Тема X Коммунистическая партия в годы восстановления народного хозяйства

ТЕМА X КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ В ГОДЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

(1921—1925 гг.)

После победоносного окончания гражданской войны перед Коммунистической партией и советским народом встали задачи сохранения и упрочения завоеванного мира, установления добрососедских отношений со всеми странами, ликвидации последствий войны, дальнейшего развертывания строительства социализма. Необходимо было определить пути и методы восстановления народного хозяйства и в соответствии с этим перестроить работу партийных, государственных и общественных организаций.

В трудных условиях перехода от войны к миру в партии появились колебания среди части коммунистов, оживились оппозиционные фракции и группы. Предстояло преодолеть проявления неустойчивости, обеспечить единство и монолитность партии, железную дисциплину в ее рядах. Правильное решение этих коренных вопросов имело определяющее значение для судеб социализма в СССР, для всего международного освободительного движения»

Переход партии от политики военного коммунизма к новой экономической политике

Международное¶и внутреннее¶положение¶Советской республики¶после окончания¶гражданской войны

Советский народ, руководимый Коммунистической партией, разгромил белогвардейцев и интервентов и завоевал длительную передышку, необходимую для мирного социалистического строительства.

Международное положение Советской России постепенно укреплялось. В 1920—1922 гг. были подписаны мирные договоры с Эстонией, Литвой, Латвией, Финляндией и Польшей, договор о дружбе с Афганистаном, советско-персидский ДОГОВОр И ДОГОВОР О дружбе И братстве С Тур-

цией, а также торговые соглашения с Англией, Германией, Норвегией, Австрией, Италией, Швецией и Чехословакией. Установилась тесная братская дружба между Советским Союзом и Монголией.

Однако борьба капиталистических держав против страны социализма не прекратилась. Империалисты не оставляли мысли уничтожить советский строй и перешли к борьбе методом экономического и дипломатического давления. Они отказывали Советскому государству в кредитах, требовали выплаты долгов царского и Временного правительств, восстановления собственности иностранных капиталистов и отмены монополии внешней торговли. Их расчеты строились на том, что молодое Советское государство не сможет преодолеть собственными силами разруху и голод и вынуждено будет пойти на кабальные соглашения с капиталистическими странами.

В. И. Ленин по этому поводу говорил, что действия империалистов против нас «приняли форму менее военную, но в некоторых отношениях более тяжелую и более опасную для нас» К Однако осуществлению плана экономического удушения Советской власти мешало все усиливавшееся обострение межгосударственных и социальных противоречий в лагере капитализма. Общий кризис капитализма продолжал углубляться.

- К концу 1920 г. торгово-промышленный кризис охватил почти все капиталистические страны. Он вызвал расстройство промышленного и сельскохозяйственного производства, денежной системы, массовую безработицу, снижение заработной платы рабочих и служащих, разорение миллионов крестьянских хозяйств. Попытки буржуазии смягчить последствия кризиса за счет трудящихся вызывали мощную волну стачек в странах Заяадной Европы. Усиливалось национально-освободительное движение в колониях и зависимых странах. Росли противоречия между капиталистическими государствами.

Выпадение России из системы мирового капиталистического хозяйства наносило прямой экономический ущерб капиталистическим государствам. Империалисты потеряли обширный рынок и чрезвычайно выгодный для них район приложения своих капиталов. Они вынашивали планы восстановления своих экономических позиций в России. Поэтому В. И. Ленин предупреждал, что «мы ни в коем

     

¹ В. И. Ленин, Поля. собр. соч., т. 43, стр. 4.

случае не можем сказать, что от войны мы уже гарантированы» \ и призывал партию и советский народ быть бдительными к проискам врагов и готовыми к обороне Советской республики. Партия последовательно проводила ленинскую политику борьбы за мир, за развитие экономических и культурных отношений с капиталистическими государствами на основе равенства и взаимной выгоды.

Внутреннее положение Советской страны было неслыханно трудным. До крайности было разорено народное хозяйство. Интервенты и белогвардейцы подвергли варварскому разрушению промышленные предприятия, транспортные сооружения и средства связи. Из временно оккупированных районов захватчики вывезли за границу большое количество промышленного и транспортного оборудования, сырья, готовой продукции, топлива, продовольствия и других материальных ценностей.

Враги делали все для того, чтобы лишить советский народ возможности собственными силами восстановить народное хозяйство. Ущерб, нанесенный стране за годы двух войн, по неполным данным, составил около 76 544,9 млн. руб. золотом, т. е. более половины всех ее национальных богатств². Из-за нехватки топлива и сырья многие фабрики и заводы не работали. Объем продукции крупной промышленности составлял в 1920 г. 14,8% довоенного уровня. С большими перебоями работал транспорт.

Засуха и неурожай вызвали резкое сокращение производства сельскохозяйственных продуктов. Сбор зерна в 1920 г. составил 2 082,9 млн. пудов против 3 350,1 млн. пудов в 1917 г. Посевные площади технических культур уменьшились в 12—16 раз по сравнению с довоенными. Значительно сократилось поголовье скота. К весне 1921 г. в стране была острая нехватка самых необходимых продуктов и промышленных товаров. Пришли в* полное расстройство финансы и денежное обращение.

Крайне тяжелое состояние народного хозяйства привело к обострению внутриполитической обстановки. В годы войны крестьянство мирилось с политикой военного коммунизма, но, когда миновала угроза возвращения помещиков, крестьяне стали выражать недовольство системой военного коммунизма и требовали отмены продразверстки, установ-

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 130.

² См. «Документы внешней политики СССР», т. V. М., 1961, стр. 295.

ления свободы торговли, права свободно распоряжаться продуктами своего производства.

Война, связанные с ней разруха и голод сильно отразились на рабочем классе. Он понес большие потери на фронтах гражданской войны. Наиболее сознательные рабочие были выдвинуты на партийную, советскую и хозяйственную работу. Многие ушли в деревню, вынуждены были заниматься земледелием, перестали быть рабочими, деклассировались. Все это вызвало сокращение численности рабочих в крупной промышленности (с 2 400 тыс. в 1913 г. до 1 720 тыс. в 1920 г.) и качественные изменениям составе рабочего класса: его ряды пополнились выходцами из буржуазных и мелкобуржуазных слоев населения. Как отмечал В. И. Ленин, фабрично-заводские рабочие в России стали гораздо менее пролетарскими по составу, чем прежде.

Оставшиеся в городах рабочие терпели большие лишения. Многие из них, чтобы просуществовать, вынуждены были заниматься производством предметов домашнего обихода для обмена на продовольствие. Это было так же опасно, как и уход рабочих в деревню.

Сокращение численности рабочего класса и его частичное деклассирование, недовольство крестьян и части рабочих политикой военного коммунизма представляли серьезную опасность для судеб социалистической революции, так как сужалась база диктатуры пролетариата, ослабевал союз рабочих и крестьян. При этом создавалась угроза утраты рабочим классом руководящей роли в этом союзе. Мелкобуржуазная стихия была тогда главным врагом диктатуры пролетариата внутри страны.

