Управление нефтегазовыми ресурсами страны

Лекция №3. Управление нефтегазовыми ресурсами страны.

1. Предприятия нефтегазового комплекса Российской Федерации.

2. Современная схема управления нефтегазовыми ресурсами Российской Федерации.

3. Участие иностранного капитала в эксплуатации нефтегазовых ресурсов.

4. Государственное управление нефтегазовым комплексом Российской Федерации.

П

редприятия нефтегазового комплекса Российской Федерации.

Нефтяная и газовая промышленность, являясь составной частью топливно-энергетического комплекса, сами представляют собой сложную отрасль производства. В соответствие с принятой настоящее время технологической специализацией можно выделить следующие сферы деятельности:

• Поиск и разведка месторождений.
• Строительство нефтяных, газовых и нагнетательных скважин.
• Добыча нефти и газа.
• Переработка нефти, газа и газохимии.
• Транспорт, хранение, сбыт нефти, газа и продуктов их переработки.
• Строительство нефтепродуктопроводов, газопроводов, газохранилищ и нефтебаз.

Основными отраслями нефтяной и газовой цепочки, создающие целевую продукцию, являются добыча и переработка нефти и газа. Несмотря на имеющиеся между ними различия они находятся в тесной взаимосвязи и определяют темпы развития друг друга. Базой для развития нефтяной и газовой промышленности служит подготовка запасов углеводородов, осуществляемая в процессе проведения геологоразведочных работ. Геологоразведочный процесс представляет собой три этапа региональный, поисковый и разведочный. Каждый из этих этапов состоит из определённых стадий, которые различаются между собой видами и методами исследований, методикой проведения работ и объёмами материальных трудовых и финансовых ресурсов. Особо важным видом деятельности в нефтяной и газовой промышленности является сооружение скважин. Им завершается комплекс геологоразведочных работ, определяются необходимые параметры залежи для проектирования проектов разработки.

Переработка нефти и газа обеспечивает производство широкой гаммы нефтепродуктов, масел, то есть это звено, связывающее сферу производства со сферой потребления.

Транспорт нефти и газа связан с использованием специализированных транспортных средств, которые невозможно использовать для доставки других видов промышленной продукции, поэтому доставка произведённой продукции потребителям входит в задачу нефтяной и газовой промышленности.

Производство продукции, работ и услуг осуществляется организациями – субъектами коммерческой деятельности. Они признаются юридическими лицами, если имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам, могут от своего имени осуществлять имущественные права, быть истцами и ответчиками в суде. В соответствие с гражданским кодексом Российской Федерации хозяйственную деятельность могут осуществлять коммерческие и некоммерческие предприятия и организации. Коммерческие организации, удовлетворяя рыночный спрос на производимую продукцию, работы и услуги, стараются извлечь из этого максимальную прибыль. Некоммерческие организации создаются для удовлетворения каких–либо общественных нужд. Их деятельность не связана с получением прибыли, но они могут заниматься коммерческой деятельностью, но прибыль, получаемую от неё, направляют на осуществление тех целей, ради которых они созданы.

В процессе осуществления радикальных экономических реформ, проведённых в начале девяностых годов и базирующихся на идеи разгосударствления экономики с последующей приватизацией предприятий, произошла существенная перестройка структуры топливно-энергетического комплекса. Первая стадия структурной перестройки – акционирование – преобразовала государственные нефтяные производственные объединения в акционерные общества открытого типа с передачей контрольного пакета акций в федеральную собственность. Параллельно первому этапу почти одновременно с 1993 года создаются более сложные производственные структуры – вертикально-интегрированные нефтяные компании. В 1993 году были созданы «Лукойл», «Юкос», «Сургутнефтигаз». Вертикально-интегрированные нефтяные компании объединяют предприятия по добычи нефти, переработки и сбыта нефтепродуктов. В большинстве своём вертикально-интегрированные нефтяные компании являются холдингами, то есть держателями контрольного пакета акций своих дочерних предприятий с целью контроля и управления их деятельностью. В свою очередь, дочерние предприятия, входящие в вертикально-интегрированные нефтяные компании, являются хозяйственно самостоятельными компаниями, осуществляющие производственную деятельность.

В настоящее время нефтяная промышленность РФ представлена пятнадцатью вертикально-интегрированными нефтяными компаниями, которые могут развиваться по следующим направлениям:

• При государственном участии в акционерном капитале, когда государство имеет до сорока пяти процентов акций.
• В качестве государственных компаний при полном закреплении активов за государством.
• В качестве акционерных компаний без выделения и закрепления за государством части их собственности.

Принципиально важным является то, что газовая промышленность представляет собой единый производственно-технический комплекс непрерывного действия, в состав которого входят предприятия добычи, переработки, транспорта и хранения газа технически и органически связанных единой системой газоснабжения. Приватизация газовой промышленности осуществлялась на основе указа президента от 5 ноября 1992 года, как единого производственно-технологического комплекса. Все предприятия, которые входят в ОАО «Газпром» являются дочерними. Эти дочерние предприятия делятся на две группы. Первая группа – дочерние предприятия, обеспечивающие функционирование единой системы газоснабжения. Сюда входят предприятия бурения, добычи, газотранспортные. Всего 38 дочерних предприятий. 100% акций этих предприятий являются собственностью ОАО «Газпром». Вторая группа – дочерние акционерные общества – предприятия строительства объектов газовой промышленности, научно–производственные предприятия, научно–исследовательские институты. Всего 26 дочерних акционерных обществ. 51% акций дочерних акционерных обществ принадлежит ОАО «Газпром».

Трубопроводные системы «Транснефть» и «Транснефтепродукт» являются акционерными компаниями, в которых все технологические системы находятся в рамках государственного регулирования. Семьдесят пять процентов акций принадлежит государству, а двадцать пять процентов в виде привилегированных акций было роздано трудовым коллективам. Привилегированные акции – не голосующие. Они раздавались сотрудникам предприятий бесплатно и не могут быть переданы в чужие руки.

Современная схема управления нефтегазовыми ресурсами Российской Федерации.

Ресурсы нефти и газа обладают потенциальной товарной стоимостью и возможным рентным доходом, которым оценивается эффективность промышленного освоения месторождений в условиях рынка. Ресурсы нефтегазоносных объектов это количество нефти, газа и попутных компонентов в выявленных залежах и предполагаемых объектов. По экономической ценности ресурсы выявленных залежей делятся на запасы и извлекаемые ресурсы и подлежат раздельному учёту.

Запасы это извлекаемая часть ресурсов залежи, целесообразность извлечения которой определяется технологическими возможностями и положительной величиной рентного дохода при соблюдении экологических требований.

Рентный доход определяется как разность между стоимостью реализуемой продукции в действующих ценах и совокупными расходами по её извлечению. Коэффициенты извлечения нефти, газа и конденсата характеризуют ту часть ресурсов которая может быть извлечена из недр при оптимальном режиме разработки месторождений.

Юридическими документами, регулирующими использование нефтегазовых ресурсов, являются следующие законы Российской Федерации: закон о недрах, закон об иностранных инвестициях в Российскую Федерацию, закон о нефти и газе, закон о соглашении, закон о разделе продукции и постановления правительства.

Закон о недрах основан на трёх принципах: принцип совместного распоряжения недрами федерации и её субъектами; принцип платного пользования недрами; принцип о лицензионном порядке предоставления недр в пользование.

Недра в границах территории Российской Федерации и содержащиеся в них полезные ископаемые, являясь собственностью Российской Федерации и её субъектов, не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования и залога.

_____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________23.09.2004г.