2021-07-07
94
Коммунистическая партия в борьбе за сплошную коллективизацию сельского хозяйства
| Начало массового¶колхозного движения |
Курс на коллективизацию сельского хозяйства, принятый XV съездом ВКП(б), находился в центре внимания всей партии. Местные партийные организации вели повседневную работу по сплочению бедноты, укреплению союза с середняком, усилению решительного наступления на кулака.
Классовая политика партии в деревне проводилась прежде всего по линии экономической помощи трудящемуся крестьянству, облегчения налогообложения, усиления снабжения машинами и т. д. Весной 1928 г. хозяйства бед-няков и середняков получили семенную ссуду в размере 29 млн. пудов. Летом были повышены заготовительные цены на хлеб. Для авансирования по контрактации в 1928/29 г. было выделено 435 млн. руб. щ Большая помощь бедноте и середнякам оказывалась по линии сельскохозяйственного кредита.
При сельских Советах, правлениях потребительской кооперации, комитетах крестьянской взаимопомощи созда-
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях...», т, 4, стр. 81,
вались группы бедноты. В их задачу входила организация,и привлечение середняка к активному участию в социалистическом строительстве. Организованная беднота в союзе со средним крестьянством была решающей силой в борьбе с кулачеством, главной опорой рабочего класса в социалистическом преобразовании деревни. К концу 1929 г., по данным только 14 краев, областей и республик, насчитывалось свыше 249 тыс. групп бедноты1.
Создание колхозного строя в деревне проходило при всесторонней экономической и финансовой помощи Советского государства. Бюджетные ассигнования на развитие сельского хозяйства в 1928—1929 гг. составили 1,1 млрд. руб., а сельскохозяйственный кредит — более 1 млрд. руб.2.
Все шире развертывалось строительство заводов сельскохозяйственного машиностроения. Они создавались в Красноярске, Челябинске, Харькове, Ростове-на-Дону, Рязани, Ташкенте, Гомеле и других городах. По предложению Центрального Комитета партии Совнарком СССР пересмотрел пятилетний план машинизации сельского хозяйства. Ассигнования на производство машин по новому плану возросли с 2 250 млн. руб. до 6 млрд. руб. Из года в год увеличивалось снабжение деревни сельскохозяйственными машинами. В 1926/28 г. было выпущено 1 143 тыс. плугов и 189,7 тыс. жаток, в 1928/29 г. — 1 677,3 тыс. плугов и 234,4 тыс. жаток3.
Сельское хозяйство все больше оснащалось тракторами. Только в 1928—1929 гг. было выпущено заводами СССР и импортировано 13 696 тракторов, а всего к концу 1929 г. в деревне работало 42 136 тракторов 4. Однако удельный вес тракторов в энергетических ресурсах сельского хозяйства составлял тогда лишь 2,8%. В целях более производительного использования техники вначале создавались тракторные отряды, а затем машинно-тракторные станции, которые стали важнейшим рычагом Советского государства в социалистической перестройке сельского хозяйства.
Инициатором создания МТС выступил совхоз имени
1 См. «К XVI съезду ВКП(б). Материалы к организационному отчету ЦК ВКП(б)», вып. II. М., 1930, стр. 40.
2 См. «Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление». М., 1969, стр. 86.
3 См. «Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами». Статистические сведения о сельском хозяйстве за 1927—1930 гг. М., 1930, стр. 114.
4 См. там же, стр. 173.
Т. Г. Шевченко Одесского округа Украинской ССР, организовавший тракторный отряд для обработки земель бедняков-переселенцев. Этот ценный почин был своевременно поддержан партией. На базе этого отряда и была создана первая МТС. ЦК рекомендовал партийным организациям развернуть широкую разъяснительную работу в бедня-цко-середняцких массах о роли МТС в подъеме сельского хозяйства. К осени 1929 г. в деревне работало около 100 тракторных отрядов и МТС, а осенью 1930 г. уже имелось 360 государственных МТС, которые более рационально использовали передовую технику и обеспечивали воздействие государства на развитие колхозного движения.
За два года после XV съезда ВКП(б) были достигнуты большие успехи в социалистическом преобразовании деревни. В результате последовательного осуществления ленинских идей основные массы крестьянства были втянуты в кооперативное движение. Потребительская кооперация в 1929 г. объединяла 58,3% крестьянских хозяйств. Она вытесняла частный капитал из товарооборота между городом и деревней, создавала условия для более полного кооперирования деревни. Наблюдался интенсивный рост товариществ по совместной обработке земли, машинных, семеноводческих, мелиоративных товариществ. Постепенно товарищества по совместной обработке земли перерастали в сельскохозяйственные артели. За 1928 — первую половину 1929 г. примерно 40% новых артелей возникло на основе товариществ по совместной обработке земли.
В конце 1929 г. всеми формами кооперации по стране было охвачено более 80% крестьянских хозяйств, в том числе по РСФСР — 89%, УССР — 84, БССР — 78%1; Следовательно, большинство крестьян прошли школу кооперативного строительства, что явилось серьезной предпосылкой для перехода к кооперированию сельскохозяйственного производства.
В подготовке коллективизации важную роль играло строительство совхозов — опорных пунктов Советского государства в перестройке деревни. Они были оснащены передовой техникой, отличались рациональной организацией хозяйства, демонстрировали достижения в области урожайности и продуктивности животноводства. Ярким примером этого служила деятельность совхоза «Гигант», созданного в июне 1928 г. в Сальских степях. В 1929 г. на его
1 См. «Колхозы в 1929 году». М., 1931, стр. VIII.
