Нормативно-методическое обеспечение

Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом — это совокупность документов организационного, ор­ганизационно-методического, организационно-распорядительного, технического, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно-справочные материалы, устанавливающие нормы, правила, требования, харак­теристики, методы и другие данные, используемые при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденные в установленном порядке компетентным соответствующим орга ном или руководством организации.

Нормативно-методическое обеспечение состоит в организации разработки и применения методических документов, а также ведении нормативного хозяйства в системе управления пер­соналом.

Ответственность за обеспечение системы управления персона­лом нормативно-методическими документами несут соответствующие подразделения аппарата управления организации (отдел кадров, отдел организации управления, юридический отдел).

На основе типовых документов с учетом особенностей организа­ции работники службы управления персоналом разрабатывают документы для внутреннего пользования.

Важнейшим организационным документом является коллек­тивный договор, разрабатываемый при непосредственном участии подразделений службы управления персоналом (отдела кадров, отдела организации труда и зарплаты, юридического отдела).

Кол­лективный договор — это соглашение, заключаемое трудовым коллективом с администрацией по урегулированию их взаимоотношений в процессе производственно-хозяйственной деятельности на срок от одного до трех лет.

В соответствии с Законом представителями работников являются органы профессиональных союзов и их объединений. Работодателей представляют руководители орга­низации или иные лица, уполномоченные в соответствии с уста­вом организации.

Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступать любая из сто­рон. Проект коллектив­ного договора должен быть обсужден работниками в подразделе­ниях организации и доработан с учетом поступивших замечаний и предложений. Доработанный единый проект договора утвержда­ется общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается представителем работников и работодателем.

В коллективный договор могут включаться взаимные обяза­тельства работодателя и работников по следующим вопросам:

• форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаг­раждения, пособия, компенсации, доплаты;

• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных дого­вором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работ­ников;

• определение рабочего времени и времени отдыха;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том чис­ле женщин и молодежи (подростков);

• добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

• соблюдение интересов работников при приватизации пред­приятия, ведомственного жилья;

• экономическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сто­рон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;

• отказ от забастовок по условиям, включенным в договор, при своевременном и полном их выполнении.

Условия коллективного договора, заключенного в соответ­ствии с законодательством, являются обязательными для работо­дателя. Если условия договора ухудшают по сравнению с законо­дательством положение работников, то они недействительны.

К документам организационно-методического и методического характера относятся те, которые регламентируют выполнение функций по управлению персоналом. Сюда входят: положение по формированию кадрового резерва в организации; положение по организации адаптации работников; рекомендации по организа­ции подбора и отбора персонала; положение по урегулированию взаимоотношений в коллективе; положение по оплате и стимулированию труда; инструкция по соблюдению правил техники, безопасности и др.

Разработку этих документов осуществляют работники соответствующих звеньев системы управления персоналом.

В свою очередь, для разработки этих и других документов, а также для выполнения ряда функций по управлению персоналом используется такой нормативный документ, как "Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих". Он призван регламентировать организацию труда этих категорий работников, обеспечивать рациональный подбор, расстановку и использование кадров.

Для характеристики рабочих должностей, тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, составления программ подготовки и повышения квалификации рабочих ис­пользуется такой нормативный документ, как "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС)". Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих даются по разрядам и состоят из разделов: «Характеристика ра­бот» — перечень трудовых навыков, которыми должен обладать рабочий для получения соответствующего выполняемой работе разряда; «Должен знать» — минимум специальных знаний и навыков, требующихся для работы по данному разряду.

Рассмотрим содержание некоторых видов регламентирующей документации.

Положение о персонале отражает вопросы профессионального и социального развития трудового коллектива, его взаимоотношений с администрацией, гарантированности занятости персонала и др. Положение разрабатывается в основном в коммерческих организациях. В текст Положения ре­комендуется включать следующие разделы: общие положения; понятие персонала; принципы взаимоотношений администрации и персонала; программа развития персонала; контрактная система найма персонала; повышение квалификации персонала; право персонала на выбор форм организации труда; гарантированность занятости персонала; социальные гарантии персонала; участие персонала в прибылях; администрация, персонал и профсоюз; от­ветственность администрации и персонала; заключительные поло­жения; приложение: например, Правила делового поведения персонала (Кодекс деловой этики).

Положение о подразделении — документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения организа­ции (отдела, службы, бюро, группы и т.п.) — его задачи, функ­ции, права, ответственность. Типовая структура положения вклю­чает следующие разделы:

1) общие положения (кому подчиняется данное подразделе­ние, степень его самостоятельности, какими нормативно-правовы­ми документами оно руководствуется в своей деятельности и т.п.);

2) задачи подразделения;

3) оргструктура подразделения (схема с указанием линейно-функциональной, методической и иной подчиненности и взаи­мосвязей отдельных звеньев и работников подразделения);

4) функции подразделения;

5) взаимоотношения подразделения с другими звеньями организации с указанием информации, документации, получае­мой и передаваемой данным подразделением, от кого и кому, сроки и периодичность;

6) права подразделения (в пределах возложенных на него функций);

7) ответственность подразделения (в рамках приданных ему пол­номочий за некачественное, несвоевременное их выполнение).

Типовые положения о подразделениях содержатся в специальной литературе, но требуется их адаптация, уточнение применительно к каждому конкретному предприятию и подразделению.

Совокупность должностей служащих находит отражение в штатном расписании — документе, утверждаемом руководителем организации и содержащем сведения о численности работников соответствующих категорий (штатных единицах) по каждой дол­жности, наименованиях должностей, должностных окладах и над­бавках к ним.