Тема 13. Организация заработной платы

Классификация показателей, характеризующих уровень жизни

Уровень жизни населения – сложная социально-экономическая категория, характеризующая:

- социально-экономические отношения по поводу распределения и потребления материальных благ и услуг населения;

- степень удовлетворения рациональных потребностей в этих благах и услугах;

- условия для полноценного развития личности, созданные в обществе.

Уровень жизни населения оценивается системой показателей. Существуют несколько классификация показателей:

1. Общие (национальный доход, фонд потребления) и частные (уровень и способность потребления, условия труда).

2. Экономические (номинальные и реальные доходы, занятость) и социально-демографические (динамика численности населения, продолжительность жизни).

3. Стоимостные и натуральные.

4. Количественные и качественные показатели.

Показатели уровня жизни, характеризующие отдельные стороны жизнедеятельности людей, приведены в таблице 2.

Для оценки доходов населения можно воспользоваться системой показателей статистики уровня жизни. Данная система характеризует объем, состав, основные направления использования и распределения денежных доходов между отдельными группами населения.

Показатели статистики уровня жизни, отражающие влияние экономической и социальной политики на благосостояние людей, приведены в таблице 12.2.

Таблица 12.2. Основные показатели уровня жизни

Объемные (абсолютные)	Удельные (средние)
Объем национального дохода	Доля фонда потребления в национальной доходе
Номинальные доходы населения	Реальный доход на душу населения
Фонд заработной платы	Средняя и минимальная заработная плата
Доходы от предпринимательской деятельности	Средний доход от предприни-мательской деятельности на душу населения
Объем пенсионных фондов	Средний и минимальный размер пенсий
Объем товарооборота	Товарооборот на душу населения
Объем выполненных услуг	Объем услуг на душу населения
Величина жилого фонда	Обеспеченность жильем на одного человека
Численность занятых в отраслях экономики	Доля безработных в экономически активном населении
Сумма вкладов населения в сберегательный банк	Средний размер вклада
Естественный прирост населения	Продолжительность жизни

Для оценки уровня жизни в рамках одной страны чаще всего используются индикаторы дохода, основанные на имеющихся данных о доходах и расходах населения. Определяются частные (индивидуальные) и синтетические (обобщающие) показатели. Важнейшими среди них являются распределение семей по величине дохода на семью, распределение семей по доходу на одного члена семьи, распределение граждан по душевому потреблению.

Таким образом, показатели уровня жизни можно разделить на четыре группы: индикаторы дохода; комбинированные индикаторы, включающие индикаторы дохода и недоходные индикаторы; индикаторы социального участия; субъективные индикаторы.

Оперативная статистика социальных индикаторов отражает прожиточный минимум, средний денежный доход на одного работающего, размер пенсии, индекс потребительских цен и др.

Изменение уровня жизни населения оценивается на основе расчета индекса стоимости жизни (J), который в настоящее время исчисляется по набору товаров и услуг для различных социально-демографических групп населения и по минимальному набору по формуле

, (12.1)

где P₀, P₁ – цена покупки базисного и текущего периодов;

q₀ – объем покупок базисного периода.

Стоимость жизни – это количество материальных благ и услуг, которое необходимо потреблять по нормам или фактически потребляется населением (различными его слоями и группами), выраженное в денежной форме. Ее можно определять и как совокупность расходов, которые несет человек, семья или группа населения для приобретения товаров и услуг, необходимых для поддержания их жизнедеятельности и восстановления работоспособности. Это важнейший показатель уровня жизни населения, от методов расчета которого во многом зависит определение реальных значений таких показателей, как доходы, заработная плата, пенсии, различные пособия.[8, c. 459]

В условиях разбалансированности российского рынка происходит заметный рост стоимости жизни. Это усиливает необходимость измерения воздействия динамики потребительских цен на уровень жизни населения.

В рекомендациях ООН в качестве комбинированного показателя уровня жизни предложен показатель «индекс качества жизни.

Для международного сопоставления уровня жизни с 1990 г. применяется социальный индикатор «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), или (сокращенно) «индекс человеческого развития» (ИЧР), который исчисляется как средний из трех величин: ожидаемой продолжительности жизни; уровня образования; реального душевого ВВП, соотнесенных с высшими мировыми уровнями этих показателей. В 1990 году в списке, включающем 172 страны, СССР занимал 33-е место, а в 1992 Россия передвинулась на 44-е место.