полях работало 342 трактора, 9 комбайнов, 63 грузовых автомобиля и много других машин. По инициативе партийных организаций совхоз посетили десятки тысяч крестьян Северного Кавказа, Поволжья и других районов. Бескрайние, хорошо возделанные поля, уборка хлебов комбайнами производили на приезжих неизгладимое впечатление. По возвращении в свои села крестьяне-экскурсанты, как правило, становились организаторами колхозов.
Убеждаясь на собственном опыте в преимуществах крупного коллективного хозяйства, крестьянство уверенно переходило на социалистический путь. В середине 1929 г. колхозы объединяли 1 млн. крестьянских хозяйств против 416,7 тыс. в июне 1928 г., т. е. в течение одного года в колхозы вступило около 600 тыс. хозяйств1. Основной фигурой в колхозном движении являлась крестьянская беднота, раньше всех убедившаяся на практике в правильности ленинских слов о том, что «мелким хозяйствам из нужды не выйти», что только на пути коллективизации можно избавиться от кулацкой кабалы. Беднота вносила в колхозное движение организующее начало и активно проводила в жизнь линию на ограничение и вытеснение кулачества.
С середины 1929 г. характер колхозного движения существенно изменился. Началось массовое вступление середняков в колхозы. Только за три месяца (июль — сентябрь 1929 г.) в них вступило около 1 млн. крестьянских хозяйств, т. е. почти столько же, сколько за двенадцать послеоктябрьских лет. К этому времени в стране насчитывалось более 200 районов, где колхозное движение переросло в сплошную коллективизацию2. Такие районы возникли в ведущих зерновых областях и краях, где уже имелись необходимые материальные и политические условия для сплошной коллективизации.
Одними из первых на этот путь вступили крестьяне Хоперского округа Нижне-Волжского края. Уже в середине 1929 г. здесь имелось 604 колхоза, в которых объединились 72 165 крестьянских хозяйств, или 12,6% их общего числа. Аналогичные процессы происходили во многих передовых районах крупных сельскохозяйственных областей и краев: в Чапаевском (Средняя Волга), Балаковском,
1 См. «Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами». Статистические сведения о сельском хозяйстве за 1927—1930 гг., стр. 21.
2 См. «Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление», стр. 90.
Самойловском (Нижняя Волга), Минераловодческом, Кореновском (Северный Кавказ), Таловском (ЦЧО), Краснопо-лянском, Армизонском (Урал), Одесско-Николаевском (Украина) и др.
ЦК ВКП(б) и местные партийные организации поддержали сплошную коллективизацию, развертывавшуюся в ряде районов страны, видя в этом движении начало нового этапа претворения в жизнь ленинского кооперативного плана. Возникла необходимость проанализировать новые черты колхозного движения и определить конкретные пути его дальнейшего развития. Эту задачу выполнил ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б).
| Вопросы¶коллективизации¶на ноябрьском¶Пленуме ЦК ВКП(б) |
Пленум ЦК ВКП(б) подвел итоги первого года пятилетки, рассмотрел контрольные цифры развития народного хозяйства на 1929/30 г. и определил очередные задачи колхозного строительства. План первого года пятилетки был в основном выполнен с превышением по ряду важнейших отраслей народного хозяйства. Продукция крупной промышленности возросла на 23,7% против 21,4% по плану. Пленум подчеркнул, что эти успехи были достигнуты благодаря правильной политике партии, неуклонно проводившей линию на усиление ведущей роли рабочего класса в строительстве социализма, на укрепление производственной смычки города с деревней, на превращение СССР в могучую индустриальную державу. Валовая продукция сельского хозяйства в 1929 г. составила 121% к уровню 1913 г.1. Бурный рост колхозов создавал уверенность в том, что в 1930 г. колхозы и совхозы дадут не менее 400 млн. пудов товарного хлеба, т. е. в несколько раз больше, чем давали кулацкие хозяйства в 1927 г.
Итоги первого года пятилетки, указывалось в решениях Пленума, доказали полное банкротство правых капитулянтов, которые кричали о неизбежности общего хозяйственного кризиса. «На самом деле мы имеем такой рост производства, такое ускорение темпов, о котором мы раньше и мечтать не могли и которое дает нам возможность превратить на деле оптимальный вариант пятилетнего плана в вариант минимальный»2.
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1961 г.». Статистический ежегодник. М., 1962, стр. 292.
2 «КПСС в резолюциях и решениях...», т. 4, стр. 325—326.
Учитывая успехи социалистического строительства за год, результаты социалистического соревнования в промышленности, а также массовое вступление середняка в колхозы в ведущих зерновых районах, Пленум утвердил новые задания на 1929/30 г., значительно превышавшие уровень, установленный пятилеткой. Валовая продукция промышленности должна была вырасти с 13,7 млрд. руб. в 1928/29 г. до 18 млрд. руб. в 1929/30 г., или на 32% (против 21,5% по плану). Посевные площади колхозов и совхозов решено было довести за год до 18,3 млн. га против 8,2 млн. га по пятилетнему плану. Пленум призвал партийные организации, всех коммунистов проявить величайшую активность, упорство и настойчивость при использовании достижений науки и техники в борьбе за реконструкцию народного хозяйства.
Большое место в работе Пленума заняли вопросы колхозного строительства. Были заслушаны и обсуждены доклады председателя правления Колхозцентра Г. Н. Каминского «Об итогах и дальнейших задачах" колхозного строительства», секретаря ЦК КП(б) Украины С. В. Косиора «О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне». В своем постановлении Пленум указывал: «...мы имеем столь бурный рост коллективиаации, столь стремительную тягу бедняцко-середняцких хозяйств к социалистическим формам хозяйства, что колхозное движение уже начало на практике перерастать в сплошную коллективизацию целых районов. Это знаменует собой новый этап, новую полосу в переходном от капитализма к социализму периоде»х. Этот вывод отражал коренные сдвиги в развитии колхозного движения. До создания колхозов крестьяне работали в одиночку, пользовались примитивными орудиями (соха, деревянный плуг, серп и коса). Карликовые размеры хозяйств не позволяли им использовать тракторы и другие новые машины. Труд крестьян был малопроизводительным.
