Глоссарий 7 страница. Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин либо лицо без гражданства

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Герб – государственный символ, представляющий собой составленный по определенным правилам, охраняемый законом изображение, которое используется государством в качестве своей эмблемы, отражающей историю, культурные, исторические и национальные особенности государства.

Гимн – государственный символ, представляющий собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных законом.

Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.

Голосование – способ принятия решения путем выражения мнения членами какого-то коллектива. Принятие решения может осуществляться с помощью принципа большинства и путем пропорционального учета мнений. Голосование может быть открытым (например, путем поднятия рук, опроса и т.д.) и тайным, как правило, по персональным вопросам (бюллетенями или с помощью специальных электронных систем, не позволяющих установить волеизъявление отдельного голосующего).

Гибкая конституция - конституция, которая может быть изменена путем принятия обычного закона.

Гимн – государственный символ, представляющий собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных законом.

Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.

Голосование – способ принятия решения путем выражения мнения членами какого-то коллектива. Принятие решения может осуществляться с помощью принципа большинства и путем пропорционального учета мнений. Голосование может быть открытым (например, путем поднятия рук, опроса и т.д.) и тайным, как правило, по персональным вопросам (бюллетенями или с помощью специальных электронных систем, не позволяющих установить волеизъявление отдельного голосующего).

Государственная власть - в демократических странах - власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В РФ государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

Государственная политика - основные принципы, нормы и деятельность по осуществлению государственной власти. Различают внутреннюю и внешнюю политики.

Государственная служба - в РФ - институт административного права; профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная служба включает: федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ. Государственная служба осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Государственная должность - в РФ - должность:
- в федеральных органах государственной власти;
- в органах государственной власти субъектов РФ; а также
- в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ.

Государственный служащий - в РФ - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.

Государственная территория - в широком смысле - территория, принадлежащая определенному государству. От территории других государств государственная территория отделяется государственной границей. В состав государственной территории входят:
- суша: материковая часть государства с анклавами и острова;
- внутренние воды;
- территориальные воды: прибрежная полоса моря определенной ширины;
- недра в пределах технической досягаемости; и
- воздушное пространство.

Государственный орган - юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Государственный орган характеризуется определенной экономической и финансовой самостоятельностью, наличием собственной компетенции и наличием властных полномочий. Государственные органы различаются:
- по принадлежности к ветви власти - на законодательные, исполнительные и судебные;
- по способу формирования - на представительные и формируемые, представительными органами;
- на постоянные и временные;
- на органы общей или специальной компетенции и т.д.

Государственный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права.

Государственный суверенитет - верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Государственный суверенитет не допускает постороннего вмешательства.

Гражданин - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. По своему правовому положению гражданин конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства. Только гражданам принадлежат политические права и свободы.

Гражданин Российской Федерации - лицо, принадлежащее на правовой основе к Российской Федерации. Гражданин РФ является субъектом гражданского права, участником гражданских правоотношений.

Гражданство - устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. Гражданство проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью:
- государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей;
- гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.

Термин "подданство" применяется для обозначения гражданства в государствах с монархической формой правления.

Двухпалатная система - структура общенациональных представительных учреждений (парламентов), при которой парламент состоит из двух палат, обладающих разной компетенцией. Нижняя палата парламента всегда избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется путем прямых или непрямых выборов, либо формируется по наследственному признаку.

Декларация - в конституционном праве - торжественный политико-юридический акт, имеющий особо важное значение для судеб государства. Обычно декларации носят общий характер, а содержащиеся в них положения требуют дополнительного законодательного регулирования.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР - принятый Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990г. политико-правовой акт, в котором:
- признавалось равноправие политических партий и общественных организаций;
-провозглашался принцип разделения властей;
- объявлялось верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории РСФСР;

- признавалась необходимость заключения нового Союзного договора

Делегированное законодательство – издание по поручению парламента другим органом правового акта, имеющего силу закона.

Демократия – способ организации власти в государстве, при котором власть осуществляется от имени и в интересах народа.

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Денонсация – выражение со стороны уполномоченного органа государственной власти (обычно парламентом или в форме закона) воли на выход из международного договора, влекущее прекращение действия этого договора в отношении данного государства.

Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатская группа – депутатское объединение, не носящее партийного характера.

Депутатское объединение – устойчивый коллектив депутатов, созданный, как правило, из единомышленников для осуществления парламентской деятельности – обсуждения и выработки позиции по вопросу, обсуждаемому в представительном органе.

Дискриминация – ограничение или нарушение равенства прав по признакам принадлежности гражданина к определенной социальной группе

Договор – соглашение (двустороннее волеизъявление) между государственными органами или иными субъектами правовых отношений по поводу передачи прав или совершения каких-либо действий, а также имеющее иные правовые последствия.