При всех достоинствах данного показателя (простота исчисления, универсальность, статистическая доступность) индекс человеческого развития не полностью охватывает условия жизни и имеет ряд допущений (например, равнозначность трех его составляющих). Специалисты Всероссийского центра уровня жизни предложили иной метод определения уровня жизни. Отличие его состоит в том, что он охватывает все основные компоненты уровня жизни со взвешиванием из значимости по настоятельности соответствующих потребностей в зависимости от эластичности затрат на удовлетворение их в домашнем хозяйстве.

Социально значимыми стандартами, характеризующими уровень предельно допустимых норм социального обеспечения, являются минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, уровень бедности, черта бедности, «пороговые значения» качества жизни и др.

В соответствии с международным правом минимальные размеры оплаты труда, а также пенсий по старости, стипендий, социальных пособий и других компенсационных выплат ориентируются на величину прожиточного минимума.

В соответствии с документом «Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства от 17 февраля 1999 г. № 192 прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь под потребительской корзиной понимается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

По сути дела потребительская корзина состоит из трех корзин: продовольственной, непродовольственной, услуг. Потребительская корзина определяется не реже одного раза в 5 лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов в порядке, установленном Правительством РФ.

Важное место в потребительской корзине принадлежит продовольственной. Продовольственная корзина – это набор продуктов питания одного человека в месяц (рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов), который соответствует физическим потребностям, обеспечивает требуемую калорийность, содержание основных пищевых веществ и соблюдение традиционных навыков организации питания.

Принятые для расчетов минимальные размеры потребления продуктов питания рекомендованы Институтом питания АМН РФ. Они включают продовольственные товары, объединенные в 11 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, мясопродукты, молокопродукты, яйца, рыбопродукты, сахар и кондитерские изделия, масло растительное, маргарин, прочие продукты (соль, перец и т.п.), которые составляют 5% общего набора продуктов. В состав минимального набора не включены табачные изделия, алкогольные напитки, деликатесы.

Более показательным представляется исчисление минимального потребительского бюджета (МПБ), который обеспечивает нормальное воспроизводство и развитие трудоспособного населения и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных. Минимальный потребительский бюджет учитывает затраты на более качественное питание, большие объемы потребления непродовольственных товаров и услуг, включая платные.

В течение длительного времени (в дореформенный период) в Институте труда рассчитывались МБП для социально-демографических групп населения по регионам страны. МБП считался прожиточным минимумом и являлся границей бедности. Наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, включенные в МБП, обеспечивали нормальное воспроизводство рабочей силы трудоспособных и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных жителей страны.

Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 утверждены новые Методические рекомендации по определению минимальной потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и ее субъектам. В отличие от старых, в новых Методических рекомендациях в потребительских корзинах представлены натуральные наборы не только по продуктам питания, но и по основным непродовольственным товарам и платным услугам. Как показали расчеты, проведенные в Институте труда, стоимость прожиточного минимума трудоспособного населения, определенная на основе новой методики, в 1,3 – 1,6 раза выше (в зависимости от территории) по сравнению со стоимостью прожиточного минимума, рассчитанной по старой методике. Это само по себе усложняет решение вопроса о приближении минимальных размеров заработной платы и пенсии к соответствующим прожиточным минимумам. Но новый ориентир более точен, ибо прожиточный минимум, рассчитанный по тарой методике, является только границей крайней нищеты, т.е. временным ориентиром в условиях системного кризиса.