Важным достижением в колхозном движении явился переход от мелкого индивидуального хозяйства к крупному коллективному машинному земледелию. В 1929 г. в среднем на колхоз приходилось 18 хозяйств и 74,7 га посевов2. Коллективный труд давал крестьянам возможность увеличивать посевные площади, поднимать культуру земледелия, повышать производительность труда.
1 «КПСС в резолюциях и решениях...», т. 4, стр. 325.
2 См. «Колхозы в 1930 году». М., 1931, стр. 15.
Наряду с бесспорными успехами в колхозном строительстве наблюдались и отрицательные явления. В ряде мест создавались колхозы-гиганты, которые объединяли крестьян нескольких деревень, иногда удаленных на десятки километров друг от друга. Партия осудила такогсг рода гигантоманию.
В практической работе имели место факты увлечения непомерно высокими процентами охвата крестьянских хозяйств кооперированием. Предупреждения партии об осторожном и умелом подходе к крестьянским массам иногда игнорировались. Были случаи, когда в коллективы вступали целые села, а потом эти колхозы быстро разваливались.
Пленум особо предостерег партийные организации против недооценки трудностей колхозного строительства, а также недопустимости бюрократического подхода к сложнейшим проблемам социалистического преобразования сельского хозяйства. Отметив, что «основная трудность колхозного строительства в настоящий период заключается в отсталости технической базы», он одобрил решение ЦК ВКП(б) и Советского правительства об увеличении выпуска тракторов на Путиловском заводе до 20 тыс. в год, о строительстве двух новых тракторных заводов — в Харькове и Челябинске, двух заводов по производству комбайнов — в Ростове и Сибири, а также о расширении выпуска продукции машиностроения и химической промышленности. «Всемерное развертывание этого строительства, — говорилось в постановлении Пленума, — создаст необходимую техническую базу крупного социалистического земледелия и необходимые предпосылки для осуществления коренной технической революции в сельском хозяйстве и для его обобществления» г.
В целях более производительного использования преимуществ современной техники, поступавшей в деревню, намечалось развернуть строительство государственных машинно-тракторных станций, которые должны были стать индустриальной базой колхозного движения. Вместе с тем была отмечена необходимость широкого использования в колхозах простейших орудий.
Особое внимание обращалось на решение проблемы кадров. Было рекомендовано значительно увеличить прием в вузы и техникумы колхозников, особенно из батраков и бедняков, создать специальную школу по подготовке орга-
1 «КПСС в резолюциях и решениях..,»! т. 4, стр. 348.
низаторов колхозов, наладить массовое обучение колхозников в совхозах и крупных колхозах.
Важнейшей задачей колхозного строительства являлись укрепление и рост обобществленных и неделимых фондов колхозов. Для поднятия трудовой дисциплины и повышения производительности труда Пленум рекомендовал отказаться от распределения доходов «по едокам», осуществлять принцип материальной заинтересованности колхозников в общественном производстве (сдельная оплата, нормирование работ, система премирования и т. п.) и развертывать массовое социалистическое соревнование.
Колхозное движение начиналось при отсутствии единого общесоюзного руководящего центра, который направлял бы деятельность всех земельных органов страны. В связи с этим было признано необходимым создать Народный комиссариат земледелия СССР, призванный обеспечить государственный подход к решению вопросов строительства колхозов, МТС и совхозов. Для оказания практической помощи в проведении коллективизации Пленум решил направить в деревню не менее 25 тыс. индустриальных рабочих, имеющих опыт организационно-партийной работы.
Ноябрьский Пленум подвел итоги борьбы с правым уклоном. Ф. И. Голощекин, М. И. Калинин, А. И. Микоян, Г. К. Орджоникидзе, И. В. Сталин, Н. М. Шверник и другие участники Пленума подвергли резкой критике взгляды правых уклонистов по коренным вопросам строительства социализма. «...Итоги истекшего хозяйственного года, — подчеркивалось в решении Пленума, — полностью подтвердили правильность всей политики партии и окончательно доказали полное банкротство позиции правых уклонистов (группа т. Бухарина), являющейся не чем иным, как выражением давления мелкобуржуазной стихии, паникой перед обострившейся классовой борьбой, капитулянтством перед трудностями социалистического строительства»1.
Правые предрекали «деградацию» сельского хозяйства, а на деле наблюдался заметный рост посевных площадей, повышение материально-технического и агрономического уровня развития сельского хозяйства. Они доказывали якобы имевшую место «размычку» бедняцко-середняцких масс с рабочим классом, В действительности обнаруживалось дальнейшее укрепление союза рабочего класса с тру-
1 «КПСС в резолюциях и решениях...», т. 4, стр. 324—325.
дящимся крестьянством и усиление в нем руководящей {юли пролетариата, что нашло свое выражение в бурном росте коллективизации и строительстве совхозов. Правые говорили о непосильности взятых темпов индустриализации страны. На практике же страна не только выполняла, но и в значительной степени перевыполняла плановые задания. Очевидные успехи социалистического строительства вынудили правых признать на ноябрьском Пленуме правильность политики партии.
