ТЕЦДЕНЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В современных российских условиях понятие «территориальное управление» включает в себя как государственное управление, так и местное самоуправление, осуществляемое на любой территории административного образования. В соответствии с действующим законодательством территориальное управление осуществляется на трех уровнях.
Территориальное управление значительно усложняется тем, что на большинстве территорий (регионов и крупных городов) происходит своеобразное наложение:
· отраслевых систем управления производственной и непроизводственной сферы;
· систем управления жизнедеятельностью и жизнеобеспечения;
· социально-экологических систем;
· пространственной организации органов управления территорией.
Территориальное управление базируется на четырех основных направлениях управленческой деятельности:
· управление экономикой территории;
· управление градостроительным развитием;
· управление функционированием территориальных систем жизнеобеспечения;
|
|
· управление «социальным климатом» территории.
Эти направления управленческой деятельности предполагают наличие постоянно действующих правил и ограничений, которые позволяют обеспечить:
· безопасность проживания населения на территории;
· права и свободу граждан;
· экологию территории;
· соблюдение установленных норм, нормативов и правил по уровню потребления и комфортности проживания граждан;
· исполнение Конституции РФ и законов.
Кроме того, проблемы управления развитием территории приходится решать с учетом ряда особенностей, к которым можно отнести:
· территориальное (пространственное) распределение субъектов и объектов управления;
· комплексный (интегрированный) характер управления;
· многокритериальность, противоречивость оценок решений по управлению;
· значительное количество административно независимых участников процесса управления и, следовательно, источников потенциальных конфликтов;
· наличие большого количества неполных, нечетких, а иногда и противоречивых факторов, влияющих на принятие решений;
· сложность и разнородность задач управления;
· разновременность проявления результатов управленческих решений;
· значительная роль неколичественных оценок при принятии управленческих решений.
Перечисленные особенности позволяют определить следующие цели совершенствования территориального управления на основе современных информационных технологий. Основными целями информатизации территориального управления являются:
· обеспечение информационной основы для реализации функций управления, т.е. информационная поддержка процессов сбора информации, подготовки принятия управленческих решений, контроля и отображения ожидаемых результатов;
|
|
· создание условий для деловой и общественной активности граждан путем предоставления им возможности пользоваться информацией, определяющей их права и обязанности;
· обеспечение контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов территориального управления;
· интеграция с российским и мировым информационным пространством.