Недовольство крестьян политикой военного коммунизма, трудности перехода от войны к миру пытались использовать внешние и внутренние враги Советской власти. Они, писал В. И. Ленин, «потеряв возможность провести интервенцию, рассчитывают на мятеж» Ц

Империалисты перебрасывали в Советскую Россию шпионов, диверсантов и вооруженные банды. Белогвардейцы в союзе с меньшевиками и эсерами, анархистами и буржуазными националистами организовали кулацкие мятежи в Сибири и на Украине, в Поволжье и на Дону, на Кубани и в Закавказье, в Тамбовской, Саратовской и других губерниях России. Им удалось привлечь к участию

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 126.

в мятежах и часть середняков, недовольных продразверсткой. В ряде городов (в Москве, Петрограде, Харькове и др.) имели место забастовки рабочих, вызванные тяжелым экономическим положением.

Изменение тактики борьбы против Советской власти особенно резко обнаружилось во время кронштадтского мятежа, вспыхнувшего в начале марта 1921 г. Мятежники понимали, что выступать под лозунгом «Долой Советы!» нельзя, так как рабочие и крестьяне не пошли бы против Советов. Поэтому они попытались выдвинуть лозунг «За Советы без коммунистов!», явно рассчитанный на обман народных масс. Организаторы мятежа хотели сначала отстранить большевиков от руководства Советами, а затем под флагом «беспартийных» Советов восстановить власть буржуазии. С этой целью они требовали свободы для всех политических партий, настаивали на проведении перевыборов Советов тайным голосованием. Кронштадтский мятеж, отмечал В. И. Ленин, с наибольщей наглядностью показал, что «буржуазная контрреволюция и белогвардейцы во всех странах мира сразу выявили свою готовность принять лозунги даже советского строя, лишь бы свергнуть дик-татуру пролетариата в России...»¹.

Кронштадтский мятеж был проявлением мелкобуржуазной, анархической стихии, представлявшей, как отмечал В. И. Ленин, значительно большую опасность, чем Деникин, Юденич и Колчак, вместе взятые. Хотя мятеж был сравнительно быстро подавлен, Центральный Комитет партии считал его сигналом, указывающим, что установившиеся в период гражданской войны отношения с крестьянством стали причиной его недовольства, что существует серьезная угроза союзу рабочих и крестьян и назрела необходимость пересмотра политики военного коммунизма.

Поиски нового подхода к крестьянству начались с конца 1920 г. На VIII Всероссийском съезде Советов (конец декабря 1920 г.) В. И. Ленин говорил, что хозяйственный фронт выдвигается теперь как самый главный и основной, что очередная задача состоит в переходе от войны к мирному строительству. При этом он подчеркивал, что для окончательного подрыва основ капитализма есть одно средство — перевести хозяйство страны, в том числе и мелкое кре-

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 90,

стьянское хозяйство, рождавшее капитализм, на новую техническую базу. Такой базой могла быть лишь электрификация страны. «Коммунизм, — подчеркивал Ленин, — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны»¹.

VIII съезд Советов принял план ГОЭЛРО, намечавший строительство в течение 10—15 лет 30 крупных районных электростанций общей мощностью 1 750 тыс. киловатт с использованием энергии рек и торфа. На базе этих электростанций намечалось строительство промышленных предприятий, железных дорог и внедрение электроэнергии в сельское хозяйство. Подчеркивая огромное значение плана электрификации, В. И. Ленин назвал его второй программой партии.

Было признано необходимым создать наиболее благоприятные условия для быстрейшего восстановления каменноугольной и металлургической промышленности, имевших первостепенное значение в восстановлении и развитии народного хозяйства. Ленин призывал рабочих и крестьян осознать, что только они своей деятельностью, строгой трудовой дисциплиной могут возродить экономику страны, перестроить ее на социалистический лад.

Центральный Комитет партии глубоко и всесторонне изучал положение в деревне, внимательно следил за настроениями крестьянских масс, их отношением к продовольственной разверстке, тщательно анализировал их письма и предложения. С декабря 1920 по февраль 1921 г. В. И. Ленин неоднократно принимал в Кремле делегации и отдельных ходоков-крестьян, беседовал с ними главным образом по вопросам продовольственной разверстки. Знать мнение, настроение каждого рабочего и крестьянина для него было очень важно. Внимательный учет мнений и настроений масс помогал Ленину в разработке новой экономической политики.

8 февраля 1921 г. Политбюро ЦК РКП{6) заслушало доклад Наркомата земледелия «Посевная кампания и положение крестьянства» и создало комиссию для подготовки проекта решения. В. И. Ленин написал для нее «Предварительный черновой набросок тезисов насчет крестьян». На его основе комиссия ЦК разработала проект решения X съезда партии о замене продразверстки продналогом.

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 159,

Положение¶внутри партии.¶Дискуссия¶о профсоюзах

Экономическая разруха и политический кризис в стране отразились на внутреннем положении партии. Недовольство мелкобуржуазных масс политикой военного коммунизма, их колебания и упаднические настроения не могли не сказаться на некоторой части членов партии, особенно на тех, кто недавно вступил в ее ряды и не успел пройти школу большевистского воспитания и закалки, а также на выходцах из мелкобуржуазных партий. Когда в ряде мест страны начались кулацкие восстания, неустойчивые элементы ударились в панику, стали пророчить крах Советской власти. Оппозиционеры стремились навязать партии свои антимарксистские взгляды в качестве ее политики. Это особенно ярко обнаружилось во время дискуссии о профсоюзах.

При переходе от войны к миру Коммунистическая партия направила внимание на то, чтобы поднять через профсоюзы рабочий класс на преодоление хозяйственной разрухи и успешное строительство социализма. Это требовало изменения методов работы профсоюзов.

В ноябре 1920 г. на V Всероссийской конференции профсоюзов был поставлен вопрос* о переходе от методов руководства, пригодных в военных условиях, к развернутой демократии. Конференция приняла предложенные Я. Э. Руд-зутаком тезисы, в которых определялись ближайшие задачи профсоюзов: осуществление демократизма в деятельности профсоюзов; самое активное участие в решении вопросов производства и управления; участие в формировании органов управления, в выработке хозяйственных планов и производственных программ; развертывание производственной агитации и пропаганды; введение натурального премирования; организация труда в соответствии с ударностью хозяйственных задач; создание дисциплинарных товарищеских судов и т. д. В. И. Ленин считал, что практическое осуществление этих задач превратило бы профсоюзы действительно в массовые самодеятельные организации рабочего класса, в верных помощников партии в деле строительства социализма.

Троцкий выступил против развернутой демократии в профсоюзах, за сохранение и усиление в их работе методов командования и администрирования. Он считал, что единственным средством оживления деятельности профсоюзов является «перетряхивание с песочком» сверху донизу руко-

водящих профсоюзных кадров и немедленное «огосударствление» профсоюзов. Этим выступлением Троцкий фактически развязал дискуссию о профсоюзах.

Ноябрьский (1920 г.) Пленум ЦК РКП(б) отверг представленные Троцким тезисы «Профессиональные союзы и их дальнейшая роль» и создал комиссию для выработки проекта решения о задачах и методах работы профсоюзов. Было решено не выносить на широкое обсуждение наметившиеся в ЦК разногласия по вопросу о профсоюзах.