Единодушно осудив фракционную платформу правых, Пленум признал пропаганду их взглядов несовместимой с пребыванием в рядах ВКП(б). Он постановил вывести из состава Политбюро Бухарина как застрельщика и руководителя правых уклонистов, а Рыкова, Томского, Угарова предупредил, что в случае малейшей попытки с их стороны продолжать борьбу против линии ЦК ВКП(б) и решений ИККИ к ним будут применены соответствующие организационные меры f;
Ноябрьский Пленум сыграл важную историческую роль в деле социалистического переустройства деревни. Он с полным основанием констатировал, что «решительный перелом в отношении бедняцко-середняцких масс к колхозам, явившийся прямым результатом правильной политики рабочего класса и партии в деревне, усиления руководящей роли рабочего класса в его союзе с бедняцко-середняцким крестьянством, мощного роста социалистической индустрии и усиления производственных форм смычки, означает новый исторический этап в деле строительства социализма в нашей стране»2.
| Постановление¶ЦК ВКП(б) «0 темпе¶коллективизации¶и мерах помощи¶государства¶колхозному¶строительству» |
Итоги ноябрьского (1929 г.) Пленума ЦК ВКП(б) были обсуждены на пленумах и активах республиканских, краевых и областных партийных организаций. В принятых ими решениях были единодушно одобрены постановления Пленума и намечены мероприятия по претворению их в жизнь.
Чтобы осуществить намеченные мероприятия, необходимо было всемерно развивать активность в колхозном строительстве самих бедняцко-середняцких масс. Партийные организации создавали батрацко-бедняцкие группы в тозах и в потребительско-кооперативных союзах, изгоняли оттуда
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях...», т. 4, стр. 367.
2 Там же, стр. 323.
кулаков, активизировали работу шефских организаций. В деревню посылались рабочие бригады из города, значительно расширялась помощь деревне техникой, создавались МТС и тракторные отряды, увеличивались кредиты колхозам. Все это вело к росту темпов колхозного движения. Если до октября 1929 г. в колхозы вступило около 2 млн. хозяйств, то за последний квартал 1929 г. — более 2,5 млн. хозяйств.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы уже к декабрю 1929 г. определили новые сроки завершения сплошной коллективизации в-основных зерновых районах страны. Так, Средневолжский крайком партии принял решение о проведении сплошной коллективизации в течение полутора лет. Пленум обкома партии ЦЧО в начале декабря 1929 г. признал вполне осуществимым проведение коллективизации сельского хозяйства области за два года с охватом в первый год по меньшей мере 50% посевных площадей.
Для более глубокого изучения вопросов, выдвинутых новым этапом колхозного движения, и разработки мер помощи со стороны государства колхозному строительству Политбюро ЦК ВКП(б) в декабре 1929 г. создало специальную комиссию по колхозному строительству под председательством наркома земледелия Я- А. Яковлева. В работе комиссии принимали участие первые секретари краевых и областных комитетов партии решающих зерновых областей (Северного Кавказа, Нижней Волги, Средней Волги, ЦЧО, Украины), а также секретари ряда районных партийных организаций, ответственные работники центральных партийных и советских учреждений. Было создано восемь подкомиссий: о темпах коллективизации, типах хозяйств, по организационным вопросам, о распределении материальных ресурсов, о кадрах, о мобилизации крестьянских средств, о кулаке, по культурному и политическому обслуживанию деревни. Аналогичные комиссии создавались в ряде краевых и республиканских комитетов партии.
Тщательное изучение всех материалов, представленных в комиссию с мест, и предложений подкомиссий позволило подготовить проект постановления ЦКВКП(б) и внести его на рассмотрение Политбюро. Участие в комиссии партийных работников с мест позволило ЦК ВКП(б) широко использовать накопленный партийными организациями главных зерновых районов опыт подготовки и проведения сплошной коллективизации и ликвидации на ее основе кулачества как класса.
Разработанный комиссией проект лег в основу постановления ЦК ВКП(6) от 5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству! и ряда других постановлений партии и правительства по "вопросам коллективизации. сВ последние месяцы, — подчеркивалось в постановлении от 5 января, — коллективное движение сделало новый шаг вперед, охватив не только отдельные группы индивидуальных хозяйств, но и целые районы, округа и даже области и края. В основе движения лежит коллективизация средств производства бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств» К
ЦК ВКП(б) ориентировал партию на завершение коллективизации в основном к концу первой пятилетки. В связи с разнообразием условий в различных районах СССР и их неодинаковой подготовленностью к коллективизации зерновые районы были разделены на две зоны по очередности завершения коллективизации.
К первой зоне относились Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга. Коллективизация в этой группе районов должна была закончиться в основном осенью 1930 г. или не позднее весны 1931 г. Эти районы явились опорными пунктами революционного переворота в деревне. Они располагали кадрами, имели крупные зерновые совхозы, МТС, были лучше оснащены современной техникой. На их долю приходилось свыше 51% всех тракторов Российской Федерации2. Здесь была наиболее густая сеть колхозов, опыт которых убеждал крестьян в преимуществе крупных коллективных хозяйств.
Менее подготовленные зерновые районы, такие, как Центрально-Черноземная область, Украина (исключая степные районы), Сибирь, Урал и зерновые районы Казахстана, должны были закончить коллективизацию осенью 1931 г. или весной 1932 г. Принятые темпы коллективизации базировались на учете реальной обстановки в деревне и были вполне обоснованны.
Для всех остальных областей, краев и республик сроки окончания коллективизации в постановлении ЦК вообще не определялись. Тем самым партийным организациям этих районов было показано, что им переходить к сплошной коллективизации еще рано. В дальнейшем было решено
1 «КПСС в резолюциях и решениях...э, т. 4, стр. 383.
2 См. «Тракторизация сельского хозяйства РСФСЛ. М., 1930 стр. 100-401.
завершить коллективизацию в этих районах к концу пятилетки, т. е. к 1933 г.
На основе опыта районов сплошной коллективизации Центральный Комитет установил, что основной формой колхозного строительства должна быть сельскохозяйственная артель, которая в отличие от тозов и коммун наиболее удачно сочетала личные интересы колхозников с общественными и тем самым облегчала дело воспитания крестьян в духе коллективизма. Наркомзему было поручено разработать Примерный устав сельскохозяйственной артели.
