Конституционные основы экономической системы

Экономическая система – это строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, способами производства, обмена и распределения общественного продукта.

В сферу экономических отношений включаются следующие группы отношений: 1) отношения, возникающие по поводу собственности; 2) производственные отношения, составляющие в своей совокупности экономику страны; 3) отношения, связанные с торговлей (коммерцией); 4) финансовые, налоговые, кредитные отношения; 5) отношения, связанные с использованием земли, лесов, недр и других природных ресурсов.

Конституционно-правовую основу экономической системы Беларуси составляют: ст.13 Конституции, Законы «О собственности в Республике Беларусь» от 11 декабря 1990 г. (с изменениями и дополнениями), «О предприятиях» от 14 декабря 1990 г. (с изменениями и дополнениями), «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28 мая 1991 г. (с изменениями и дополнениями), «О праве собственности на землю» от 16 июня 1993 г. (с изменениями и дополнениями), Гражданский кодекс, Кодекс законов о земле, Лесной, Воздушный, Водный кодексы и другие законодательные акты.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь закрепляет две формы собственности: государственную и частную.

В соответствии с Конституцией государство гарантирует всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. При этом всем субъектам хозяйствования предоставляются равные условия для развития всех форм собственности.

В Конституции (часть 5 статьи 13) определяется социальная направленность государственного регулирования экономической деятельности, то есть ее осуществление в интересах человека и общества.

На конституционном уровне закрепляется, что недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся также в собственности государства. Кроме того, в Конституции (часть 7 статьи 13) содержится отсылка на закон, в котором могут быть определены и другие объекты, находящиеся только собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.

Одним из таких законов является Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» от 5 мая 1998 г.

В соответствии со ст.2 данного Закона к объектам, находящимся в исключительной собственности государства, относятся, в частности, природные ресурсы (недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения и др.), военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной безопасности; взрывчатые вещества и взрывные устройства, за исключением видов, разрешенных к реализации в соответствии с законодательством Республики Беларусь; радиоактивные вещества и материалы, включая изделия с их применением; предприятия по добыче, переработке руд ценных металлов и камней, калийных руд, радиоактивных и редкоземельных элементов; автомобильные дороги общего пользования; объекты железнодорожного транспорта, находящиеся в государственной собственности; внутренние водные пути, инженерные и искусственные сооружения, находящиеся в государственной собственности; метрополитен и городской электрический транспорт и др.

В частной собственности могут находиться: жилые дома, дачи, садовые домики, насаждения на земельных участках, транспортные средства, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного обихода. Кроме того, собственностью граждан могут быть производственные и хозяйственные строения, средства производства для ведения хозяйственной или другой деятельности, не запрещенной законом, объекты культуры и искусства, иное имущество потребительского и производственного назначения.

Наряду с государственной и частной формами собственности, выделяется коллективная или смешанная собственность. Она может сочетать в себе как государственную и частную собственность, так и различные виды частной собственности. Примерами данной формы собственности может быть собственность акционерных обществ, собственность кооперативов, собственность хозяйственных обществ и товариществ, собственность различных общественных объединений.

В Республике Беларусь собственность на землю выступает в двух формах: государственной и частной. Что касается земель сельскохозяйственного назначения, то они могут находиться только в собственности государства. Земельные участки в установленном законом порядке могут передаваться в собственность или долгосрочную аренду иностранным организациям.

Граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории страны, могут приобретать земельные участки в собственность в следующих целях: 1) для ведения личного подсобного хозяйства; 2) для строительства и обслуживания жилого дома; 3) для ведения коллективного садоводства; 4) для дачного строительства.