Введенный в состав комиссии Троцкий нарушил партийную дисциплину, отказался работать в комиссии, а разногласия в ЦК сделал достоянием широкой общественности. 24 декабря он выступил на собрании активных работников профдвижения и делегатов VIII Всероссийского съезда Советов с докладом «О задачах профессиональных союзов в производстве». В. И. Ленин решительно осудил дезорганизаторское поведение Троцкого. Он заявил, что «такой прием, как срыв комиссии, является бюрократическим, несоветским, несоциалистическим, неправильным, политически вредным» h

24 декабря Пленум ЦК принял решение о предсъездовской дискуссии по вопросам порядка дня съезда. На следующий день Троцкий опубликовал брошюру «Роль и задачи профсоюзов», пропитанную духом «перетряхивания» профсоюзов. В ней выдвигалось требование выбирать делегатов на съезд по платформам. Выступление Троцкого с особой брошюрой-платформой означало оформление антипартийной фракции и послужило сигналом для выступления других оппозиционеров.

Большинство членов Центрального Комитета партии считали развязывание дискуссии о профсоюзах крупной ошибкой и непростительной роскошью. Дискуссия отвлекала внимание партии от решения важнейших задач хозяйственного и политического строительства. К тому же в Программе партии, в решениях IX съезда РКП(б), на съездах и конференциях профсоюзов была достаточно ясно определена партийная линия по отношению к профсоюзам, и не было оснований для ее пересмотра. ЦК был уверен, что навязанная Троцким дискуссия будет содействовать разоблачению троцкистов и других антипартийных групп и изоляции их от широких масс. Поэтому 12 января 1921 г. Пленум ЦК признал полную свободу дискуссии и допусти-

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 219,

мость выборов делегатов на X съезд РКП(б) по платформам.

Вопрос о профсоюзах не являлся главным содержанием дискуссии. На самом деле спор шел о путях и методах ликвидации хозяйственной разрухи в стране, об отношении рабочего класса к крестьянству, о подходе партии к беспартийным рабочим и крестьянским массам и вовлечении их в социалистическое строительство, о роли и месте Коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата, о способах укрепления пролетарского государства для строительства социализма.

Во время дискуссии выступило несколько оппозиционных групп со своими платформами. При внешних различиях мнений все они исходили из неверия в возможность преодолеть создавшиеся трудности, восстановить народное хозяйство и построить социализм в нашей стране силами рабочих и крестьян.

Троцкий заявлял, что профсоюзы переживают глубокий кризис, что они все больше «оттираются» от участия в хозяйственной жизни. Он требовал «огосударствления» профсоюзов, передачи управления производством профсоюзам как государственным органам, настаивал на милитаризации труда, усилении администрирования и принуждения, «завинчивании гаек». Это означало ликвидацию профсоюзов как массовых самодеятельных рабочих организаций, превращение их в придаток государственного аппарата. Свои предложения Троцкий аргументировал тем, что якобы при диктатуре пролетариата отпадают такие функции профсоюзов, как защита материальных, бытовых и культурных интересов рабочих масс, что этим должны заниматься органы Советской власти.

Предложения троцкистов могли лишь восстановить рабочих против партии, подорвать союз рабочего класса с крестьянством и тем самым ослабить социальную основу диктатуры пролетариата. В. И..Ленин писал, что позиция Троцкого объективно равняется поддержке предрассудков, дурных привычек в коммунистической среде. Если эту ошибку не осознать и не поправить, то она приведет к падению диктатуры пролетариата.

Позиция троцкистов в дискуссии о профсоюзах вытекала из их антимарксистского понимания сущности диктатуры пролетариата. По их мнению, рабочий класс, приступив к социалистическим преобразованиям, неизбежно вступит в столкновение с крестьянством, так как оно реакционно.

Разрешить это противоречие может лишь мировая пролетарская революция. А пока нет победы мировой революции, пролетариат должен выжидать, организуя всю жизнь страны и партии на военный лад. Соответственно с этим и профсоюзы должны быть милитаризованы. Платформа Троцкого о профсоюзах основывалась, таким сбразом, на отрицании возможности построить социализм в нашей стране силами рабочих и крестьян.

«Рабочая оппозиция» во главе со Шляпниковым, Медведевым и Коллонтай клеветнически обвиняла партийное руководство в «отрыве от партийных масс», в «недооценке творческих сил пролетариата». Она заявила, что политика Центрального Комитета не соответствует партийной программе, становится надклассовой, что партия засорена мелкобуржуазными элементами и перерождается.

Представители «рабочей оппозиции» считали высшей формой классовой организации пролетариата не партию, а профсоюзы. Они требовали выдвижения представителей профсоюзов в административнотхозяйственные органы и отстранения партии от руководства хозяйственной деятельностью. Руководство хозяйством «рабочая оппозиция» предлагала передать профсоюзам в лице «всероссийского съезда производителей», избирающего центральные органы управления, а аппарат ВСНХ разделить между соответствующими профсоюзами. На предприятиях предлагалось создать рабочие комитеты по управлению производством, а общенародную собственность на средства производства передать из рук государства отдельным рабочим коллективам. Тем самым оппозиционеры противопоставляли профсоюзы Советам, что означало отстранение государства от управления народным хозяйством и превращение профсоюзов в автономные ассоциации. щ&

Платформа «рабочей оппозиции» по существу носила анархо-синдикалистский характер. Ведь именно анархо-синдикалисты отрицают необходимость государства вообще, в том числе и государства диктатуры пролетариата, также как и переходный период от капитализма к социализму. «Коммунизм, — писал В. И. Ленин, — руководит массой беспартийных и поднимает ее (школа) к управлению всем народным хозяйством. Синдикализм передает массе беспартийных управление по отраслям промышленности»¹.

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 394.

Против линии партии по отношению к профсоюзам в дискуссии выступила группа «децистов» во главе с Сапроновым, Осинским и Богуславским. Она требовала предоставления полной свободы фракций и группировок внутри партии, отрицала необходимость руководства со стороны Центрального Комитета партийными организациями, советскими и хозяйственными органами. В то же время, солидаризируясь с «рабочей оппозицией», «децисты» заявляли

0 «глубоком кризисе» и «бюрократическое омертвлении» профсоюзов и предлагали расширить их права в производстве. По мнению «децистов», члены Президиума ВСНХ должны выдвигаться ВЦСПС, а утверждаться ВЦИК. Оппозиционеры были против единоначалия и личной ответственности руководителей промышленных?! предприятий, отрицали дисциплину и централизм в государственном и хозяйственном управлении, проповедовали мелкобуржуазную уравниловку в оплате труда и выступали против использования старых специалистов.

На ноябрьском (1920 г.) Пленуме ЦК РКП(б) сложилась так называемая буферная группа Бухарина, Преображенского, Серебрякова и Сокольникова. Она настаивала на обязательности представителей профсоюзов в органах управления хозя йством, отрицая темсамым руководящую роль партии в области подбора и расстановки кадров. Это был полный разрыв с коммунизмом и переход на позицию синдикализма.

«Буферная группа» под видом смягчения разногласий Ленина с Троцким по вопросу о роли и задачах профсоюзов пыталась примирить ленинизм с троцкизмом. Она рассматривала профсоюзы и как школу коммунизма, и как аппарат управления, т. е. одну половину своей платформы брала у Ленина, а другую — у Троцкого. Бухарин, выступая в роли «примирителя», однако, всячески защищал Троцкого, а вскоре и открыто присоединился к троцкистам.

