Акты судебной власти

Подзаконные нормативно-правовые акты - это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Эффективные регулирования общественных отношений имеет место тогда, когда общие интересы согласуются с индивидуальными интересами. Подзаконные акты, как раз и призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных интересов.

По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные ведомственные и внутриорганизационные акты.

1. Общие подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты общей компетенции действия которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. Пор своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за законами. Посредством подзаконным актов осуществляется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни.

К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти. В зависимости от формы государственного правления они находят выражения в двух разновидностях подзаконных актов.

Нормативные указы президента. В системе подзаконных актов они обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитие законов. Полномочия президента в правотворческой деятельности определяются конституцией страны или специальными конституционными законами. Они регламентируют самые разнообразные стороны жизни, связанные с государственным управлением.

Постановление правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более дробные вопросы государст венного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением и т.д.

2. Местные подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и органы местного самоуправления. Действие этих актов ограниченно подвластной им территорией. Нормативные предписания местных органов государственной власти и управления обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Это могут быть нормативные решения или постановление совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера.

3. Ведомостные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции). В ряде стран определённые структурные подразделения правительственных органов (министерства, ведомства) также наделяются правотворческими функциями, которые делегируются законодательной властью, президентом или правительством. Это нормативно-правовые акты общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, банковские, транспортные, государственнокредитные, и другие).

4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие нормативно-пр авовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. В рамках, определённых актами высшей юридической силы, внутриорганизационные нормативные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности государственных учреждений, предприятий, воинских частей и других организаций.

Решением судебных органов приобретают нормативный характер в результате обобщения судебной практики, которая в своей основе носит индивидуальный, правоприменительный характер. Судебная практика выступает источником права в тех случаях, когда в силу неясности, противоречивости или неопределённости нормативных предписаний суд вынужден конкретизировать или уточнять содержание правовых норм или создавать новые нормы вследствие обнаруженных пробелов в праве.

Правотворческие функции судов формируются самой судебной практикой, потребностями правового урегулирования тех общих жизненных случаев, которые не предусмотрены законом. Накопленный опыт правоприменительной практики позволяет судам принимать такие решения, которые имеют общеобязательное значение при рассмотрении той или иной группы юридических дел.

Высшие органы судебной власти не только конкретизируют действующие нормы права, но и создают в пределах своей компетенции но вые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических дел.

Однако необходимо иметь в виду, что обязательная сила судебной практики состоит не в ней самой, а в велениях законодательной власти. Правотворческая деятельность судов в правовом государстве всецело основывается на своих законных полномочиях, в рамках законности и принципов данной системы права.

11. Акты местного самоуправления. В большинстве случаев разработки местных органов самоуправления соответствуют положениям законов субъектов Российской Федерации о правовых актах. В них используется традиционный юридический подход, противопоставляющий содержательную часть правового акта и реквизиты. Правотворческая деятельность по формированию актов МС включает 3 этапа:1.предпроектный,2.подготовканормат.акта,3.правотворч.процесс.Стадии правотворч. Процесса:1.изучение и анализ,2. опред. вида органов, субъектов правомочных принять решение,3.принятие решения о подготовка норматив. Акта,4.разработка концепций,идей,анализа, 5.подготовка проектаакта,6.предварит.рассмотр., 7.общест.обсуждение, 8.офиц.рассмотрение,9.принятие акта,его оформление,подписание, опублик., вступление в силу.Нормат.основа для правотворч.деят-ти субъектов:Конституция РФ,ФЗ,конституции республик,уставы краев,регламенты. Например в уставе Краснод.края вкл. Следующ. Правотворч. процедуры: прогнозирование, планирование,подготовка проекта,научная экспетриза,рассмотр. И принятие,опублик. И толкование, оценка эффективности. В Адыгее право законод. Инициативы принадл. Централ. Избират. Комиссии, в Сведловс. Области каждой из двух палат парламента, в Московской обл. уполномоч. По правам человека., в Ставропольском крае депутатам гос.думы