Таблица 12.4. Основные показатели статистики уровня жизни

Показатели	Уточнение к показателю
Располагае-мый доход домашних хозяйств	Определяется как доход, полученный ими от производственной деятельности, от собственности и в результате перераспределительных операций: добавление полученных субсидий на производство и импорт и текущих трансфертов и вычитание выплаченных налогов на производство и импорт и текущих трансфертов (включая налоги на доходы и богатство)
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств	Характеризует расход на покупку потребительских товаров и услуг, а также стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от органов государственного управления и от некоммерческих организаций бесплатно в виде социальных трансфертов в натуре
Расходы на потребление домашних хозяйств	Состоят из расходов на приобретение потребительских товаров и услуг, потребления товаров и услуг в натуральной форме (произведенных для себя) и полученных в качестве оплаты труда, а также различных видов вспомоществования
Денежные доходы населения	Состоят из оплаты труда всех категорий населения (пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью)
Денежные доходы и сбережения населения	Включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и различные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию), покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах
Среднедуше-вые доходы	Определяются делением общей суммы денежного дохода за отчетный период на численность населения
Реальные ра-сполагаемые денежные доходы	Определяются вычитанием из денежных доходов текущего периода обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен
Среднеме-сячная на-численная заработная плата рабо-тающих	Определяется как отношение начисленного месячного фонда заработной платы на среднюю списочную численность работающих
Средний раз-мер месяч-ной пенсии	Определяется как отношение общей суммы назначенных месячных пенсий на соответствующую численность пенсионеров
Покупатель-ская способ-ность денеж-ных доходов	Выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума
Величина прожиточно-го минимума	Включает стоимостную оценку прожиточного минимума (натурального набора продуктов питания), расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств
Численность населения с доходами ниже прожи-точного минимума	Определяется суммированием числа лиц, денежные доходы которых ниже величины прожиточного минимума
Дефицит дохода	Определяется на основе данных о численности и размере доходов населения с доходами ниже прожиточного минимума. Исчисляется как сумма доходов, необходимых для их повышения до величины прожиточного минимума
Коэффици-ент диффе-ренциации доходов	Характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 % населения с самыми высокими доходами и 10 % населения с самыми низкими доходами

Согласно официальным данным статистики в РФ в настоящее время наметилась тенденция повышения уровня жизни населения, что подтверждается постепенным увеличением значений базисных индикаторов уровня жизни.

Так на 2005 г. реальные располагаемые денежные доходы населения РФ по сравнению с предыдущим годом возросли на 8,8% (в 2004 г. – на 9,9%).

В структуре источников формирования денежных доходов населения доля оплаты труда (включая скрытую заработную плату) оставалась значительной (64,5%). По сравнению с 2004 г. она снизилась на 0,4 процентного пункта. Доля доходов от собственности увеличилась на 0,7 процентного пункта. Доля социальных выплат практически не изменилась и составила 13%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2005 г. составила 8530 рублей, увеличившись в реальном выражении по сравнению с предыдущим годом на 9,7% (в 2004 г. - на 10,6%).

Рис. 12.2. Основные показатели денежных доходов в реальном выражении

По состоянию на 01.01.06 суммарная задолженность по зарплате составила 5756 млн. руб. и по сравнению с началом 2005 г. уменьшилась на 51,9%, при этом задолженность по зарплате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней снизилась на 78%. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, на начало 2006 г. составила 0,8 млн. человек, или 1,2% от общей численности занятых в экономике, что на 1,7 процентного пункта меньше, чем на соответствующую дату предыдущего года.

Средний размер назначенных месячных пенсий в 2005 г. составил 2364 рубля и в реальном выражении возрос на 9,6% по сравнению с предыдущим годом (в 2004 г. – на 5,5%).

В 2005 г. продолжилась тенденция предыдущего года к превышению темпов роста потребительских расходов населения над темпами роста его доходов, что в условиях увеличения склонности населения к потреблению и снижения доли расходов на сбережения свидетельствует о недостаточно высоком уровне жизни населения. Так, реальные потребительские расходы населения в 2005 году по сравнению с предыдущим годом увеличились, по оценкам, на 10,7% (в 2005 г. - на 11,8%). Увеличение потребительских расходов населения сопровождалось высокими темпами роста банковского кредитования физических лиц. В структуре использования денежных доходов населения доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в 2005 г. увеличилась по сравнению с 2004 г. на 1,1 процентного пункта и составила 70,9%.

В 2005 г. доля расходов населения на покупку иностранной валюты составила 8,8% против 8,3% в 2004 году. Склонность населения к организованным сбережениям в 2005 г. была ниже аналогичного показателя 2004 г. на 1,5 процентного пункта и составила 9,5%.

Доля Сбербанка России в общем объеме сбережений на 01.12.05 составила 55,1% и сократилась по сравнению с началом 2005 г. на 4,8 процентного пункта. В структуре депозитов и вкладов физических лиц в Сбербанке России на начало декабря 2005 г. по сравнению с соответствующим показателем 2004 г. отмечалось снижение доли вкладов до востребования и снижение доли срочных пенсионных вкладов при увеличении доли срочных вкладов и депозитов и доли счетов банковских карт.

Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику макроэкономических показателей, сохраняется значительная дифференциация населения по уровню доходов, низкая зарплата в ряде отраслей экономики, высокий уровень бедности.

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.