Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих наказания. Управление уголовно-исполнительной системой

Тема 2. «Система учреждений и органов, исполняющих

Уголовные наказания»

 

Изучая данную тему, необходимо уяснить, что все уголовные наказания делятся на две группы: связанные с уголовно-исполнительным воздействием и не связанные с уголовно-исполнительным воздействием. Для исполнения уголовных наказаний, связанных с уголовно-исполнительным воздействием, созданы специальные органы государства и необходимо уяснить их задачи, место в системе органов, ведущих борьбу с преступностью.

Особую роль в системе органов, исполняющих наказания, отводится ИУ. Следует установить отличия ИУ от мест предварительного заключения под стражу. Важно уяснить, что ИК - основной вид ИУ для содержания лиц, осужденных к лишению свободы. К РТУ относятся: ИК, ВК, тюрьмы, лечебные ИУ. Следственные изоляторы выполняют функции ИУ в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении лиц, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 6 месяцев.

Следует отметить, что ИТУ имеют как отличительные, так и схожие признаки. В частности, к отличительным признакам Р1К необходимо отнести следующие:

относительно высокая степень изоляции;

размещение осужденных в обычных жилых помещениях; наличие отрядной системы;

собственная производственная база; возможность привлечения осужденных к общественно-полезному труду;

наличие общеобразовательного и профессионального обучения осужденных.

Основным структурным звеном ИУ является отрядная система, поэтому необходимо акцентировать свое внимание на задачах и принципах ее деятельности.

Надо знать виды органов государства, исполняющих наказания без изоляции от общества. Кроме того, необходимо обратить внимание на организацию взаимодействия системы учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами следствия и дознания, суда, прокуратурой, а также правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Деятельность всех государственных органов, ведущих борьбу с преступностью - суда, прокуратуры, предварительного расследования, милиции и органов, исполняющих наказание, неразрывно связана между собой. Эта взаимосвязь обусловлена единством стоящей перед ними задачи борьбы с преступностью в нашей стране. Успешная деятельность каждого из указанных органов является необходимой предпосылкой эффективного выполнения задач другими органами.

В современных условиях особую актуальность приобретают вопросы, касающиеся обеспечения законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, что предъявляет дополнительные требования к знаниям курсантов основных видов контроля за деятельностью учреждений, исполняющих наказания.

В заключении необходимо указать современные формы участия общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

 

Краткое содержание изучаемых вопросов

Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих наказания. Управление уголовно-исполнительной системой

Учреждения и органы, исполняющие наказания, делятся на две группы:

1) учреждения и органы, для которых исполнение уголовных наказаний является основной функцией:

а) учреждения уголовно-исполнительной системы:

- уголовно-исполнительные инспекции;

- исправительные центры;

- арестные дома;

- исправительные учреждения;

б) дисциплинарная воинская часть;

в) гауптвахты для осужденных военнослужащих или соответствующие отделения гарнизонных гауптвахт;

2) учреждения и органы, для которых исполнение уголовных наказаний является дополнительной функцией:

а) суд;

б) администрация организации, в которой работает осужденный;

в) командование воинских частей и учреждений;

г) орган, правомочный в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью;

д) должностное лицо, присвоившее звание, классный чин или наградившее государственной наградой, либо соответствующий орган.

Судом исполняется такой вид наказания как лишение специального, воинского, почетного звания, классного чина и государственных наград.

Службой судебных приставов - штраф.

Уголовно-исполнительные инспекции ФСИН РФ исполняют наказания:

1. обязательные работы;

2. исправительные работы;

3. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

4. Ограничение свободы

Условно осужденные также находятся под их контролем.

Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы исполняют:

1. Лишение свободы на определенный срок.

2. Пожизненное лишение свободы.

3. Смертную казнь.

Исправительные центры предназначены для исполнения такого вида наказания как принудительные работы.

Арестные дома предназначены для исполнения наказания в виде ареста.

Однако исполнение наказаний в виде обязательных работ, ареста, ограничения свободы отсрочено до создания соответствующих условий.

Органы для исполнения наказаний в отношении военнослужащих:

1. Дисциплинарные воинские части - содержание в дисциплинарных воинских частях.

2. Гауптвахты воинских частей, гарнизонов - арест.

3. Командование воинской частью - ограничение по военной службе.

Права учреждений, исполняющих наказания:

- осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

- требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законом, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

- применять к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

- применять предусмотренные административным законодательством Российской Федерации об административных правонарушения меры (задержание и др.);

- производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, на которых установленным режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

         - осуществлять (регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино и видеосъемку и дактилоскопирование;

       - при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;

      - проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;

      - использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для осужденных, совершивших побег;

       - производить уголовно-процессуальные действия, предусмотренные законом;

       - применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие;

        - временно ограничивать или запрещать движение транспорта на территориях, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказание, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

       - вводить режим особых условий;

         - привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;

         - осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;

         - участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя, акционера или вкладчика в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;

         - владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах своей компетенции;

        - принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства, имущество;

       - обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

       Закон налагает на учреждения, исполняющие наказания, следующие обязанности:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

        - создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

      - обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение;

      - обеспечивать охрану здоровья осужденных;

         - осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

         - оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.