2014-02-02
3029
| Уголовная ответственность за нарушения экологического законодательства может быть установлена только в случаях, прямо предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Экологическим преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Таковыми являются: 1. нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ; 2. нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; 3. нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; 4. нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; 5. загрязнение вод; 6. загрязнение морской среды; 7. нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экологической зоне Российской Федерации; 8. порча земли; 9. нарушение правил охраны и использования недр; 10. незаконная добыча водных животных и растений; 11. нарушение правил охраны рыбных запасов; 12. незаконная охота; 13. другие общественно опасные деяния, предусмотренные главой 26 «Экологические преступления». Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: · специальные экологические составы, · смежные, · дополнительные Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Она помещается в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». К специальным экологическим составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса: – нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); – сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); – жестокое обращение с животными (ст. 245); - экоцид (ст. 358). Одним из самых тяжких экологических преступлений является экоцид- массовое уничтожение растительного мира (растительных сообществ земли России или её регионов) или животного мира (совокупность живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России и её регионов); отравление атмосферы и водных ресурсов (поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы) а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, нарушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности. Мотивом экоцида могут быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом. Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: - отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); - регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); -нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216): -нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218); -незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); -нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и т.д. и т.п. Эти составы приобретают экологическое значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде. Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К дополнительным следует отнести ряд преступлений такие как: -злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); -превышение должностных полномочий (ст. 286); - служебный подлог (ст. 292); -халатность (ст. 293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде. За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: – штраф; –лишение прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; – обязательные работы; – исправительные работы; – ограничение свободы; – арест; -лишение свободы на определенный срок. |
Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
|
|
|
|
|
|
В самом общем виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:
1) Компенсирующий (мягкий, «догоняющий») механизм — либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на темпы и масштабы развития. Именно такой тип механизма природопользования свойствен техногенному типу развития экономики. Подобный механизм сейчас формируется в России.
2) Стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Основу функционирования такого механизма природопользования составляют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства. В теоретическом плане данный тип свойствен слабой устойчивости.
3) Жесткий, «подавляющий». Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Этот тип механизма характерен для сильной устойчивости.
|
|
|
В реальной действительности эти типы механизмов природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности. Например, в ближайшем будущем с позиций экологизации экономического развития целесообразно сочетание стимулирующего и жесткого механизмов.
Для аграрного сектора это будет уже упоминавшееся стимулирование развития биологического сельского хозяйства в сочетании с экономическими инструментами, свойственными жесткому механизму природопользования и направленными на «подавление» техногенного типа сельского хозяйства (минимизация использования пестицидов, тяжёлой техники, сокращение обрабатываемых площадей и пр.).
