Таможенно-тарифное регулирование основано на применении импортного и экспортного тарифа

Таможенный тариф — это перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу России. Он является важнейшим инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка.

Цели таможенного тарифа:

— рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;

— поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

— создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

— защита российской экономики от неблагоприятного воздей­ствия иностранной конкуренции;

— обеспечение условий для эффективной интеграции нашей страны в мировую экономику.

Правовой основой таможенно-тарифного регулирования явля­ются принятые в 1993 г. законы РФ:

1) «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993г.) — определяет все аспекты обложения пошлинами товаров, перемещаемых через го­сударственную границу, включая порядок и методологию тамо­женного обложения и связанные с этим действия субъектов ВТД;

2) «Таможенный кодекс» (28 мая 2003 года- новый) — регулирует дея­тельность служб таможенного контроля, их права и обязанно­сти, порядок таможенного контроля, организацию таможенной службы и другие вопросы.

Таможенный тариф состоит из двух основных элементов — ставок таможенных пошлин и систе­мы классификации товаров, которая специально создается для целей регулирования и учета внешнеторговой деятельности. Таким образом, таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов.

Товарная номенклатура — это классификатор то­варов, который применяется для целей государ­ственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций.

Вопрос о необходимо­сти унификации товарных номенклатур впервые обсуждался на Меж­дународном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 г. В 1913 г. в Брюсселе 29 стран - участниц Международной конференции по таможенной статистике подписали Конвенцию о единой классифи­кации товарной номенклатуры, в соответствии с которой они дол­жны были представлять данные Международному бюро торговой статистики. С тех пор принципы построения ТН неоднократно менялись. В 1937г. подготовлен проект таможенной номенклатуры товаров. Этот проект явился прообразом всех международных классификаторов.

В июле 1955 г. была издана так называемая Брюссельская таможенная номенкла­тура. (которая в 1978 г. была опубликована в 5-м издании под на­званием "Номенклатура Совета таможенного сотрудничества" (СТС)).

В 1973г. Совет таможенного сотрудничества (Совет таможенного сотрудничества был учрежден в декабре 1950 г. в настоящее время это - Всемирная таможенная организация) и эксперты из 60 стран мира начали разработку нового классификатора - Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГСОКТ). За основу была взята Брюссельская номенклатура СТС 1978 г. и 13 других номенклатур (товарная номенклатура внешней торговли Европей­ского экономического сообщества, таможенная номенклатура Ла­тиноамериканской ассоциации свободной торговли, таможенный тариф США, единая номенклатура товаров Международного со­юза железных дорог и др.).

Работа по гармонизации ТН продолжалась в специ­ально созданном в СТС Комитете Гармонизированной системы (ГС). Была поставлена задача не просто усовершенствования, а со­здания нового товарного классификатора. Цели нового классифи­катора расширялись: он стал использоваться не только в междуна­родной статистике, но и всеми участниками международной тор­говли - как непосредственно экспортерами и импортерами, так и всеми службами инфраструктуры - транспортно-экспедиторскими. складскими, банковскими, страховыми и т. д. Результатом введе­ния новой ГС должно было стать сокращение издержек, например, на переход с одной национальной товарной номенклатуры на дру­гую (международную), на обработку коммерческих таможенных до­кументов.

Классификация товаров в ГС имеет в своей основе использование различных признаков, соответ­ственно которым товары объединены в разделы:

1. По происхождению товара (разделы I-IV);

- живые животные и продукты животного происхождения;

- продукты растительного происхождения;

- жирные масла животного и растительного происхождения;

продукты их разложения - приготовленные пищевые жиры;

воск животного и растительного происхождения;

- минеральные продукты.

2. По виду материалов, из которых изготовлен товар (разделы VIII-X, XIII, XIV):

- кожевенные товары, кожи, пушнина, пушно-меховое. сырье и изделия из них и др.;

- древесина и изделия из нее, древесный уголь, пробка и изде­лия из нее, изделия из соломы и др.;

- бумажная масса из древесины или других целлюлозно-волокнистых материалов, макулатура, бумага, картон и из­делия из них;

- изделия из гипса, камня, асбеста, цемента, керамические из­делия, стекло и изделия из него;

- черные и цветные металлы и. изделия из них.