Договор между РФ и субъектами РФ - двустороннее либо многостороннее внутригосударственное нормативное соглашение между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти соответствующих субъектов РФ, регулирующее федеративные отношения в пределах, установленных Конституцией РФ.

Доктринальные источники конституционного права - в ряде стран - мнения наиболее известных ученых-юристов (прошлого), к которым обращаются в случае, когда пробел в конституционном праве не может быть заполнен статутом или зарегистрированным решением суда.

Дополнительные выборы - выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между всеобщими выборами; проводятся для замещения мандата, освободившегося в результате досрочного прекращения полномочий члена представительного органа или должностного лица.

Достоинство – внутренняя самооценка личности, в том числе оценка собственной ценности.

Единое гражданство - конституционный принцип гражданства РФ, означающий, что:
- граждане республик в составе РФ одновременно являются гражданами РФ; и, наоборот
- граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики.

Естественное право – система правовых норм, содержание которых обусловлено природой человека, общества и не подлежит произвольному изменению волей государства или отдельных лиц.

Жалоба – обращение в государственный орган или орган местного самоуправления по поводу нарушения прав, выразившееся в незаконном возложении обязанности, создании препятствия для реализации права или незаконном привлечении к ответственности. Конституционная индивидуальная жалоба – способ защиты конституционных прав от их нарушения законом путем обращения в орган конституционной юстиции.

Жесткая конституция - конституция, которая может быть изменена только путем специальной усложненной процедуры.

Жилище – помещение, избранное гражданином в качестве места своего пребывания, либо постоянного, а также временного проживания.

Заградительный пункт (или барьер) – условие (правило) при избрании представительного органа по пропорциональной системе, в соответствии с которым допускается к распределению мандатов только те избирательные объединения (избирательные блоки), которые набрали установленный законом процент голосов.

Заключение – правовой акт, выражающий мнение компетентного лица или органа по поводу каких-либо обстоятельств (фактов).

Закон - юридический акт: принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения;
регулирующий наиболее важные общественные отношения;
обладающий наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Законы по значимости содержащихся в них норм делятся на конституционные; органические; обыкновенные (кодификационные и текущие); чрезвычайные законы.

Законодательная власть - одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве, обладающая полномочиями издавать законы, обязательные для исполнения на определенной территории и на конкретном участке деятельности.

Законодательная власть представляет собой систему государственных органов, имеющих и использующих право на принятие законов

Законодательная инициатива - первая стадия законодательного процесса; официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой.

Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть законопроект на своем заседании.

Законодательные органы - государственные представительные коллегиальные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти. Обычно законодательным органам принадлежит право утверждения государственного бюджета и право контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Законодательный процесс - установленный (конституцией) порядок принятия законов. Законодательный процесс распадается на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование.

Законопроект - текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения на рассмотрение законодательного органа или на референдум. Процесс подготовки законопроекта включает:

· принятие решения о подготовке законопроекта;

· выработку текста законопроекта;

· обсуждение и доработку первоначального законопроекта;

· согласование законопроекта со всеми заинтересованными органами и организациями.

Запрос – обращение в государственный орган или орган местного самоуправления с требованием предоставить информацию (депутатский или парламентский з., в т.ч. интерпеляция) или совершить иные юридически значимые действия (рассмотреть вопрос о конституционности закона).

Идеология – система взглядов, убеждений и представлений.

Избирательная кампания - система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.

Избирательная кампания - в РФ - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

Избирательная квота - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Избирательная квота может определяться для каждого избирательного округа в отдельности или для всей страны в целом.

Избирательная комиссия – коллегиальный государственный орган или орган местного самоуправления, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательная система – группа норм избирательного права, устанавливающая особенности порядка определения персонального состава избираемого органа.

Избирательное движение - временное объединение граждан политического характера, основной задачей которого является обеспечение победы максимального числа своих кандидатов на выборах в представительное учреждение.

Избирательное объединение – специальный термин для обозначения коллективных участников избирательного процесса, которое включает в себя политическую партию, имеющую в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

Избирательное право – 1. В объективном смысле это институт (подотрасль) Конституционного права, представляющая собою совокупность норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления

2. В субъективном смысле это часть более общего конституционного права гражданина РФ на участие в управлении делами государства. В этом смысле выделяют активное избирательное право – право избирать – и пассивное избирательное право – быть избранным. Избирательное законодательство предусматривает также иные избирательные права в рамках процесса подготовки и проведения выборов – право на участие в выдвижении кандидатов, право проводить предвыборную агитацию и т.д.

Избирательный блок - соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений и др.