1 февраля 1921 г. в «Правде» была опубликована объединенная платформа Троцкого — Бухарина. В. И. Ленин называл позицию «буферной группы» «верхом распада идейного* и считал, что она играет роль «пособника худшей и вреднейшей фракционности», ведущей к полной ликвидации диктатуры пролетариата %

В проекте постановления X съезда РКП(б), внесенном «группой десяти» (В. И. Ленин, Ф. А. Сергеев (Артем), щ И. Калинин, Я. Э. Рудаутак, Г. И. Петровский.

     

¹ См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 240

И. В. Сталин и др.)» были изложены ленинские взгляды на роль и задачи профсоюзов в эпоху диктатуры пролетариата.

Советские профсоюзы объединяют почти поголовно рабочий класс, политически господствующий и осуществляющий руководство переходом от капитализма к коммунизму. Но из этого вовсе не следует, что профсоюзы — организация государственная, организация принуждения. Они являются массовой, общественной, самодеятельной организацией, призванной воспитывать, обучать и вовлекать массы в социалистическое строительство. Долг профессиональных союзов — способствовать подъему трудового энтузиазма рабочих, развитию социалистического соревнования, росту производительности труда.

В понимании В. И. Ленина профсоюзы есть школа управления, школа хозяйничанья, школа коммунизма. Они призваны длительно, планомерно готовить массы к управлению производством, всеми делами страны на основе повышения культуры, образованности народа, привития трудящимся навыков организованности. Профсоюзы связывают партию с массами, помогают ей руководить ими, учитывать настроения масс и влиять на них, обобщать их опыт и использовать его в интересах строительства коммунизма. Они помогают массам усваивать политику партии, постепенно поднимать их сознание от «беспартийности к коммунизму». В то же время профсоюзы обязаны бороться против бюрократических извращений, допускаемых некоторыми работниками государственных и хозяйственных органов, и защищать материальные интересы рабочих.

В ленинской платформе подчеркивалось, что Коммунистическая партия призвана направлять все стороны работы профсоюзов, но не допускать подмены руководства ими мелочной опекой и командованием. Партийное руководство не навязывается профсоюзам, а основывается на доверии, добровольном признании и осуществляется через коммунистов, работающих в них.

Борьба во время профсоюзной дискуссии приняла острые формы и создала исключительно напряженное положение в партии. Дискуссия, которая длилась свыше двух месяцев в обстановке разрухи и кулацких мятежей, наносила огромный вред. В связи с этим В. И. Ленин заявил, что неминуем раскол партии, если она не окажется достаточно здоровой и сильной, чтобы вылечиться от болезни быстро и радикально. В ходе дискуссии он подверг уничтожающей критике предложения оппозиционных групп,

показал, что они не имеют ничего общего с марксизмом и объективно льют воду на мельницу контрреволюции.

В. И. Ленин предупреждал, что фракционной борьбой, «болезнью нашей партии, несомненно, постараются воспользоваться и капиталисты Антанты для нового нашествия, и эсеры для устройства заговоров и восстаний» К

Отвлечением сил и внимания партии на дискуссию оппозиционеры содействовали расширению очагов кулацких мятежей и восстаний, усилению колебаний середняков и осложнению международной обстановки. Надеясь на раскол партии в ходе дискуссии и на скорый крах Советской власти, правящие круги ряда капиталистических стран не спешили заключать торговые соглашения с Советской Россией и признавать Советское правительство.

Таким образом, внутрипартийная борьба в ходе дискуссии превратилась в серьезное препятствие на пути перехода Советского государства от войны к мирному строительству. Идейный и организационный разгром оппозиционных группировок становился важнейшим условием мобилизации рабочего класса и трудящегося крестьянства на восстановление народного хозяйства и строительство социализма.

Партийные организации развернули активную и последовательную борьбу за укрепление единства и сплоченности партии, за идейный разгром всех оппозиционных фракций и групп. В результате ленинская точка зрения на профсоюзы победила во всех крупнейших парторганизациях (в Москве, Петрограде, Иваново-Вознесенске, Воронеже, Екатеринбурге, на Украине, в Сибири, Белоруссии и т. д.).

X съезд партии.¶Переход к новой¶экономической¶политике

Окончательно ликвидировать политический кризис в стране и сплотить партию было основной задачей X съезда РКП(б). Выборы на X съезд, проходившие по профсоюзным платформам, дали подавляющее большинство сторонникам ленинской платформы. Делегаты съезда представляли более 700 тыс. членов партии. Съезд проходил 8—16 марта 1921 г. Он обсудил отчеты центральных органов партии, вопросы о единстве партии, об анархо-синдикалистском уклоне, о профессиональных союзах и их роли в хозяйственной жизни страны, национальный, о замене продразверстки продовольственным налогом, вопросы партстроительства и др.

     

¹ В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 42, стр. 244,

В отчетном докладе о политической деятельности ЦК и в заключительном слове В. И. Ленин дал анализ международной и внутренней обстановки в стране и подчеркнул, что переход от войны к мирному хозяйственному строительству является одним из трудных и сложных периодов в истории Коммунистической партии и Советского государства. Решению задач, выдвинутых в этот переходный момент, должна быть подчинена вся работа партии и правительства.

В. И. Ленин отметил, что за отчетный период Коммунистическая партия и Советское правительство добились известных успехов в установлении мирных отношений с капиталистическими государствами. Однако достигнутого еще недостаточно. Он выразил уверенность, что Коммунистическая партия, несмотря на сопротивление империалистов, добьется новых успехов в нормализации отношений со всеми странами. Съезд поручил Центральному Комитету принять необходимые меры к дальнейшему расширению и упрочению международных связей Советской республики, к сохранению во взаимоотношениях с капиталистическими государствами ее экономической и политической независимости.

Анализируя внутреннюю обстановку, В. И. Ленин остановился прежде всего на тех трудностях, с которыми партия столкнулась при переходе от войны к миру, и определил меры к их ликвидации.

При переходе от войны к миру особо важное значение приобретал вопрос о судьбах социализма в Советской стране в условиях враждебного капиталистического окружения. Советский народ должен был сделать все для того, чтобы отстоять свои завоевания, восстановить народное хозяйство и построить социалистическое общество. Главное в решении этих задач заключалось в установлении правильных взаимоотношений между рабочим классом и крестьянством. «...Только соглашение с крестьянством, — подчеркивал В. И. Ленин, — может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах» *

Подводя итоги дискуссии о профсоюзах, В. И. Ленин показал, что в создавшейся обстановке она была непозволительной роскошью, отвлекшей внимание партии от неотложных задач хозяйственного строительства. В этих условиях нужны были не споры о платформах, а сплоченность, дисциплина и дружная работа.

     

¹ В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 43, стр. 59*

Обсудив отчетный доклад ЦК, съезд признал внешнюю и внутреннюю политику Центрального Комитета партии правильной. Вместе с тем, отметив недостаточное единство в ЦК, он указал на необходимость обеспечить устойчивость руководящего центра партии и усиление его связи с широкими пролетарскими массами.

V/Важнейшее значение на съезде имел вопрос о замене продразверстки натуральным налогом, о переходе к новой экономической политике. В. И. Ленин уделил этому вопросу главное внимание в отчете о политической деятельности ЦК, в специальном докладе и в других выступлениях. Он показал, что этот вопрос «является прежде всего и больше всего вопросом политическим, ибо суть этого вопроса состоит в отношении рабочего класса к крестьянству» *, что главная задача новой экономической политики — обеспечить прочный экономический и политический союз рабочего класса и крестьянства в интересах строительства социализма.

