Субъективная сторона

СУБЪЕКТ

Субъектами правоотношений юридической ответственности за экологи­ческие правонарушения являются государство в лице специально уполномо­ченных органов, а также российские и иностранные граждане (вменяемые физические лица, достигшие возраста, определенного законом) и юридиче­ские лица независимо от форм собственности и подчиненности.

Субъектами уголовной, дисциплинарной, мате­риальной ответственности по действующему законодательству могут быть только физические лица, а субъектами административной и гражданско-правовой ответственности - как физические, так и юридические лица.

Отдельные эколого-правовые нормы содержат указание на специаль­ный субъект правонарушения - лицо, обладающее дополнительными юридическими признаками. Например, субъектом такого администра­тивного проступка, как незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы (ч. 3 ст. 8.4 КоАП), может быть только должностное лицо. Понятие и призна­ки должностного лица сформулированы в ст. 2.4 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины (кроме случаев ответственности владельца источника повы­шенной опасности), которая существует в двух формах: умысла (прямого – когда виновный сознает, что нарушает закон и, тем не менее, причиняет вред (желает наступления вреда) и косвенного – когда виновный допускает наступление вреда) и неосторожности (самонадеянности, легкомыслию, небрежности). Например, незаконная охота (ст. 258 УК РФ) мо­жет быть совершена только с прямым умыслом; уничтожение или сущест­венное повреждение лесных массивов в результате неосторожного обраще­ния с огнем или иными источниками повышенной опасности - только по неосторожности (ст. 261 УК РФ); загрязнение вод и воздуха (ст. 250 и 251 УК РФ) - как умышленно, так и по неосторожности.

Вина юридического лица в совершении административного правона­рушения понимается как неприложение юридическим лицом допускае­мых и требуемых законодательством усилий для выполнения возло­женных на него обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность юридических лиц, а также неис­пользование предоставленных прав и возможностей для устранения при­чин административного правонарушения.

Факультативными признаками субъективной стороны правонарушения являются цель и мотив. Они не входят непосредственно в содержание вины, а формируют то или иное психическое отношение лица к указан­ному поведению. Мотив - это обусловленное определенными потреб­ностями осознанное побуждение, стимулирующее субъекта к волевой деятельности. Цель - это идеальная мысленная модель будущего резуль­тата, к достижению которого стремится субъект. Мотивы и цели эколо­гических правонарушений не являются квалифицирующими признаками, однако могут учитываться при назначении наказания.

Экологические правонарушения могут классифицироваться по различным признакам, в том числе:

- с учетом степени общественной опасности: проступки и преступления;

- по предмету правонарушения: нарушающие право собственности, владения, пользования или распоряжения природными ресурсами; противоречащие экологическим требованиям и т.д.;

- по объектам охраны: земельные, водные, лесные, биологические, воздушные ресурсы, а также недра и др.;

- по санкциям: дисциплинарные, административные, уголовные, гражданско-правовые;

- по способу причинения вреда: засорение, загрязнение, нерациональное использование; порча или повреждение, уничтожение; истощение, разрушение экологических систем или природной среды в целом или их отдельных составляющих.

Объективные причины экологических правонарушений: н е совершенство закона (наличие пробелов в законодательстве; вневременное существование старого и нового законодательства с их несоответствием друг другу по ряду положений); отсутствие достаточной экономической основы исполнения эколого-правовых норм (недостаток финансирования, влияние инфляции); недостатки организационно-исполнительной деятельности (в части исполнения принятых решений, в том числе и судебных органов); господство потребительской психологии человека по отношению к природе и т.д.