2021-11-10
32
Лукьянов А. И. (председательствующий). Товарищи делегаты! Посовещавшись сейчас, Президиум поручил мне провести это заседание съезда. (Аплодисменты.)
Продолжаем нашу работу. Давайте посоветуемся о дальнейшей работе. Просто прикинем, что у нас с вами есть. За четыре оставшихся дня нам надо принять документы съезда, избрать руководящие органы КПСС. И это большая работа. Чтобы иметь возможность приступить к выборам руководящих органов, требуется, как вы сами понимаете, принять Устав партии. Поэтому предлагается сейчас приступить к обсуждению проекта Устава партии. Есть ли какие-нибудь возражения?
Голоса. Нет.
Лукьянов А. И. Нет. Значит, мы переходим к обсуждению Устава партии. Мы образовали для этого Комиссию по проекту Устава, и я предоставляю слово по этому вопросу Михаилу Сергеевичу Горбачеву.
Горбачев М. С. Наша комиссия, образованная съездом для подготовки проекта Устава, оказалась в непростой ситуации в связи с огромным потоком предложений.
Я должен сказать, что только в Секретариат поступил целый том предложений. И, кроме того, непосредственно в саму комиссию. Комиссия работает все эти дни, причем с участием все время меняющихся групп делегатов, представляющих и компартии, и платформы. Дискуссии идут горячие, основательные. В течение трех дней сделано много, обработан огромный материал, поступивший в комиссию в виде многочисленных замечаний, предложений, поправок. В основном дело подошло к завершению. Комиссия пришла к выводу, что представленный на съезд проект Устава в своих главных принципах и положениях отвечает задачам обновления партии, ее демократизации. Поэтому мы просим съезд уже сейчас принять
за основу проект Устава, который у вас на руках. Но вы должны знать, что у нас к нему еще будут серьезные замечания и дополнения.
Мы считаем, что основа там есть, и поэтому без всяких колебаний, единодушно высказываем мнение: то, что у вас на руках, принять за основу.
Проект потребовал значительной доработки с учетом всех откликов. Комиссия вчера целый день работала, однако задача оказалась настолько объемной, что сегодня мы не сможем еще доложить об окончательных итогах.
Поэтому комиссия высказывает вторую просьбу: дать ей возможность полностью завершить доработку проекта и представить его на рассмотрение съезда несколько позднее.
Третье. Сегодня следовало бы решить один неотложный вопрос по нашему Уставу. Речь идет о порядке избрания центральных органов партии, ее высших должностных лиц. Как вы знаете, этот вопрос у нас в повестке дня, и нам надо его решать. Мы вплотную подошли к нему. Поэтому если бы мы с вами имели принятый за основу проект Устава, то в последующем комиссия довела бы до конца свои изыскания и доложила вам все изменения. Сейчас же - рассмотреть те пункты, которые касаются выборов, формирования центральных органов партии. Их надо принять, иначе мы не сможем работать дальше. Такое предложение мы вносим.
Лукьянов А. И. Разумно, товарищи? Принять за основу, а потом уже обсуждать. Михаил Сергеевич, если Вы не возражаете, я поставлю на голосование.
Горбачев М. С. Давайте.
Лукьянов А. И. Можно поставить на голосование?
Голоса. Да.
Лукьянов А. И. Ставится на голосование предложение: проект Устава, который у вас имеется, принять только за основу. Потом мы будем рассматривать его детально. И, конечно, будут прения.
Кто за это предложение, пожалуйста, прошу голосовать.
Горбачев М. С. Принятие за основу означает, что вы еще скажете, что хотите. И я сразу попросил для комиссии возможность поработать еще. У нас там есть серьезные замечания. Так что примем за основу, а затем еще предстоит огромная работа.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2079
Проголосовало за 3767
Проголосовало против 288
Воздержалось 43
Всего проголосовало 4098
Не голосовало 59
Решение принято
Лукьянов А. И. Так, товарищи, проект Устава, который у вас имеется на руках, принимается за основу. Значит, у нас будет продолжительный этап работы для внесения в него поправок, изменений, которые комиссия еще обсуждает.
Теперь, пожалуйста, предложения.
Горбачев М. С. Итак, в ходе дискуссии по проекту Устава в эти дни на съезде и за пределами съезда, да и накануне съезда высказывалось мнение - сохранить в структуре центральных органов партии Политбюро ЦК КПСС, а также избрать, как и прежде, но отныне только на самом съезде, Генерального секретаря ЦК, который бы возглавлял работу Политбюро.
