Международно-правовые акты об обращении с осужденными

Система действующих международных актов об обращении с осужденными — часть системы международных актов по контролю над преступностью, которая содержит стандарты поведения в данной области.

Стандарты, содержащиеся в международных актах об обращении с осужденными, необходимо классифицировать, как минимум, по трем основаниям: 1) масштабам действия; 2) специализации; 3) обязательности для государств - применителей.

По масштабам действия все стандарты в изучаемой сфере можно разделить на две группы: универсальные и региональные.

Универсальные - это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные - Советом Европы или иными региональными объединениями государств. В настоящей лекции будут затронуты только универсальные стандарты, освещению региональных норм препятствует их многочисленность.

По специализации международные акты, содержащие универсальные стандарты обращения с осужденными, распадаются на два класса:

1. акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты;

2. акты специализированного характера, имеющие своей целью изложение стандартов обращения с осужденными. Практическое значение этой классификации заключается в том, что при поиске стандартов обращения с осужденными она ориентирует не только на специализированные международные акты, но и на акты общего характера.

По обязательности государств - применителей рассматриваемые стандарты можно отнести к двум основным разрядам: 1) обязательные нормы - принципы и общие положения; 2) конкретный стандарт — рекомендации, не носящие обязательного характера. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы можно было отделить обязательные нормы от рекомендательных. Если стандарты-принципы и общие положения обязательны для каждой стороны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, то стандарты-рекомендации внедряются тем либо иным государствам в той степени, в которой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.

Исходя из приведенных классификаций, в систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные международные акты, принятые ООН.

I. Акты общего характера:

- Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

- Международный пакт о гражданских и политических правах
(1966 г.);

- Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);

- Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.);

- Декларация прав ребенка (1959 г.);

- Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.);

- Декларация о правах инвалидов (1975 г.).

II.  Специализированные акты:

- Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
(1955 г.);

- Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.);

- Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);

- Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.);

- Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.).

Анализ приведенных международных актов показывает, что действие их целесообразно освещать относительно двух основных сфер обращения с осужденными: а) при использовании мер, не связанных с лишением свободы; б) при применении лишения свободы. Дело в том, что в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, общих положений и конкретных норм, совокупность которых требует раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.