ЦК ВКП(б) признал необходимым ускорить строительство заводов, производящих тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины, увеличить на 1929/30 г. кредит колхозам с 270 млн. до 500 млн. руб., принять меры по улучшению подготовки колхозных кадров, повысить роль МТС и совхозов в развитии колхозного движения. Призывая все партийные организации возглавить колхозное движение, Центральный Комитет решительно предостерегал как против попыток искусственно сдерживать его, так и против какого бы то ни было «декретирования» его сверху1.
Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. ориентировало местные партийные организации в вопросах проведения в жизнь политики партии в деревне и имело громадное значение для обеспечения победы колхозного строя. Оно явилось боевой программой деятельности партийных организаций в условиях начавшегося развернутого наступления социализма по всему фронту.
| Перестройка работы¶партийных и советских¶организаций в деревне.¶Усиление руководящей¶роли рабочего класса¶в колхозном¶движении |
Осуществление сплошной коллективизации сельского хозяйства являлось делом всей партии, рабочего класса, трудящегося крестьянства, всей передовой советской общественности. От того, насколько глубоко и серьезно проникнутся все коммунисты сознанием ответственности за решение задач перевода многомиллионного крестьянства на путь социализма, зависел успех социалистического наступления по всему фронту.
К началу 1930 г. сельские партийные, советские и комсомольские организации были еще очень малочисленны, а
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях...», т. 4, стр. 386.
некоторые из них засорены социально чуждыми элементами и не имели достаточного количества подготовленных кадров.
Коммунистическая партия приняла необходимые меры для перестройки работы Советов. По указанию ЦК в ряде зерновых районов были проведены досрочные перевыборы сельских Советов. В феврале — марте 1930 г. партия мобилизовала 7200 членов городских Советов для работы в районах сплошной коллективизации.
По инициативе ЦК ВКП(б) в начале 1930 г. состоялись совещания партийных работников по вопросам советского строительства и Всесоюзное совещание советских работников при Президиуме ЦИК СССР. На них были вскрыты причины отставания Советов в практическом проведении генеральной линии партии на строительство социализма.
На основе решения XVI партийной конференции с мая 1929 г. по май 1930 г. была проведена чистка партии. В результате из партии было исключено 170 тыс. членов и кандидатов в члены ВКП(б), или около 11 % ее состава % Наиболее строго чистка партии проходила в сельских партийных организациях, которые были сильнее, чем городские, засорены социально чуждыми, враждебными элементами. Среди исключенных из партии в сельских партячейках 50% составляли лица, облагаемые наивысшими размерами сельскохозяйственного налога или уличенные в связях с кулаками. Освободившись от чуждых и случайных элементов, сельские партийные организации стали более крепкими и боеспособными.
Чистка сопровождалась усиленной работой по приему в партию передовых представителей рабочего класса и трудящегося крестьянства. Если на 1 января 1928 г. в составе партии было 57,8% рабочих, то на 1 января 1930 г. их стало 65,8%. Изменилось и лицо деревенских партийных ячеек. В них увеличилась рабочая прослойка, в том числе за счет «двадцатипятитысячников», выросло число колхозников и крестьян бедняков и батраков, освобожденных от уплаты сельскохозяйственного налога.
Укрепление партийных организаций, а также рост масштабов и сложности задач в условиях наступления социализма по всему фронту потребовали реорганизации партий-
1 См. С. П. Трапезников. Исторический опыт КПСС в осуществлении ленинского кооперативного плана. М., 1965, стр. 221.
ного аппарата сверху донизу: как в направлении сокращения и удешевления, так и по линии укомплектования наиболее квалифицированными, проверенными кадрами, способными обеспечить оперативное и правильное руководство, четкое инструктирование актива, систематический контроль и проверку исполнения принимаемых решений.
Вместе с тем были осуществлены серьезные мероприятия по идейному воспитанию и марксистско-ленинскому образованию сельских партийных кадров. В 1929/30 г. значительно расширилась сеть школ, кружков и курсов политического просвещения. Общее количество слушателей в сети политпросвещения на селе достигло 508,7 тыс. человек против 417,4 тыс. человек в 1928/29 г.1.
Боевым средством политического воспитания крестьян и мобилизации их на социалистическое переустройство деревни явилась партийная и советская печать, и прежде всего «Правда», «Известия», «Беднота», «Сельскохозяйственная газета». Используя печать, партия проводила огромную идеологическую работу среди бедняцко-середняцких масс крестьянства, поднимая их на борьбу за сплошную коллективизацию и ликвидацию на ее основе кулачества как класса.
Огромную помощь сельским коммунистам в развертывании сплошной коллективизации оказал рабочий класс. Под руководством партийных организаций перестроили свою деятельность шефские общества под лозунгом «Лицом к коллективизации». Рабочие ведущих предприятий Москвы и Ленинграда, таких, как «Динамо», «Серп и молот», АМО, «Красный пролетарий», «Красный путиловец», «Красный судостроитель» и другие, в конце 1929 г. заключили договоры о шефстве с районами Средней и Нижней Волги, Сибири и ЦЧО. Они направляли в села бригады по ремонту машин, коллективы художественной самодеятельности, агитаторов, пропагандистов, лекторов и докладчиков, библиотеки, радиоприемники.
Вся работа по коллективизации велась под неослабным руководством ЦК ВКП(б). Многие члены и кандидаты в члены ЦК, работавшие в центре (А. Е. Бадаев, М. Ф. Владимирский, М. И. Калинин, Н. А. Кубяк, А. И. Микоян, Г. К. Орджоникидзе и др.), выезжали на места и принимали непосредственное участие в проведении коллективизации. Ответственные инструкторы ЦК прикреплялись к опреде-
1 См. «Партийное строительство», 1930, № 11—12, стр. 49.
