Опека и попечительство. Патронаж

Гражданская правосубъектность и ее содержание.

ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997

Глава 3 ГКРФ – граждане и физические лица.

Гражданская правосубъектность – сочетание понятий правоспособности и дееспособности. (ст. 6 ГКРФ)

Правосубъектность – право граждан на защиту своих прав и обязанностей.

Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности (п.1 ст.17 ГК)

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (биологической смертью – остановка функций головного мозга). Правоспособность несут и иностранные граждане, т.е. физические лица.

Содержание правоспособности граждан:

· Граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество (раньше – только наследовать)

· Право заниматься предпринимательской деятельностью (раньше индивидуально-трудовой)

· Избирать место жительства в соответствии с ФЗ.

Прописка отменяется: разрешение или запрещение нахождения в месте жительства – добровольная регистрация.

Лишить гражданина правоспособности не может никто. Она охраняется государством, но при этом в федеральном законе записано, что допускается ограничение правоспособности как мера наказания.

Формы ограничения правоспособности.

Устанавливается приговором или решением суда по, как правило, уголовному делу.

· лишение права занятия определенной должности или заниматься определенной деятельностью (Например: не снятая судимость не дает права занимать должности связанные с материальными ценностями).

· Лишение права свободного передвижения по территории страны (уголовное преступление запрещает въезд в крупные центры)

Дееспособность – способность осуществлять права, совершать сделки и нести правовую ответственность (ст.21 ГКРФ-опр.-п.1.)

Два элемента:

1. Деликтоспособность – способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный противоправными действиями.
2. Сделкоспособность – способность вступать в обязательственные отношения, совершать сделки.

Дееспособность не распространяется в одинаковой степени на всех граждан (в отличие от правоспособности).

Закон разделяет по объему и по структуре виды гражданской дееспособности:

1. В полном объеме дееспособность наступает с наступлением совершеннолетия – по ГКРФ – достижение 18 лет. (уголовное право – 14 лет, административное право – 16 лет, трудовое право – 16 лет, семейный кодекс – 15 лет)
2. Если законом допускается брак до 18 лет, то дееспособность наступает с момента вступления в брак. Если брак признан недействительным, то дееспособность исчезает, а если действительным, но расторгнутым, то дееспособность сохраняется.

Дееспособность малолетних.

До 6 лет по ГКРФ - недееспособны.

Ст.28 ГКРФ – дееспособность малолетних (лица от 6 до 14 лет)

Малолетние вправе:

1. Осуществлять мелкие бытовые сделки (до 5 МРОТ)
2. Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например: сделки – получать подарки)
3. Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для самостоятельного распоряжения.

Частичная дееспособность:

Ст. 26 ГКРФ. (возраст от 14 до 18 лет)

Несовершеннолетние в этом возрасте вправе:

1. Самостоятельно без согласия родителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.
2. Осуществлять права автора
3. В соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (но не доходом на этот вклад)
4. Совершать мелкие бытовые сделки.
   По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (ст.26).

Ответственность по этим пунктам они несут самостоятельно. Если в ходе этих сделок они причинили вред, то по статье 1074 ГКРФ они несут полную имущественную ответственность. Но если это выходит за рамки их дееспособности, то ответственность несут родители. Дееспособность связывается с психической зрелостью несовершеннолетнего.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 ГКРФ.

Эмансипация – когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст.27 ГКРФ).

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Лицо само несет ответственность за свои сделки.

Граждане, достигшие 18 лет, могут быть объявлены недееспособными (ст. 29 ГКРФ). Признание гражданина недееспособным осуществляется на основании решения суда. Справка о медицинской недееспособности сама по себе ничего не значит.

Два критерия недееспособности:

· не может понимать значения своих действий.

· не может руководить ими.

Медицинская справка – основание для возбуждения дела (процесса)

Статья 30 ГКРФ ограничивает дееспособность.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители являются законными представителями подопечных.

Различия между опекой и попечительством:

- опека устанавливается над малолетними и над гражданами, признан­ными судом недееспособными, а попечительство - над несовершенно­летними, ограниченными судом в дееспособности;

- опекуны совершают все необходимые сделки от имени подопечных и в их интересах, тогда как попечители лишь дают согласие на совершение подопечными сделок, которые те не вправе совершать самостоятельно.

Органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя с его согласия, а также осуществляют надзор за их действиями. Опекуном или попечителем может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, не лишенное родительских прав.

Доходы подопечного, которыми он не вправе самостоятельно распоря­жаться, расходуются опекуном или попечителем в интересах подопеч­ного с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Без такого согласия можно производить только необходимые для содержа­ния подопечного расходы.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не могут со­вершать с подопечным сделки, за исключением сделок, направленных исключительно к выгоде подопечного. При необходимости постоянного управления недвижимым или ценным имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с выбранным им лицом договор до­верительного управления имуществом подопечного.

Прекращение опеки и попечительства происходит в случае:

• смерти подопечного или объявления его умершим;

• признания судом гражданина дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;

• по достижении подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а его опекун автоматически становится его попечителем;

• попечительство над несовершеннолетним прекращается по достижении им 18 лет либо приобретении дееспособности путем снижения брачно­го возраста или эмансипации.

Значительную часть норм об опеке и попечительстве содержит Семей­ный кодекс Российской Федерации.

Патронаж. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, орган опеки и по­печительства устанавливает над ним попечительство в форме патронажа. В этом случае распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем (помощником) только на основании заключаемого с по­допечным договора. Установление патронажа не ведет к ограничению дееспособности подопечного.