Объективная сторона

ОБЪЕКТ

Родовым объектом экологических правонарушений являются отноше­ния по поводу экологических прав граждан.

Непосредственными объектами являются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств, а также соблюдению требований при осуществле­нии хозяйственной или иной деятельности. Например, объектом неза­конной охоты являются отношения по охране и рациональному исполь­зованию отдельных видов диких зверей и птиц, а объектом загрязнения водоемов и воздуха - отношения по охране вод и атмосферы.

Для отнесения правонарушения к числу экологических необходимо, чтобы объект посягательства в момент его совершения состоял в системе экологических связей с окружающей средой. Этим экологическое право­нарушение отличается, например, от нарушения права собственности на природные объекты, где объектом посягательства являются полномочия собственника по поводу использования природного ресурса, находящего­ся в его собственности.

Предметом экологического правонарушения в широком смысле высту­пает вся окружающая среда, так как все ее элементы находятся друг с другом во взаимодействии и взаимосвязи. Ухудшение качества одной из таких частей неизбежно сказывается и на состоянии всех остальных. В узком смысле предметом конкретных экологических правонарушений являются природные ресурсы, объекты и комплексы (земля, воды, недра, особо охраняемые природные территории и т. д.), не отторгнутые чело­веческим трудом от естественных природных условий (например, живот­ные, находящиеся в состоянии естественной свободы, а не в зоопарке), а также нарушение экологических требований в ходе осуществления хо­зяйственной и иной деятельности.

Негативное воздействие на предмет экологического правонарушения может быть оказано как непосредственно, так и опосредованно. Напри­мер, ст. 8.6 КоАП указывает в качестве предмета административного экологического правонарушения землю, ст. 8.35 КоАП - объекты жи­вотного мира и т. д. В то же время отдельные составы не предусматрива­ют обязательного воздействия на элемент природной среды как условие причинения вреда экологическим отношениям, например несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, со­оружений или иных объектов (ст. 8.1 КоАП).

Объективная сторона экологического правонарушения определяется внешними проявлениями поведения правонарушителя в области охраны природы и теми последствиями, которые наступили или могут наступить в результате противоправных действий или бездействия.

Для объективной стороны экологического правонарушения характер­но наличие трех элементов: противоправность деяния, причинение вреда окружающей среде (реальная угроза его причинения), а также существо­вание причинно-следственной связи между противоправным поведением и нанесенным вредом.

1) Противоправность означает наличие посягательства на сложив­шийся экологический правопорядок, под которым следует понимать систему правоотношений, которая складывается в результате действия норм природоохранительного законодательства.

Экологический правопорядок – это особая правовая реальность, характеризующая благоприятное состояние окружающей среды, сознательно формируемое государством, обществом, всеми гражданами, правовыми, экономическими и воспитательными мерами как непременное условие жизни и деятельности настоящего и будущих поколений людей, живущих на земле.

2) Возникновение вреда - главный признак экологического правонаруше­ния, отличающий его от смежных составов. Вред причиняется окружающей среде (отдельным ее объектам), а посредством этого - жизни, здоровью или имуществу граждан (имуществу юридических лиц).

3) Причинная связь - это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Необходимо, чтобы последствия наступили именно вследствие деяния. Возмож­ны ситуации, когда, казалось бы, налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако необходимой связи между ними не будет. Эта связь может быть установлена посредством проведения экспертизы. Например, аварии на Чернобыльской АЭС сделали инвалидами десятки тысяч людей. Факт мутагенного влияния загрязненной радиоак­тивной среды на организм матери ребенка, родившегося без стопы и фалангов пальцев, был доказан генетической экспертизой.

По типу совершаемых деяний экологические правонарушения можно подраз­делить на три группы: совершаемые только посредством дейст­вия; исключительно вследствие бездействия; совершаемые как путем действия, так и путем бездействия субъектов.

1) К противоправным действиям следует отнести, например, незаконную охоту (ст. 258 УК РФ) или незаконную порубку, повреждение или выка­пывание деревьев, кустарников или лиан (ст. 8.28 КоАП РФ).

2) Бездействие граждан и должностных лиц выражается в неисполнении возложенных обязанностей, например, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целе­вому назначению (ст. 8.7 КоАП).

3) К числу правонарушений, которые могут быть совершены как путем действия, так и бездействия, можно отнести, например, нарушение правил эксплуа­тации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15 КоАП РФ), нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) и др.

В предусмотренных законом случаях в объективную сторону включа­ют место, время, способ совершения правонарушения. Например, состав уголовно наказуемой охоты включает охоту в запрещенное время, в за­прещенном месте, без разрешения, запрещенными орудиями и способа­ми (ст. 256 УК РФ).