектора труда в штате региональной организации Профсоюза или возложение обязанностей за данное направление деятельности на других работников аппарата без соответствующей доплаты приводит, как правило,
к снижению качества работы по защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в сфере образования в регионе и отражается негативно на показателях работы организации Профсоюза в целом.

В связи с создавшимся положением ЦС Профсоюза обращает внимание региональных организаций Профсоюза на необходимость повышения эффективности работы штатных и внештатных технических инспекторов труда
с учетом Положения о технической инспекции труда Общероссийского Профсоюза образования, утвержденного постановлением Исполкома Профсоюза от 19 июня 2019 г. № 17-15, и п. 3 постановления Исполкома Профсоюза от 27 мая 2020 г. № 1-3 «Об итогах работы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда за 2019 год».

Четвертое. В настоящее время в субъектах РФ проводится приемка образовательных организаций к новому учебному году в соответствии
с методическими рекомендациями, изложенными в письме Минпросвещения России от 11.03.2020 г. № ВБ-593/03.

Непосредственное участие представителей Профсоюза, в том числе технических и внештатных технических инспекторов труда, в процедуре приемки, а также результаты общепрофсоюзной тематической проверки безопасности при эксплуатации зданий и сооружений образовательных организаций, проведенной силами технических инспекторов труда Профсоюза в 2018 году, которые отражены в письме ЦС Профсоюза от 15 мая 2019 г. № 275/1 «Об итогах тематической проверки», направленном в адрес Минпросвещения России, показывают, что имеют место многочисленные факты несоблюдения законодательства в данном вопросе.

В связи с этим профсоюзным организациям необходимо принять эффективные меры, в том числе в рамках региональных отраслевых соглашений, для обеспечения возможности участия представителей организаций Профсоюза, технических и внештатных технических инспекторов труда в работе комиссий по приемке образовательных организаций к началу нового учебного года на региональном и муниципальном уровнях в соответствии с постановлением Исполкома Профсоюза от 3 апреля 2019 г. № 16-10.

В отношении организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, следует руководствоваться пунктом 7.3.10. Отраслевого соглашения на 2018-2020 годы, в котором указано, что «Профсоюз принимает участие в лице своих представителей, включая технических, внештатных технических инспекторов труда Профсоюза, в работе комиссий по проверкам готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность к началу учебного года».

Вопросы условий и порядка участия представителей Профсоюза, технических и внештатных технических инспекторов труда Профсоюза предстоит предметно обсудить в ходе подготовки отраслевых соглашений на 2021-2023 годы.

 

Раздел 13