12. Требования к языку правового акта.Языковые правила законодат техники подразд. На общелингвистич.(создание оптимал. Текста для наилуч.восприятия), терминологич., синтаксич., стилистич.Обще-лингвистич.правила:принцип перерабатываемости текста, принцип ясности текста, принцип экономии текста, принцип выразительности, принцип когезии(формальной связанности) и когерентности (содержательной связанности)Для отечеств. Законодат. техники характерно:использование индикатива(изъявит.наклонения), использ.настоящ.времени. Законодат. язык имеет директивный характер, его отлич. Нейтральность стиля, отсутс.метафор, использование утвердит. Предложений,отвлеченно-обобщен. Форм. Законодат текст отлич. От других произведений связанностью, точностью, последовательностью изложения,безличный характер. Основу языка сост. Лексический(словар.состав) и грамматический(морфология и синтаксис) уровни. Юридич.лексика использует большое количество антонимов, синонимов, устойчивых сочетаний(фразеологии: например «акционерное общество»).Требования к юрид. Тексту:-отсутствие эмоц.окраски,-связность и последовательность,-точность,ясность, простота, короткие предложения, внутренняя логика предложений, юрид. Штампы и клише, условные предложения,

13.Общелингвистические правила.

Важнейшее правило общелингвистического характера – стремление к достижению наилучшего восприятия адресатом выраженных языковыми средствами правовых норм.
Это правило является наиболее общим и в дальнейшем конкретизируется в собственно терминологических, синтаксических и стилистических правилах.
К правилам общелингвистического характера относятся следующие:
1) Правило точности. Точность - достаточно специфическая характеристика языка права. Ее можно определить как "достижение наибольшего соответствия между идеей, мыслью законодателя и воплощением этой идеи в нормативной формуле". Она достигается путем: а) соблюдения терминологических правил законодательной техники при конструировании и использовании юридических и иных терминов; б) правильного выбора средств и способов формулирования правовых норм в зависимости от метода правового регулирования, в) соблюдения формально-логических правил определения и деления при формулировании норм-дефиниций; г) следования требованиям официально-делового стиля.

2) Правило ясности - в законодательных текстах должны исключаться многозначность и нелогичные связи (разрывы) между их составляющими. Это правило не менее важно, чем предыдущее. Основное различие между правилами ясности и точности заключается в том, что точность текста достигается при его разработке, в звене «автор - норма». К критериям данного правила относятся: использование общеизвестных терминов в общеизвестном

3) Правило перерабатываемости - текст нормативного правового акта должен максимально легко поддаваться уяснению любым адресатом. В теории юридической техники это правило получило также название принципа общедоступности.

4) Правило экономии заключается в том, что текст нормативного правового акта должен характеризоваться оптимальным объемом, исключающим как недосказанность, так и лексическую избыточность (но не в ущерб его ясности). К критериям правила экономии регулирования можно отнести: максимально сжатое изложение текста нормативного правового акта; экономичное использование языка; отсутствие повторов и малоинформативных сочетаний.
5) Правило выразительности - название его применительно к законодательным текстам достаточно условно, поскольку собственно экспрессивно-эстетическая функция языку права практически несвойственна. Смысл данного правила в том, что языковые средства, используемые для выражения норм права в конкретном нормативно-правовом акте, должны быть адекватны методу правового регулирования, заложенному в этом акте, четко отграничивать друг от друга дозволение, обязывание и запрет (особого внимания при этом требуют модальные слова - "запрещается", "разрешается", "могут", "должны", "обязаны", "вправе" и т.д.).
6) Правила когезии и когеренции - требования соответственно формальной (логико-грамматической) и содержательной связанности предложений в рамках абзаца или сверхфразового единства (части, статьи и т.д.). 7) Важное общелингвистическое правило - это необходимость соблюдения в тексте нормативного правового акта требований грамматики. При всей очевидности такого правила на деле оно далеко не всегда реализуется в полной мере.