ленным районам страны. Они следили за ходом работ, оказывали большую помощь местным партийным организациям.
Партийные комитеты обеспечили улучшение работы сельских партийных организаций. К весне 1930 г. основная масса сельских коммунистов (более 72%) состояла в колхозах, причем в зерновых районах этот процент был еще выше. На Нижней Волге, например, в колхозах работало 97% коммунистов, на Средней Волге — 92,7%.
| Переход к политике¶ликвидации кулачества¶как класса¶на основе сплошной¶коллективизации |
До сплошной коллективизации сельского хозяйства Коммунистическая партия и Советское правительство проводили политику ограничения и вытеснения кулачества. Ограничивались до известных размеров аренда земли, применение наемного труда. Для кулаков было затруднено получение кредитов и приобретение сельскохозяйственных машин. Кулацкие хозяйства облагались повышенным налогом, обязывались продавать государству хлеб по твердым ценам. Политика ограничения и вытеснения сдерживала рост кулачества. Вместе с тем, вымывая лишь отдельные кулацкие группы, она не вела к уничтожению его экономических основ, поскольку сохранялась значительная часть единоличных крестьянских хозяйств.» К концу 1929 г, в стране насчитывалось 1,1 млн. кулацких хозяйств.
Когда колхозы и совхозы были еще слабы и не могли заменить кулацкое производство зерна колхозным и совхозным, эта политика являлась совершенно правильной и необходимой. Сплошная коллективизация и развитие совхозов позволили Советскому государству сделать крутой поворот от политики ограничения и вытеснения к политике ликвидации кулачества как класса. Необходимость этой меры вытекала из основных принципов социализма: замены частной собственности на средства производства общественной собственностью, уничтожения эксплуататорских классов и эксплуатации человека человеком, устранения диспропорции между высокими темпами развития социалистической промышленности и низкой товарностью единоличных крестьянских хозяйств.
В годы коллективизации кулачество было застрельщиком массового уничтожения скота, проводило широкую антиколхозную агитацию, распространяло провокационные слухи, запугивало деревенский актив, создавало террористические и повстанческие группы, убивало партийных и со-
ветских работников. В 1926 г. было зарегистрировано 400 случаев кулацкого террора, в 1927 г. — 700, в 1928 г. — 1927, а за первые 5 месяцев 1929 г. — 1141 случай кулацкого террора.
В некоторых местах кулакам удалось создать повстанческие организации, подбить трудящихся крестьян на контрреволюционные выступления против Советской власти. В Нижневолжском крае в конце 1929 г. были раскрыты 32 контрреволюционные организации и 191 кулацкая вооруженная группа, стремившиеся сорвать коллективизацию. Империалистические государства считали кулачество своим прямым союзником в борьбе против диктатуры пролетариата. Вот почему к концу 1929 — началу 1930 г. Советское правительство твердо и последовательно осуществляло экспроприацию кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
Современные ревизионисты и буржуазные фальсификаторы в своих попытках опорочить опыт коллективизации сельского хозяйства в СССР, принизить его всемирно-историческое значение утверждают, что экспроприация кулачества как класса на основе сплошной коллективизации была осуществлена вопреки ленинизму, что якобы В. И. Ленин не ставил осуществление кооперативного плана в связь с классовой борьбой, что он будто бы был против экспроприации кулачества.
На самом же деле В. И. Ленин не раз подчеркивал, что рабочему классу предстоит последний и решительный бой «с русским капитализмом, с тем, который растет из мелкого крестьянского хозяйства, с тем, который им поддерживается. Вот тут предстоит в ближайшем будущем бой, срок которого нельзя точно определить»1.
Решающая роль в обосновании лозунга ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, в определении срока перехода к новой политике в отношении кулачества принадлежит Центральному Комитету партии. Этот вопрос широко обсуждался на XVI партийной конференции в апреле 1929 г., на ноябрьском (1929 г.) Пленуме ЦК ВКП(б), на конференции аграрников-марксистов и в комиссии Политбюро по коллективизации (декабрь 1929 г.). В постановлениях партии и правительства была не только провозглашена политика
1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т, 45, стр. 83.
ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, но и определены конкретные пути и методы ее осуществления.
В районах сплошной коллективизации было отменено разрешение арендовать землю и применять наемный труд. Исполкомам краевых и областных Советов и правительствам автономных республик предоставлялось право решать вопрос о конфискации имущества кулаков и их выселении. Согласно указаниям ЦК партии в феврале 1930 г. во всех районах сплошной коллективизации при сельских Советах и райисполкомах были созданы специальные комиссии по раскулачиванию из представителей партийной, советской, профсоюзной общественности и бедняцко-се-редняцких масс крестьянства.
Вопросы ликвидации кулацких хозяйств обсуждались на крестьянских сходках, списки подлежавших раскулачиванию утверждались райисполкомами. Изъятое у кулаков имущество передавалось в собственность колхозов и зачислялось в неделимый фонд. Земля, находившаяся у кулаков, переходила в пользование колхозов.
Экспроприации подвергались все кулацкие хозяйства, находившиеся в районах сплошной коллективизации. Но подход к экспроприации был неодинаковым. Кулацкие хозяйства делились на три категории. Первую категорию составляли кулаки, активно участвовавшие в контрреволюционной борьбе, — организаторы повстанческих банд, террористы, вредители колхозного имущества. К ним применялись самые суровые меры наказания (арест, отдача под суд, полная конфискация имущества, выселение семей).