В. И. Ленин исходил из того, что единственной материальной основой социализма может быть крупная промышленность, способная реорганизовать и земледелие. Но в условиях разрухи и голода нельзя было восстановить промышленность и приступить к индустриализации страны без восстановления сельского хозяйства. Сельское хозяйство должно было обеспечить население продовольствием, промышленность сырьем и служить рынком для промышленной продукции. Однако в то время крестьянское хозяйство "находилось в упадке, переживало кризис и не могло выполнить "стоявшие перед ним задачи. Все это требовало принятия немедленных и радикальных мер к поднятию производительных сил крестьянского хозяйства.

Подъем сельского хозяйства зависел от степени заинтересованности крестьян в развитии своего хозяйства, которая могла появиться лишь в условиях предоставления крестьянину права свободно распоряжаться излишками продуктов по своему усмотрению и установления известной свободы товарооборота. Ленин указывал, что «мелкий земледелец, пока он остается мелким, должен иметь стимул, толчок, побудитель, соответствующий его экономической базе, т. е. мелкому отдельному хозяйству»². Это обеспечивалось заменой продразверстки продовольственным налогом.

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 57. Там же, стр. 63.

В течение веков экономическая связь между городом и деревней осуществлялась при помощи товарно-денежных отношений, т. е. купли и продажи. Крестьянское хозяйство могло развиваться лишь при известной свободе сбыта части продуктов своего производства на рынке в обмен на промышленные товары. В свою очередь промышленность постоянно нуждается в сбыте своей продукции сельскому хозяйству и в получении от него продовольствия и сырья.

В. И. Ленин считал, что на пути к социализму экономическая смычка промышленности с крестьянским хозяйством через торговлю сыграет важнейшую роль. Он указывал, что «долгие годы мы с этим мелким производителем должны будем иметь дело, как с таковым, и лозунг свободной торговли будет неизбежным» К В переходный период от капитализма к социализму торговая смычка между государственной промышленностью и крестьянским хозяйством являлась объективной необходимостью.

Продовольственная разверстка не отвечала нормальным условиям существования крестьянского хозяйства. Крестьянин должен был заранее знать, сколько он даст продуктов своего производства государству и сколько останется в его распоряжении для местного оборота. Поэтому надо было «дать крестьянину возможность известной свободы в местном обороте, перевести разверстку на налог, чтобы мелкий хозяин мог лучше рассчитать свое производство и сообразно с налогом устанавливать размер своего производства»².

X съезд РКП(б) принял постановление о замене продразверстки натуральным налогом.

Сущность натурального налога заключалась в том, что государство еще до весеннего сева определяло нормы налога в виде известного процента от урожая со всей пашни каждого хозяйства. При этом учитывались количество трудоспособных членов хозяйства, фактическое наличие скота и средняя урожайность в данной местности. Излишки сельскохозяйственных продуктов, остававшиеся у крестьян после выполнения ими государственных обязательств, поступали в полное их распоряжение.

Натуральный налог был почти в 2 раза меньше разверстки. Хозяйства беднейших крестьян получали значительные льготы или совсем освобождались от налога. Поощрялись крестьяне, увеличивавшие посевные площади

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 27.

² Там же, стр. 28.

и принимавшие меры к повышению урожайности. Допускалась свобода торговли излишками продуктов в пределах местного оборота. Создавался специальный фонд товаров широкого потребления для обмена на сельскохозяйственные продукты, сданные сверх налога, через государственные органы и кооперацию. Была разработана система контроля за выполнением налога различными группами плательщиков, а также над товарообменом, чтобы последний не мог превратиться в спекуляцию. Так как крестьянину стало заранее известно, сколько и когда необходимо сдать государству продовольствия, он мог расширять хозяйство, зная, что никто не помешает ему распоряжаться излишками производства и свободно использовать их для улучшения своего положения.

Продовольственный налог удачно сочетал личные интересы крестьянина с общенародными государственными интересами. Только при помощи стимула, создаваемого материальной заинтересованностью крестьянина, можно было обеспечить подъем крестьянского хозяйства и на этой основе создать предпосылки к восстановлению и дальнейшему развитию промышленности, укрепить позиции социализма в экономике страны и постепенно преобразовать крестьянское хозяйство на социалистических началах.

Решение о замене разверстки продналогом явилось чрезвычайно важным мероприятием при переходе к мирному строительству. Но оно не исчерпывало всего существа новой экономической политики, а определяло лишь основную принципиальную линию перехода к ней. Новая экономическая политика была рассчитана на весь переходный период от капитализма к социализму. Она призвана была не только решить непосредственные задачи восстановления народного хозяйства, но и обеспечить построение социалистического общества.

Коммунистическая партия проводила линию на преодоление капиталистических элементов и создание социалистической экономики путем использования рынка, торговли и денег. Оживление торговли при сохранении регулирующей роли государства становилось важнейшим делом диктатуры пролетариата, основным звеном в строительстве социализма.

Наличие в руках Советского государства командных экономических высот позволяло подчинить государственному контролю все имевшиеся в стране уклады и обеспечить их развитие в нужном направлении. «Не того надо бояться, —

говорил В. И. Ленин на X съезде партии, — что мелка} буржуазия и мелкий капитал вырастет. Надо бояться того что слишком долго продолжается состояние крайнее голода, нужды, недостатка продуктов, из которого выте кает уже полное обессиление пролетариата, невозможности для него противостоять стихии мелкобуржуазных колеба ний и отчаяния. Это страшнее» *.

В. И. Ленин глубоко анализировал поворот К НЭП] с точки зрения революционной стратегии и тактики. Он го ворил, что в годы гражданской войны в своем движенш к социализму мы забежали слишком далеко вперед, стре мясь штурмом овладеть крепостью капитализма. Но эт создало угрозу оторваться от своего тыла, т. е. от кре стьянства, неспособного немедленно переходить к социа лизму. Опыт показал, что нужен не штурм, а длительна] осада крепости капитализма, требуется на время отступит к своим тылам, перегруппировать силы, подготовить ново и решительное наступление на капитализм. Временное oi ступление осуществлялось в интересах установления проч ного экономического союза рабочего класса с основным) массами крестьянства в целях строительства социализма

Партия отдавала себе отчет в том, что при введении нэп известное оживление капиталистических элементов должн было вызвать и действительно вызвало усиление их борьб! с социалистическими элементами. Эта борьба не могл ограничиться только экономической сферой, она неизбежн должна была охватить все стороны общественной жизн страны по принципу «кто — кого». Капиталистически элементы пытались использовать известную свободу тор говли не только для обогащения и развития своего произ водства, но и для того, чтобы повести за собой трудово крестьянство и разорвать его союз с рабочим классом Особенно опасным в этом отношении был кулак, тысячам) нитей связанный с трудовым крестьянством.

Перед партией и Советским правительством встав а. вопрос: можно ли допускать свободу торговли, известно развитие капитализма, не подрывая этим основ полнти ческого господства пролетариата? «Можно, — отвеча, В. И. Ленин, — ибо вопрос — в мере. Если бы мы оказа лись в состоянии получить хотя бы небольшое количеств товаров и держали бы их в руках государства, в рука имеющего политическую власть пролетариата, и могли б

     

¹ В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 43, стр. 84.

пустить эти товары в оборот, — мы бы как государство к политической власти своей прибавили экономическую власть» х.

