Вопрос: проблемно целевые программы. Долгосрочные цели по основным направлениям таможенного дела отражают стратегический план (целевую программу) развития таможенной службы

26.09.13

Долгосрочные цели по основным направлениям таможенного дела отражают стратегический план (целевую программу) развития таможенной службы. Формированию долгосрочных (стратегических) целей предшествует разработка концепции. Под концепцией развития следует понимать систему взглядов на будущее состояние и роль таможенной службы.

Стратегический план - это система мероприятий направленных на реализацию концепции развития таможенной службы.

Тактический план – развивает идею стратегического плана, дополняет систему его мероприятий конкретными заданиями, показателями необходимых ресурсов. В нём установлены сроки исполнения мероприятий и ответственные службы, обозначен ожидаемый эффект.

Оперативные планы разрабатываются в таможнях, в том числе тыловых региональных таможенных управлениях. По времени они приближены к событию, это могут быть планы закупки предметов снабжения, планы проведения текущего или капитального ремонта, планы размещения заказов на производство технических средств таможенного контроля и их поставки.

В зависимости от длительности периода в течении которого предполагается решить поставленные задачи планы могут быть:

1) долгосрочными (5 и более лет)

2) среднесрочными (от 1 года до 5 лет)

3) текущими (до года)

В зависимости от характера решаемых задач планы могут быть:

1) организационные планы

2) целевые программы развития

3) планы- задания по перечислению таможенных платежей

В таможенной службе РФ применяют различные виды организационных планов:

1)На уровне ФТС и РТУ – план организационных мероприятий (на год или месяц); календарный план работы на квартал; план работы коллегии ФТС России или РТУ (на полугодие); план командировок для аппарата ФТС России (на квартал); план проведения документальной проверки финансово хозяйственной деятельности подведомственных таможенных органов на календарный год; план обучения должностных лиц (разрабатывается на год); план проведения научных исследований разрабатывает ГНИФВЦ

2) на уровне таможни планы разрабатываются- план организационных мероприятий; план комплексных и целевых проверок участников ВЭД (на год); план работы начальника отдела, личный план работы сотрудника таможенного органа; план повышения квалификации кадров

Целевые программы развития направлены на улучшение материально- технической и социальной базы таможенных органов, подготовку кадров, оснащение таможенных органов техническими средствами, совершенствование информационных систем.

План и задание направлены на реализацию таможенными органами экономической (фискальной функции). Этими планами для таможенных органов устанавливаются суммы перечисления таможенных пошлин и сборов в доход федерального бюджета.

Стадии планирования:

1) предплановая разработка

2) составление планов

3) контроль выполнения планов

Уровни планирования:

1)правительство для ФТС России

2)ФТС России для РТУ и таможен центрального подчинения

3) РТУ для таможен

4) таможни для таможенных постов

ФТС России осуществляет разработку и реализацию целевых программ развития таможенного дела в стране.

РТУ разрабатывают развёрнутые планы реализации программ развития с учётом региональных особенностей.

РТУ в совей работе учитывают предложения таможен по составлению проектов планов.

В таможенном деле накоплен опыт разработки и реализации комплексных целевых программ развития. Наиболее значимой в середине 90х годов была «Федеральная целевая программа развития таможенной службы России на 1996-1997 годы и на период до 2000 года». Она была утверждена постановлением правительства РФ от 1.09.96 года №1052. Цель этой программы: создание условий обеспечивающих завершение становления и полномасштабное функционирование таможенной службы РФ в условиях осуществления рыночных реформ. Задачи в этой программе: строительство и оборудование международных автомобильных пунктов пропуска, служебно- производственных зданий и сооружений, закупка технических средств таможенного контроля вооружения спец одежды других материально технических ресурсов; создание представительств ГТК России в государствах участниках таможенного союза и другие мероприятия.

Приказом ГТК России №1256 от 29.12.2000 года утверждена «Целевая программа развития таможенной службы РФ на 2001- 2003 годы». Цель данной программы- повышение качества таможенного администрирования.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: упрощение процедур таможенного оформления и контроля; максимальное развитие информационных технологий и автоматизированных систем управления; своевременное и полное выявление пресечение экономических преступлений и правонарушений наносящих ущерб безопасности страны; установление эффективного контроля за внешне- торговыми операциями; повышение роли таможенной службы в совершенствовании и реализации таможенно- тарифной политики; развитие института таможенных брокеров; развитие партнёрских отношений между таможенными органами и деловыми кругами; усиление борьбы с коррупцией; обновление нормативно- правовой базы таможенного дела.

Приказом ФТС России №403 от 20.12.2004 года утверждена целевая программа развития таможенной службы РФ на 2004- 2008 годы. Стратегическая цель данной программы заключается: реализация общегосударственных задач в области таможенного дела и обеспечение безусловного и полного соблюдения таможенного законодательства в РФ в целях экономического процветания и социального благополучия нации Тактические Задачи для достижения данной цели: всемерное содействие развитию внешней торговли за счёт сокращения издержек связанных с перемещением товаров и пассажиров через таможенную границу; наполнение доходной части федерального бюджета в РФ; уменьшение потенциальных угроз государству вызванных перемещением запрещённых или нелегальных товаров, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны; совершенствование системы управления таможенными органами.

03.10.13

Программы называются целевыми потому что они направлены на достижение заранее намеченных целей: проблемными называются так как по средствам их предполагается решать какие то проблемы. Проблемы называются комплексные так как в них рассмотрены в единстве социальные, экономические, технические и экологические вопросы.

Структура программы представляется в виде совокупности следующих основных блоков:

1) целевой – это система целей и целевых задач

2) исполнительный- это система мероприятий

3) ресурсный блок- это ресурсы и их источники

4) организационный- организация разработки и выполнения программы

Вывод: таким образом под целевой экономической программой понимается совокупность мероприятий социального, научно- технического, производственно- технологического и природно- охранного характера, увязанных в пространстве и времени по содержанию, ресурсам, исполнителям ориентированных на достижение единой цели, решение единой экономической проблемы.