В отношении кулаков, владевших мелкими предприятиями и систематически эксплуатировавших крестьян, но не участвовавших в контрреволюционных действиях, применялись конфискация средств производства и выселение в отдаленные районы страны.
Третью категорию составляли владельцы менее мощных кулацких хозяйств, активно не выступавшие против Советской власти и колхозного строительства. Они расселялись в пределах областей, краев и республик на так называемых запольных участках, вне колхозных полей. Кулакам этой категории средства производства оставлялись в размерах, минимально необходимых для ведения хозяйства на вновь отводимых им участках. Кроме того, им давался двухмесячный запас продовольствия и не более 500 руб.
на семью1. До этой части кулаков доводились определенные обязательства по сдаче товарной продукции. Впоследствии они могли вступать в колхозы с испытательным сроком в два-три года. Основная масса кулацких хозяйств была отнесена к третьей категории.
ЦК партии установил строгие ограничения при раскулачивании. По основным зерновым районам количество хозяйств, подлежавших раскулачиванию, не должно было превышать 3—5%, а в национальных районах — 2—3% общего числа крестьянских хозяйств, т. е. меньше фактического количества кулацких хозяйств.
1 февраля 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О воспрещении самовольного переселения кулацких хозяйств и распродажи ими своего имущества». У кулаков, нарушавших это постановление, районные исполнительные комитеты обязаны были немедленно конфисковывать имущество или применять к ним другие репрессивные меры.
В январе — феврале 1930 г. партийные и советские организации развернули работу по мобилизации масс на выполнение постановлений о борьбе с кулаком. Были проведены партийные активы, конференции групп бедноты, женщин-крестьянок, съезды колхозников, слеты крестьянской молодежи. Эти съезды и конференции одобрили политику ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, поддержали ее и середняцкие массы крестьянства. «Ликвидировать кулака как класс!», «Гнать кулачество дальше от нашего социалистического строительства!» — под такими лозунгами проходили бедняцко-середняцкие собрания в селах и деревнях.
Выступая на объединенном заседании облисполкома ЦЧО и Воронежского горсовета 19 февраля 1930 г., М. И. Калинин заявил, что в деле раскулачивания крестьянские массы «проявили огромную энергию. Органам власти в 95 случаях из 100 приходится в области раскулачивания играть сдерживающую роль»2.
Ход коллективизации широко освещался в центральной и местной печати. Сообщения с мест свидетельствовали об огромном политическом подъеме бедняцко-середняцких масс. На сельских сходках крестьяне предъявили суровый счет кулаку-эксплуататору. Принимая решения о коллективи-
1 См. «Коллективизация сельского хозяйства в северном районе (1927—1937 гг.)». Вологда, 1964, стр. 274.
2 «Правда», 3 марта 1930 г.
зации, бедняки и середняки требовали ликвидации кулацких хозяйств и передачи их имущества артели. При этом кулакам предоставлялась возможность добросовестной работой заслужить звание честных тружеников. Ликвидация кулацких хозяйств в зерновых районах к лету 1931 г. была в основном завершена.
За 1930—1932 гг. из районов сплошной коллективизации было выселено 240 757 кулацких семей, т. е. не более 25% их общего числа1. Кулаки и члены их семей обеспечивались работой по найму на государственных и кооперативных предприятиях Сибири, Северного края, Уральской области. Им устанавливалась такая же заработная плата, как и остальным рабочим. Начиная с 1932 г. массовое выселение кулачества было прекращено. Центральный Комитет партии обязал местные партийные и советские органы усилить внимание к вопросам трудового перевоспитания кулаков и вовлечения их в общественно полезную работу. По новой Конституции СССР все бывшие кулаки получили избирательные права. Они добросовестно работали в промышленности и сельском хозяйстве, а многие из них с оружием в руках защищали страну на фронтах Великой Отечественной войны.
| Массовое¶колхозное движение¶в начале 1930 г. |
Новый подъем колхозного движения, наступивший в начале 1930 г., имел ряд особенностей. Во-первых, он развивался в тесной связи с процессом массовой экспроприации кулачества, проходившей в подавляющем большинстве районов в январе— феврале 1930 г. Во-вторых, он повсеместно сопровождался дальнейшим углублением процесса обобществления средств производства крестьян, вступающих в колхозы. В подавляющем большинстве районов артель стала основной формой колхозного строительства. К маю 1930 г. число колхозников, работавших по Уставу сельскохозяйственной артели, в целом по Советскому Союзу достигло 73,7% против 33,6% в 1929 г. В-третьих, колхозное движение расширило свою географию. К сплошной коллективизации приступили не только зерновые, но и некоторые районы незерновой полосы, в том числе национальные республики.
В январе — феврале 1930 г. коллективизация развивалась очень высокими темпами. Если к январю 1930 г.
1 См. Г. В. Шарапов. Ленинский кооперативный план и его международное значение. М., 1970, стр. 79.
в колхозах состояло около 20% крестьянских хозяйств, то к марту их стало уже 55%. В первых рядах этого исторического движения по-прежнему шли бедняцко-середняцкие массы крестьян важнейших зерновых районов, особенно Северного Кавказа, Средней и Нижней Волги, где процент коллективизации составлял 68—77 и более.
Однако в практике колхозного строительства наряду с достижениями обнаружились серьезные ошибки и перегибы. Прежде всего в ряде районов нарушался ленинский принцип добровольности, а кропотливая разъяснительная работа среди крестьян подменялась администрированием и декретированием. Крестьян нередко принуждали вступать в колхозы под угрозой раскулачивания, лишения избирательных прав. Имелись районы, где процент раскулачивания доходил до 15, а лишенных избирательных прав — до 20. В числе раскулаченных было немало середняков и даже бедняков.