3. По назначению товаров (разделы IV, XI, XII, XVI-XX):

- например, продукты пищевкусовой промышленности, алко­гольные и безалкогольные напитки (уксус, табак и искусст­венные заменители табака).

4. По химическому составу (разделы VI. VII);

- продукция химической и смежных отраслей промышленно­сти;

- пластмассы и изделия из них, каучук и резиновые изделия.

Каждый раздел включает в себя группы, имеющие свой код, например, в разделе I "живые животные и продукты животновод­ства" 5 групп, которым присвоены коды от 01 до 05. Каждая груп­па включает товары определенных позиций, субпозиций и подсубпозиций.

В ГС 96 товарных групп, товарных позиций -1241, суб­позиций - 5019, код раздела обозначается римской цифрой, а ос­тальное - арабскими.

1 января 1988г. вступила в силу Международная конвенция по ГСОКТ. Более 150 стран мира являются участниками этой конвенции, Доля этих стран в мировой торговле составляет около 90%.

Россия перешла на систему ГСОКТ с 1 января 1991г, после вступления в полноправные члены Всемирной таможенной организации.

С 1 января 1997г. в России используется Товарная но­менклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), раз­работанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), рекомендованной Международной торговой палатой для использования в мировой внешней торгов­ле с 1991 года, и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Экономического Сообщества (KB ЕС).

Код российской внешнеторговой классификации состоит из 10 цифр: первые шесть - полностью соответствуют ГСОКТ, следующие две цифры соответствуют классификации в странах ЕС (комбинированной номенклатуре ЕЭС) и последние цифры кода предназначена для выделения традиционных российских товаров.

Структура тарифа.

Различают одноколоночные и многоколоночные тарифы.

Одноколоночные тарифы, — это тарифы, в которых по всем товарам применяются одинаковые ставки пошлин не­зависимо от страны происхождения товара.

Одноколоночные тарифы применяются сравнительно редко, так как существенно снижают степень гибкости по­литики государства в области применения таможенных та­рифов. Такие тарифы, как правило, применяются в тех слу­чаях, когда главной целью введения таможенных пошлин является увеличение доходов государственного бюджета, а не осуществление торговой политики. В основном одноколоночные тарифы применяются в небольших по размеру стра­нах, отличающихся невысоким уровнем экономического развития или монокультурным характером экономики при от­сутствии развитой хозяйственной структуры (чаще всего это страны, которые относятся к группе наименее развитых и не имеющих выхода к морю стран).

Многоколоночные тарифы. — это таможенные тарифы, предусматривающие применение различных ставок таможенных пошлин к одному и тому же товару. Это зависит от того, каким режимом пользуется данный товар (как правило,это определяется страной происхождения товара). Подавляющее большинство существующих таможенных тарифов - многоколоночные.

Наиболее типичный случай — наличие по крайней мере четырех колонок тарифа: автономные пошлины (максималь­ные), конвенционные (прежде всего применяемые в рам­ках режима наибольшего благоприятствования), преферен­циальные (сниженные пошлины, применяемые как одно­сторонняя невзаимная уступка для определенной категории стран), беспошлинный режим (нулевая ставка пошлины) как один из случаев преференциального режима. Кроме того, тариф содержит перечень стран, к которым применяются соответствующие колонки тарифа.

Строка таможенного тарифа состоит из следую­щих основных элементов: товарного кода, краткого описания това­ра, носящего пояснительный характер, и колонок со ставками по­шлин (как правило, это автономные, конвенциальные, преференци­альные пошлины, в том числе отдельная колонка, соответствующая режиму беспошлинного ввоза), примечаний о случаях применения того или иного режима (тех или иных ставок пошлин).

Существуют экспортный и импортный таможенные тарифы.

Экспортный таможенный тариф представляет собой инструмент регулирования экспорта. Его применяют отдельные страны, обла­дающие исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошли­ны могутслужить источником получения государством дополнительных валютных поступлений.и как средство ограничения вывоза определенных групп товаров.

Импортный таможенный тариф — ос­новной инструмент таможенно-тарифного регулирования ВТД. Импортный таможенный тариф, в отличие от экспортного, включает все позиции Товарной номенклатуры ВЭД, в том числе и те, по которым установлены нулевые ставки.