Вводя нэп, Коммунистическая партия продолжала последовательно проводить политику ограничения и вытеснения капиталистических элементов. При таких условиях использование частного капитала помогало ускорить подъем сельского хозяйства, улучшить хозяйственный оборот между промышленностью и крестьянским *хозяйством, давало Советскому государству возможность увеличить количество продуктов, крайне необходимых для улучшения положения рабочих, и сырья для восстановления и развития промышленности. Увеличение производства продуктов и сырья было тогда первоочередной задачей экономической политики.

Переход к новой экономической политике осуществлялся в ожесточенной борьбе с оппортунистами различных мастей. Троцкисты заявляли, что нэп есть капитуляция пролетариата перед мелкой буржуазией, прямой путь к реставрации капитализма. Они отрицали двойственную природу крестьянства, изображали его сплошной реакционной массой, а потому были против соглашений с ним. Единственный выход из создавшегося положения они видели в победе социалистической революции в Европе. На деле же именно такая установка означала капитуляцию пролетариата перед внутренней и международной буржуазией, сдачу позиций пролетариата, реставрацию капитализма.

Представители «рабочей оппозиции» обвиняли партию в «крестьянском уклоне», в забвении интересов рабочего класса, в отказе от восстановления промышленности и категорически возражали против ленинского предложения начинать возрождение экономики с восстановления крестьянского хозяйства. Они считали, что партия своей политикой укрепит капитализм в сельском хозяйстве, который затем сбросит Советскую власть.

Разоблачая оппортунистов, В. И. Ленин показал, что без перехода к нэпу, без восстановления сельского хозяйства невозможно создать продовольственные, сырьевые и топливные ресурсы для развития промышленности и улучшения положения рабочего класса.

Новая экономическая политика и опыт борьбы Коммунистической партии за ее проведение имеют огромное международное значение. Экономическая политика диктатуры

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 62—63,

пролетариата, рассчитанная на использование товарного производства, рыночных связей для установления прочного экономического и политического союза рабочего класса с крестьянством, для вовлечения крестьян в социалистическое строительство, для ликвидации многоукладной экономики и создания социалистической экономики, есть. неизбежная и необходимая политика для каждой страны при переходе к социализму.

Переход от войны к миру поставил новые задачи и в национальном вопросе. В принятой резолюции по докладу И. В. Сталина «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» съезд подчеркнул, что национальный вопрос по существу сводился к установлению правильных взаимоотношений между пролетариатом бывшей господствующей нации и крестьянством бывших угнетенных наций и являлся важной частью вопроса о союзе рабочих и крестьян как основе Советской власти. Укрепление союза рабочих и крестьян в условиях многонационального государства во многом зависело, таким образом, от правильного решения национального вопроса.

X съезд РКП(б) признал, что партия должна помочь трудящимся нерусских народов: а) развить и укрепить у себя советскую государственность в формах, соответствующих национально-бытовым условиям этих народов; б) развить и укрепить у себя суд, администрацию, органы хозяйства и власти, прессу, школу, театр, культурно-просветительные учреждения, действующие на родном языке и составленные из местных людей, знающих быт и психологию местного населения; в) создать у себя очаги промышленности, которые бы вели к подготовке кадров местных рабочих и служили передаточным звеном от трудящихся масс этих республик к русским рабочим и крестьянам.

Съезд указал, что одной из очередных задач партии является последовательное проведение линии на дальнейшее сближение народов Советской республики с целью подготовки их к добровольному и равноправному объединению на основе федерации. На съезде были определены меры по укреплению национальных коммунистических организаций, усилению их работы среди населения, преодолению великорусского шовинизма и местного национализма.

Подводя итоги дискуссии о профсоюзах, съезд одобрил ленинский проект резолюции «О роли и задачах профсоюзов». В этом документе отмечено, что успешное осуществление диктатуры пролетариата возможно при наличии мощ-

ных, проникнутых единством воли и стремлений профсоюзов как массовых организаций, открытых для всех рабочих. Являясь школой коммунизма, профсоюзы призваны сплачивать, объединять и воспитывать рабочий класс. «Только профессиональный союз, систематически заботящийся о всех сторонах жизни и быта рабочего как на фабрике, так и вне ее, может явиться первоначальной школой организационных навыков и политического воспитания для самых широких и даже отсталых масс трудящихся» Ш

Членам партии, работавшим в профсоюзах, предлагалось терпеливой, настойчивой организаторской и воспитательной работой, личным примером, заботой о материальных и духовных интересах трудящихся завоевать на сторону партии миллионы беспартийных рабочих. Решительно отвергнув всякие попытки «огосударствления» профсоюзов, съезд потребовал восстановления в их деятельности методов рабочей демократии, выборности всех руководящих органов, устранения назначенчества, т. е. строгого осуществления принципа демократического централизма.

Ко времени X съезда приобрел особую остроту вопрос о единстве партии. Являясь правящей, она несла всю полноту ответственности перед советским народом и международным коммунистическим движением за судьбы первого в мире социалистического государства.

Без монолитности, сплоченности и единства, без железной дисциплины в ее рядах и широких связей с массами нельзя было преодолеть хозяйственно-политический кризис, отбить наскоки враждебных сил, осуществить крутой исторический поворот от политики военного коммунизма к новой экономической политике. В. И. Ленин подчеркивал, что преодоление разрухи, голода и мелкобуржуазной стихии, успешное решение очередных задач требуют сплоченности, единой воли и дружной работы всей партии.

X съезд предложил немедленно распустить все антипартийные группировки и предупредил, что невыполнение этого постановления повлечет за собой безусловное и немедленное исключение из партии. Центральному.Комитету поручалось оберегать единство партии и беспощадно пресекать попытки нарушить его, с чьей бы стороны они ни исходили. Ему предоставлялось право в случае нарушения отдельными членами ЦК единства партии, создания ими фракций или попыток расколоть партию переводить их

     

¹ «КПСС в резолюциях и решениях...», т. 2, стр. 229.

в кандидаты и даже исключать из партии. Условием применения крайней меры являлся созыв Пленума ЦК с участием всех членов и кандидатов в члены ЦК и членов ЦКК и принятие решения двумя третями голосов. Решение съезда о единстве партии не только обеспечило разгром образовавшихся в то время оппозиционных групп, но и определило принципиальную позицию партии в борьбе за свое единство, за недопущение фракций и группировок.

Съезд решительно осудил анархо-синдикалистский уклон «рабочей оппозиции», признал пропаганду ее взглядов несовместимой с принадлежностью к РКП(б) и призвал всех членов партии вести неуклонную борьбу против них.

Обсуждая вопросы партийного строительства, X съезд предложил партийным организациям прекратить практику приказов, «назначенчества» и перейти к выборности всех партийных органов снизу доверху, установить систематическую отчетность их перед членами партии, обеспечить обсуждение вопросов общепартийной, общеполитической и местной жизни, коллективную выработку партийных решений, развертывание критики и самокритики, привлечение всех коммунистов к активному участию в партийной жизни.

Важное значение имело решение съезда о чистке партийных рядов от некоммунистических элементов и вербовке рабочих в партию. В целях предохранения партии от засорения случайными и чуждыми элементами рекомендовалось оглашать для всеобщего сведения имена желающих вступить в нее, удлинялся до одного года кандидатский стаж для нерабочих и крестьян, повышалась ответственность коммунистов за рекомендуемых в партию. По решению съезда были образованы Центральная, областные и губернские контрольные комиссии, призванные бороться против бюрократизма, карьеризма, злоупотреблений членов партии своим партийным и должностным положением, против нарушений норм партийной жизни.