Избирательный блок - в РФ - добровольное объединение двух или более общественных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения

Избирательный залог - в ряде стран - денежная сумма:
- которую по закону обязан внести государству кандидат в депутаты при регистрации; и
- которая ему не возвращается, если в итоге выборов он соберет менее определенной доли поданных по округу голосов

Избирательный округ - территориальная единица, от которой избирается член выборного государственного органа. В зависимости от количества избираемых депутатов различают одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) избирательные округа.

Избирательные права граждан - в РФ - конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать:
- в выдвижении кандидатов и предвыборной агитации;
- в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов;
в других избирательных действиях.

Избирательные цензы - устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Имущественный ценз, ценз пола и расовый ценз носят дискриминационный характер.

Иммунитет – 1. освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия

2. депутатский иммунитет – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского иммунитета предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента.

Императивный мандат (лат. imperativus – повелительный) – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван.

Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).

Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.

Имущественный ценз - требование избирательного закона, согласно которому активное и/или пассивное избирательное право предоставляется только гражданам, имеющим имущество определенной стоимости или вносящим налоги не ниже определенной суммы.

Инаугурация (лат. inaugurare – посвящать) – процедура вступления в должность главы государства, включающая принесение присяги. Правовое значение состоит в обозначении момента отсчета срока полномочий главы государства и прекращение полномочий занимавшего этот пост ранее.

Индемнитет – гарантия деятельности депутата, состоящая в (а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, (б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известны депутату в связи с исполнением их своих функций и (в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.

Иностранный гражданин - лицо, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Обычно национальное законодательство различает:
- иностранных граждан, постоянно проживающих на территории государства;
- иностранных граждан, временно пребывающих в государстве;
- иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом;
- беженцев.

Интерпелляция – парламентский запрос, подаваемый по поводу нарушений законодательства деятельности органов исполнительной власти.

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Исполнительная власть – (1) вид государственной деятельности, состоящий в исполнении общеобязательных правил поведения, издаваемых законодательной власти, а также в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления (2) система органов государственной власти, осуществляющих (1).

Источник конституционного права – внешняя форма выражения нормы конституционного права.

Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления.

Кассация – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган проверяет правильность применения закона (правильность правовой оценки) по отношению к фактам, считая все доказательства представленными, а факты установленными.

Кворум (лат. quorum praesentia sufficit – которых присутствия достаточно) – количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным.

Коалиция ( лат. coalitio – объединение, союз) – союз между государствами или политическими партиями, заключаемый, как правило, на недолгий срок в тактических целях.

Кодифицированная конституция - конституция, представляющая собой единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера.

Коллизия законов - противоречие друг другу двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу. Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативного акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю.

Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же нормотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее.

Если имеется расхождение между общим и специальным актом, то преимущество отдается специальному акту.

Если расходящиеся по содержанию нормы находятся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом.

Конкретный конституционный надзор - конституционный надзор, который осуществляется только в связи с конкретным судебным делом.

Конституционализация - закрепление тех или иных положений в тексте конституции, придание им конституционной силы.

Конституционализм (от лат.Constitutio – установление) - политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления. Конституционализм характеризуется наличием:

· высшего законодательного органа, избираемого населением;

· ответственности правительства перед законодательным органом или главой государства;

· всеобщего избирательного права;

· института демократических прав и свобод, правосудия.

Конституционализм - политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

Конституционная жалоба - в РФ - жалоба на нарушение конституционных прав и свобод, нарушаемых законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Конституционная жалоба подается в Конституционный Суд РФ.

Конституционная законность - режим неукоснительного соблюдения конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений.

Конституционная комиссия - в 1990-1993 гг. - постоянно действующий орган Съезда народных депутатов РФ по подготовке проекта новой Конституции РФ.

Конституционная ответственность - вид социальной ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения.

Конституционная юстиция - конституционный надзор, осуществляемый в форме конституционного судопроизводства конституционными судами, конституционными советами и другими органами конституционного надзора.

Конституционное право - отрасль права; система внутренне согласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих группу общественных отношений, которые обуславливают:

· социально-экономическое, политическое и территориальное устройство государства;

· осуществление основных прав и свобод человека и гражданина;

· систему государственной власти;

· систему внутреннего самоуправления.

Конституционное правонарушение - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее нормы конституционного права и не составляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, гражданского или дисциплинарного правонарушения. Конституционное правонарушение является основанием для наступления конституционной ответственности.

Конституционное собрание - согласно Конституции РФ - представительный орган, обладающий полномочиями учредительной власти. К ведению Конституционного собрания относятся:

· подтверждение неизменности Конституции РФ;

· разработка и принятие проекта новой Конституции РФ;

· вынесение проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование;

· установление порядка вступления в силу новой Конституции РФ.

Конституционное совещание - конференция 1993г. представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, созванная Президентом РФ для завершения подготовки проекта новой Конституции РФ