Таможенно-тарифное регулирование

ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

К числу основных понятий, используемых в системе таможенного ре­гулирования, относятся следующие.

Товары — любое движимое имущество, в том числе валюта, виды энер­гии, транспортные средства (кроме используемых для международных перевозок) и др. К числу российских товаров относятся товары, происхо­дящие из РФ либо выпущенные для свободного обращения на ее терри­тории. Все прочие товары считаются иностранными. В зависимости от вида товаров к ним применяются различные таможенные правила.

Декларант — лицо, имеющее лицензию на право декларирования това­ров на таможне (то есть способное выступать участником таможенных про­цедур). Декларантом может быть лицо, перемещающее товары через гра­ницу (то есть экспортер или импортер), либо посредник, обладающий ли­цензией и предъявляющий товары на таможне от своего имени (взимая за свои услуги плату с импортера или экспортера). Признание предприятия в качестве декларанта производится таможенным органом, в зоне действия которого оно находится, с подтверждением его свидетельством ГТК.

Таможенный режим — совокупность правил, в соответствии с которы­ми товары перемещаются через границу. От него зависят порядок оформ­ления и размер таможенных платежей. При перемещении товаров через границу декларант выбирает вид таможенного режима самостоятельно, в зависимости от установленных для каждого из них условий.

Таможенное оформление заключается в процедуре помещения товаров под определенный таможенный режим.

Виды таможенных режимов

Для регулирования различных форм перемещения товаров через гра­ницу РФ Таможенный кодекс определяет 15 таможенных режимов. Рас­смотрим их последовательно.

Выпуск товаров для свободного обращения предусматривает ввоз това­ров на таможенную территорию России без обязательства их обратного вывоза. Необходимым условием выпуска является уплата импортером та­моженных платежей.

Реимпорт — ввоз товаров, ранее вывезенных из России, без взимания таможенных платежей. Для помещения под данный режим товары должны ввозиться в неизменном состоянии не позднее 10 лет с даты их вывоза.

Транзит — перемещение товаров между двумя таможенными пункта­ми РФ под таможенным контролем без взимания таможенных платежей. При этом товары должны оставаться в неизменном состоянии, запреща­ется их использование в коммерческих целях. Таможенные органы уста­навливают также обязательный срок прибытия в таможню назначения.

В режиме таможенного склада ввезенные товары хранятся без взима­ния таможенных платежей, а товары, предназначенные для экспорта, — с предоставлением льгот. Срок хранения не должен превышать трех лет, после чего необходимо поместить товары под другой режим.

Магазин беспошлинной торговли открывается российскими юридичес­кими и физическими лицами по лицензии ГТК. Товары продаются без взимания таможенных платежей.

Переработка товаров на таможенной территории — ввозимые иностран­ные товары перерабатываются в целях последующего экспорта. При этом ввозные пошлины возвращаются плательщику, а экспортные пошлины не взимаются. Переработка включает в себя изготовление товаров, мон­таж, сборку, ремонт, собственно переработку (например, сырья). Данный режим требует получения лицензии таможенного органа.

Если целью переработки иностранных товаров являются их последу­ющий выпуск для обращения на территории РФ или помещение под дру­гой режим — используется режим переработки товаров под таможенным контролем. Его условия аналогичны предыдущему режиму.

При временном ввозе (вывозе) товаров допускается их использование в России (и за ее пределами) в течение установленного срока (не более двух лет). Данная операция требует разрешения таможенного органа и предо­ставления обязательства об обратном вывозе (ввозе). Временно исполь­зуемые товары полностью или частично освобождаются от таможенных платежей.

В свободную таможенную зону (создаваемую по решению Правитель­ства РФ) или на свободный склад иностранные товары ввозятся и ис­пользуются без взимания таможенных платежей, а российские — в ре­жиме экспорта (но без взимания платежей). Использование товаров ох­ватывает все производственные и коммерческие операции, за исключе­нием розничной продажи. При вывозе с территории свободной зоны или склада Таможенные платежи взимаются в зависимости от происхожде­ния товаров.

При переработке вне таможенной территории российские товары выво­зятся для использования за пределами РФ с последующим возвратом и выпуском для свободного обращения. При этом возмещаются вывозные платежи. Для данного таможенного режима необходимо разрешение та­моженного органа.

При экспорте товары вывозятся за пределы России без их обратного ввоза. Необходимым условием экспорта является уплата вывозных пош­лин и других сборов (при этом товары освобождаются от налогов в соот­ветствии с налоговым законодательством).

В рамках реэкспорта ввезенные ранее иностранные товары вывозятся в неизменном состоянии с таможенной территории РФ без взимания та­моженных платежей. При ввозе таких товаров необходимо заявить, что они предназначены для реэкспорта, и осуществить данную операцию в течение двух лет после ввоза.

Уничтожение товаров осуществляется за счет заинтересованного лица с разрешения и под контролем таможенного органа. Пошлины и налоги при этом не взимаются.

Возможен отказ от товара в пользу государства (с разрешения тамож­ни). Пошлины и налоги в данном случае также не взимаются.