В условиях новой экономической политики со всей остротой вставали вопросы подъема идейно-теоретического уровня коммунистов, борьбы с враждебной марксизму-ленинизму идеологией и повышения культурного уровня трудящихся. Съезд признал необходимым вести систематическую агитационно-пропагандистскую работу среди трудящихся, организовать изучение коммунистами марксистско-ленинской теории через различные курсы, кружки политграмоты и партийные школы.

Съезд избрал Центральный Комитет во главе с В. И. Лениным и Центральную контрольную комиссию. X съезд РКП(б) принял важнейшие решения, в которых обобщался опыт партии по руководству молодым Советским государством и указывался единственно верный путь восстановления народного хозяйства и создания социалистической экономики. Эти решения обогатили сокровищницу марксизма-ленинизма новыми положениями и выводами и явились для партии руководством к действию на весь период борьбы за построение социализма. Велико значение X съезда РКП(б) и для всего международного коммунистического и рабочего движения. В его решениях поставлены проблемы не только национально-особенные, но и такие, с которыми неизбежно столкнется в той или иной мере при переходе к социализму каждая страна.

Вскоре после X съезда партии состоялся III конгресс Коммунистического Интернационала (22 июня — 12 июля 1921 г.). На нем присутствовали делегаты из 52 стран, представлявшие 48 коммунистических партий и 55 различных организаций (8 социалистических партий, 28 союзов молодежи и др.). Конгресс сыграл важную роль в формировании молодых коммунистических партий. Он поставил перед ними задачу путем систематической работы в массовых рабочих организациях, в том числе и в реакционных профсоюзах, и последовательной борьбы за удовлетворение конкретных требований трудящихся завоевать массы на сторону пролетариата, обеспечить единство рядов рабочего класса.

III конгресс Коминтерна единодушно одобрил тактику РКП(б) и оценил нэп как единственно правильную политику переходного периода от капитализма к социализму. Он призвал международный пролетариат к поддержке социалистической революции в Советской России и к борьбе за победу пролетарской революции во всем мире.

Борьба партии¶за выполнение¶решений¶X съезда РКП(б)

Центральный Комитет партии проявлял особую заботу о том, чтобы решение X съезда о замене продразверстки натуральным налогом как можно скорее прошло через законодательные органы и уже до весеннего сева было разъяснено широким массам крестьянства.

Руководящие работники партии по указанию Центрального Комитета, выступая на собраниях, митингах, съездах и конференциях рабочих и крестьян, на совещаниях пар-

тийных и советских работников, а также в печати, всесторонне обосновывали необходимость новой экономической политики, разъясняли ее сущность и значение. В апреле 1921 г. вышла в свет брошюра В. И. Ленина «О продовольственном налоге (Значение новой политики и ее условия)», в которой он дал теоретическое обоснование необходимости нэпа как единственно возможной и правильной политики Коммунистической партии и Советского государства.

Местные партийные организации в связи с новой экономической политикой усилили разъяснительную работу среди рабочих и крестьян.

Решающие участки хозяйственного строительства укреплялись партийными и советскими кадрами. Тысячи коммунистов направлялись из Красной Армии на хозяйственную работу. Создавались различные курсы и школы для подготовки руководящих кадров промышленности и транспорта. Укреплялись партийные ячейки на промышленных предприятиях, транспорте и в сельском хозяйстве. Была проведена чистка партийных рядов. Она проходила при активном участии беспартийных рабочих, крестьян и служащих. Чистка помогла партии освободиться от чуждых и разложившихся элементов. В результате окрепло единство партии, повысилась партийная дисциплина, укрепились связи с беспартийными массами, возрос ее авторитет среди трудящихся.

Введение нэпа означало изменение методов руководства хозяйством. В руках государства осталась лишь крупная и средняя промышленность, а мелкая сдавалась в аренду кооперации, частным лицам или даже денационализировалась. Промышленным предприятиям предоставлялась известная самостоятельность в заготовке сырья, топлива и сбыте готовой продукции. Они переводились на хозрасчет. t Восстанавливалось денежное обращение.

Трудовые мобилизации и всеобщую трудовую повинность сменил свободный наем рабочей силы через биржи труда. В целях усиления личной заинтересованности рабочих в повышении своей квалификации и росте производительности труда была перестроена система заработной платы: от уравнительного распределения переходили к социалистическому принципу оплаты по количеству и качеству труда.

В сельском хозяйстве по решению IX Всероссийского съезда Советов разрешались аренда земли и наем рабочей силы при сохранении мер по ограничению и вытеснению

кулачества (прогрессивное обложение налогом, отказ в кредитах, лишение избирательных прав и т. д.). Расширялась сеть снабженческо-сбытовой, кредитной и сельскохозяйственной кооперации.

В докладе на X конференции РКП(б) «О продовольственном налоге» (май 1921 г.) В. И. Ленин вновь разъяснил смысл и значение новой экономической политики, стремясь помочь местам, где еще было немало неправильных толкований, уяснить себе характер новой политики. Подчеркнув, что нэп вводится всерьез и надолго, он заявил, что главнейшей задачей партии является борьба за укрепление союза рабочего класса и трудового крестьянства как основы диктатуры пролетариата.

XI съезд РКП(б).¶Первые итоги нэпа

XI съезд партии, проходивший с 27 марта по 2 апреля 1922 г" подвел итоги первого года новой экономической политики и определил задачи на будущее. Делегаты съезда представляли 532 тыс. членов партии.

В политическом отчете ЦК РКП(б) В. И. Ленин отметил, что итоги первого года работы на основе новой экономической политики подтвердили ее правильность. Несмотря на огромные послевоенные трудности, усугубленные неурожаем, голодом, ожесточенным сопротивлением многочисленных врагов Советской власти, были достигнуты первые успехи в восстановлении народного хозяйства. Новая экономическая политика послужила мощным толчком для развития производительных сил страны. На фабриках и заводах, рудниках и шахтах шла активная борьба за повышение производительности труда, за укрепление трудовой дисциплины.

В развитии легкой промышленности в 1921/22 г. был сделан значительный шаг вперед по сравнению с предыдущим годом. Выработка хлопчатобумажной пряжи увеличилась почти в 3 раза, готовых тканей — более чем в 2 раза. Наблюдался подъем и в тяжелой промышленности. В 1921— 1922 гг. началось осуществление плана ГОЭЛРО: строились Каширская, Волховская, Балахнинская, Шатурская и другие электростанции.

Введение нэпа внесло успокоение в ряды крестьянства и послужило толчком к развитию сельского хозяйства. Со всех концов страны поступали сообщения, что крестьяне расширяют запашку земли, стремятся засеять как можно больше. Советское правительство оказывало крестьянским хозяйствам помощь семенами, предоставляло кредит,

организовывало ремонт сельскохозяйственных машин и орудий.

Трудовое крестьянство, опираясь на государственную помощь, прилагало большие усилия для преодоления трудностей, вызванных разрухой и неурожаем. Оно с успехом провело осенний сев 1921 г. В губерниях, благополучных по урожаю, успешно проходил первый сбор продналога. Однако в целом по стране план хлебозаготовок из-за неурожая и голода в ряде губерний не был выполнен. Это создало огромные трудности в снабжении населения продовольствием.