Нередко игнорировалось указание партии об основной форме колхозного строительства — сельскохозяйственной артели. «Левые» загибщики путем административного нажима и угроз насаждали коммуны, колхозы-гиганты, обобществляли мелкий скот, птицу, жилые постройки, предметы домашнего обихода, нарушали принцип учета разнообразия условий в различных районах страны.
В таких условиях национальные районы и ряд областей Российской Федерации, менее подготовленные к коллективизации, стали ориентироваться на сроки, установленные для передовых районов, отнесенных по темпам коллективизации к первой зоне. Обкомы партии ЦЧО и Московской области, например, наметили закончить коллективизацию весной 1930 г., тогда как ЦЧО, согласно январскому постановлению ЦК ВКП(б), имела в своем распоряжении не менее двух, а Московская область — не менее трех лет. Партийные организации Закавказья, Средней Азии и Казахстана стали также ориентироваться на завершение коллективизации «в кратчайший срок».
У ряда работников создалось легкомысленное и вредное отношение к проведению коллективизации. Они решили, что это величайшее преобразование можно провести одним махом, без настойчивой и терпеливой массово-политической работы среди крестьян, путем одних лишь резолюций и распоряжений. Все эти искривления затормозили дальнейший рост колхозного движения, сыграли на руку классовым врагам, в первую очередь кулакам.
Кулаки начали подстрекать середняков к истреблению скота перед вступлением в колхозы, распространяя слухи, что в колхозе все равно весь скот отберут в распоряжение государства. Многие крестьяне, поддаваясь кулацкой агитации, забивали коров, свиней, овец, птицу. Животноводству был нанесен тяжелый урон. В 1929/30 хозяйственном году поголовье крупного рогатого скота сократилось на 14,6 млн. голов, свиней — на 1/3, овец и коз — более чем на 1/4 по сравнению с предыдущим годом.
Перегибы и искривления линии партии в колхозном строительстве причинили огромный вред Советскому государству. Особая опасность заключалась в том, что они коснулись середняка — центральной фигуры в земледелии, союзника рабочего класса в борьбе за победу социализма. В ряде мест было допущено сползание с пути наступления против кулака на путь борьбы с середняком, что вело к подрыву единого фронта трудящихся масс крестьянства и давало возможность кулаку встать на ноги. Середняк заколебался. Во многих колхозах начался выход крестьян из колхозов. Под угрозу был поставлен весенний сев. Политическая обстановка в деревне к весне 1930 г. чрезвычайно осложнилась.
| Исправление ошибок¶в колхозном¶строительстве |
Центральный Комитет партии своевременно реагировал на сигналы о перегибах в колхозном движении и принимал неотложные меры к их устранению. В первой половине февраля 1930 г. в ЦК было проведено совещание по вопросам колхозного строительства и борьбы с кулачеством в республиках Востока и определены меры по исправлению ошибок и перегибов.
2 марта 1930 г. был опубликован уточненный и дополненный Примерный устав сельскохозяйственной артели. Он требовал правильного сочетания общественных интересов колхоза с личными интересами колхозников. В нем излагались принципы построения артели и давались разъяснения по вопросам обобществления собственности. Колхозникам разрешалось иметь личное подсобное хозяйство, за ними закреплялись приусадебный участок земли, мелкий инвентарь, они могли иметь корову, мелкий скот, птицу. Огромное значение в деле борьбы с перегибами в колхозном строительстве имела статья И. В. Сталина «Головокружение от успехов», написанная по поручению Политбюро ЦК ВКП(б). В ней отмечались успехи в колхозном строительстве, вскрывались их источники, осуждались нарушения
принципов добровольности и учета разнообразия районов при создании колхозов, администрирование и декретирование, игнорирование сельхозартели как основной формы колхозного движения.
14 марта 1930 г. ЦК ВКП(б) опубликовал постановление «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», в котором был показан антиленинский характер допущенных ошибок и вскрыта их опасность. Партийным организациям было предложено немедленно приступить к исправлению перегибов в колхозном движении. Постановление ЦК внесло успокоение в многомиллионные массы крестьянства. Попытки кулаков и других контрреволюционных сил использовать искривления в колхозном движении для подрыва союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, для ослабления диктатуры пролетариата не увенчались успехом.
Вслед за тем во всех краях, областях и национальных республиках состоялись пленумы партийных комитетов или собрания партийного актива, на которых коммунисты всесторонне обсудили сложившуюся обстановку, по-большевистски осудили левацкие загибы, наметили меры по устранению искривлений линии партии в колхозном строительстве. Члены краевых, областных и окружных партийных комитетов выезжали в колхозы и совместно с сельскими коммунистами исправляли положение на местах.
В развитии колхозного движения огромную роль сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 2 апреля 1930 г. «О льготах для колхозов». Этим постановлением колхозникам предоставлялись льготы экономического порядка, в частности от налогового обложения освобождался на два года весь обобществленный рабочий и продуктивный скот в колхозах и скот, находившийся в личном пользовании колхозников. Было предложено снять с колхозников задолженность по землеустройству, недоимку по сельскохозяйственному налогу и другие платежи, предоставить колхозам кредит в сумме 500 млн. руб. Тем самым были обеспечены благоприятные условия для хозяйственного подъема колхозов, улучшения материального положения колхозников и повышения их заинтересованности в развитии колхозного производства.
В борьбе с перегибами и извращениями в колхозном движении ЦК ВКП(б) проявил твердость и настойчивость. Людей, не желавших признавать и исправлять свои ошибки, отстраняли от работы и привлекали к ответственности.
Так, например, было обновлено руководство партийных организаций Московской области, Туркестана, Закавказья, Сталинградского, Астраханского, Вологодского и других округов, В ходе исправления ошибок партийные организации повысили уровень руководства колхозным движением, развернули широкую политико-воспитательную и организаторскую работу в деревне.