Тем не менее уже в первый год нэпа оживилась торговля, усилились связи между промышленностью и земледелием, городом и деревней. Произошел серьезный перелом в политическом настроении крестьян. Трудовое крестьянство все более сплачивалось вокруг Коммунистической партии и Советской власти, росло его доверие к рабочему классу. Крестьяне активно помогали Советской власти в борьбе с бандитизмом. Благодаря этому Красной Армии удалось сравнительно легко и в короткий срок в основном ликвидировать бандитизм.

1921 год подтвердил, что новая экономическая политика означала ожесточенную борьбу между социализмом и капитализмом по принципу «кто—кого». Это была, как характеризовал ее В. И. Ленин, «отчаянная, бешеная, если не последняя, то близкая к тому, борьба не на живот, а на смерть между капитализмом и коммунизмом» % У Коммунистической партии и Советского государства было все необходимое для победы (политическая власть, экономические командные высоты). Но коммунисты еще не научились хозяйничать, торговать, не овладели рынком. При этом многие из них не понимали необходимости овладевать торговлей, считали это дело недостойным коммуниста.

В. И. Ленин самым решительным образом осудил пренебрежительное, чванливое отношение к торговле и разъяснил, что без развертывания государственной и кооперативной торговли и овладения ею нельзя укрепить экономический союз рабочих и крестьян, восстановить сельское хозяйство и промышленность, построить социализм. Ленин призвал всех коммунистов с еще большей настойчивостью приняться за налаживание смычки с крестьянством, за удовлетворение его потребностей через торговлю.

     

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 95.

Именно в этом направлении решался вопрос «кто—кого»: или буржуазии удастся повести за собой крестьянство, или рабочий класс во главе с Коммунистической партией сплотит трудящихся крестьян и поведет их за собой, поможет крестьянину поднять свое хозяйство, создаст крупную социалистическую промышленность, осуществит электрификацию страны, даст деревне тракторы и все необходимое для превращения мелкого крестьянского хозяйства в крупное социалистическое хозяйство. «Весь гвоздь в том, — говорил В. И. Ленин, — чтобы двигаться теперь вперед несравненно более широкой и мощной массой, не иначе как вместе с крестьянством, доказывая ему делом, практикой, опытом, что мы учимся и научимся ему помогать, его вести вперед»¹.

В политическом отчете ЦК РКП(б) получила дальнейшую разработку проблема госкапитализма. В. И. Ленин показал полную теоретическую несостоятельность и практический вред смешения понятий госкапитализма в системе буржуазного государства и в условиях диктатуры пролетариата. Он разъяснил, что при диктатуре пролетариата предприятия, сдаваемые в аренду или концессию капиталистам на определенных условиях и на определенный срок, остаются собственностью пролетарского государства. Условия аренды или концессии определяются Советской властью. По истечении срока аренды государство получит в свое распоряжение восстановленные предприятия. Иными словами, госкапитализм в условиях диктатуры пролетариата контролируется Советским государством и подчинен его воле. Задача состоит в том, чтобы правильно понять сущность госкапитализма в советских условиях и не дать ему выйти из рамок, определяемых рабочим классом.

Подведя итоги первого года нэпа, В. И. Ленин заявил, что отступление закончено, смычка с крестьянской экономикой устанавливается, союз рабочих и крестьян укрепился, восстановление народного хозяйства идет успешно. Перед партией вставала новая задача — перегруппировать силы для наступления на капиталистические элементы, еще теснее сомкнуться с трудовым крестьянством и продолжать двигаться вперед вместе с ним.

Основным звеном в цепи решаемых задач Ленин считал торговлю. Только путем развертывания товарооборота между городом и деревней можно было осуществить смычку

     

¹ В. И. Ленин Полн. собр. соч., т. 45, стр. 137.

социалистической промышленности с крестьянским хозяйством и на этом пути -укрепить союз рабочих и крестьян, восстановить народное хозяйство. Гвоздем перестройки всей работы и перегруппировки сил являлись умелый подбор, расстановка и воспитание кадров, систематическая проверка исполнения решений и директив партии и Советской власти. Без этого невозможно было управлять государством, научиться хозяйничать, культурно торговать и строить социализм.

XI еъезд РКП(б) одобрил политическую и организационную линию ЦК, обеспечившую партии единство и сплоченность в решении коренных вопросов революции.

- На закрытом заседании съезда был рассмотрен вопрос о непрекращавшейся фракционной деятельности «рабочей оппозиции», лидеры которой не распустили свой центр, не отказались от пропаганды своих взглядов, а проводили подпольные собрания. Съезд осудил их раскольническую деятельность и предупредил, что они будут исключены из партии в случае ее продолжения.

В решении «Роль и задачи профсоюзов в условиях новой экономической политики» съезд отметил, что нэп вносит существенные изменения в положение пролетариата, а значит, и профсоюзов. Но пролетариат по-прежнему остается классовой основой Советского государства. Профсоюзы должны быть ближайшим сотрудником Советской власти, осуществляющей свои политические и хозяйственные задачи под руководством Коммунистической партии. Съезд определил, что главным в работе профсоюзов должно быть участие в составлении хозяйственных планов, выдвижение и подготовка администраторов из числа рабочих и трудящихся вообще, осуществление контроля за выполнением трудового законодательства на предприятиях, культурно-просветительная работа, организация соревнования. Он признал необходимым перейти от обязательного к добровольному членству в профсоюзах.

В решении «Об укреплении и новых задачах партии» съезд подчеркнул необходимость неослабно следить за социальным составом партии, всеми мерами обеспечивать единство ее рядов, дальнейшее улучшение работы партийного аппарата, укрепление и расширение связей с массами, строгое соблюдение принципа демократического централизма, подъем идейно-теоретического уровня и деловой квалификации коммунистов. Были утверждены новые условия приема в РКП(б), затруднявшие проникновение в пар-

тию непролетарских элементов, — удлинялся кандидатский стаж; устанавливались три категории при приеме в партию: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме красноармейцев) и кустари, не эксплуатировавшие чужого труда; 3) прочие (служащие и т. д.)- Для каждой категории вводился особый порядок и особые условия приема в партию. Съезд наметил мероприятия по усилению роли местных партийных организаций в руководстве деятельностью государственных, хозяйственных и культурных учреждений и общественных организаций.

Закрывая съезд, В. И. Ленин говорил, что нет таких сил в мире, которые могли бы отнять у Октябрьской революции ее завоевания, «ибо это уже теперь не «наши», а всемирно-исторические завоевания»¹.

На первом после съезда Пленуме Центрального Комитета были избраны Политбюро, Оргбюро и Секретариат. Генеральным секретарем ЦК РКП(б) Пленум избрал И. В. Сталина.

Вооруженные решениями съезда, Центральный Комитет и партийные организации с еще большей силой развернули борьбу за дальнейшее восстановление народного хозяйства. С каждым месяцем улучшалось хозяйственно-политическое положение страны, росли социалистические элементы в народном хозяйстве, укреплялись союз рабочих и крестьян, диктатура пролетариата. Партия завоевывала симпатии и поддержку все более широких трудящихся масс. Во время празднования пятилетия Великой Октябрьской социалист