Предлагается также избрать, и тоже на съезде, заместителя Генерального секретаря ЦК, наделенного полномочиями второго лица в партии и осуществляющего руководство работой Секретариата ЦК.
Я это говорю к тому, что в проекте, который размножен, у нас были Президиум, Председатель партии, его заместители и так далее. Все, кто участвовал в обсуждении и на предварительном совещании, и на Совете делегаций, и в комиссии, выражая мнение коммунистов, высказались за сохранение Политбюро, должности Генерального секретаря, введение должности заместителя Генерального секретаря.
Далее. Иметь Секретариат. Комиссия все это рассмотрела и внесла соответствующие предложения об изменении этого раздела Устава. Я хочу как раз доложить вам это более подробно, с тем чтобы мы могли принять эти предложения - естественно, после обсуждения и прояснения всего вопроса.
Что в связи с этим возникло наиболее принципиального, кроме того, что сохраняется Политбюро, а Генеральный секретарь и заместитель Генерального секретаря - эти два лица избираются съездом, один руководит Политбюро,
полномочия второго лица - руководить работой Секретариата.
Итак, Политбюро. На последнем этапе, после бесед и встреч с первыми секретарями ЦК компартий республик, секретарями обкомов, а потом после тщательного обсуждения вчера и сегодня в комиссии, родилась обстоятельная формула, она будет внесена на ваше рассмотрение. Я сейчас не представляю ее, а только рассказываю об идее.
Товарищи вспомнили, что в первом варианте Устава, который был опубликован в печати, который прочитали и вся партия, и народ, имелось в виду, что будут Председатель, его заместители и Президиум как руководящий орган вместо Политбюро и что в этом Президиуме будут представлены все первые руководители компартий союзных республик.
На последующих этапах мы «удачно» это забыли, а теперь товарищи напомнили. Аргументы на этот счет были представлены убедительные: процесс обновления в КПСС идет на всех направлениях, он охватывает, в частности, и компартии союзных республик. И сейчас нашим товарищам, работающим в той или иной компартии союзной республики, надо получить такой Устав, который бы в рамках единой КПСС давал им возможность действовать самостоятельно и в то же время вносить вклад, реально влиять на деятельность ЦК и Политбюро - главных органов партии и других.
Мы провели большие дебаты на этот счет и пришли к формуле, что Политбюро образовывается Центральным Комитетом партии, численность его утверждается Пленумом Центрального Комитета партии. В Политбюро входят Генеральный секретарь, его заместитель, первые секретари ЦК компартий республик. В зависимости от того, какое число членов Политбюро утвердит Пленум, еще несколько человек будут избраны в Политбюро из состава ЦК.
Таким образом, в этом политическом органе будут синтезированы различные интересы, и это будет придавать ему очень важный характер. Но если ничего не сказать сразу же о Секретариате, будет много «подозрений» относительно Политбюро. Поэтому я скажу, каким мыслится Секретариат. Это - орган, который наряду с Политбюро занимается всей повседневной работой по реализации решений съездов, пленумов и решений Политбюро, действует каждый день. И в состав его, по нашему мнению,
входят секретари ЦК, избранные' Пленумом ЦК, а кроме того, могут входить члены Секретариата, представители рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, от первичных парторганизаций. Это не будет орган неработающий, а такой, который тоже синтезирует широкий круг интересов и будет способен улавливать их и действовать регулярно, решая все вопросы жизни партии.
Получается так. Политбюро, куда входят первые руководители компартий союзных республик, первые руководители КПСС и еще, наверное, могут войти те или другие секретари ЦК - это уж дело ЦК, - которые отвечают за самые важные сферы. Будет иметь значение личность человека, но Политбюро, наверное, заинтересовано в том, чтобы его членами были секретари, которые ведут главные направления - например, руководят разработкой социально-экономической политики, идеологической работой. В результате дискуссий мы вышли на такую структуру.
Теперь, когда я вам доложил, прошу открыть 14-ю страницу.
По 25-му пункту принципиальных замечаний нет, редакционные могут быть, но мы их сейчас не докладываем.
По 26-му пункту. «Съезд КПСС:
— заслушивает...
— принимает Программу и Устав...
— определяет линию партии в области партийного строительства, идеологической деятельности, внутренней и внешней политики КПСС»; далее изложить так: «- избирает ЦК КПСС и Центральную Контрольную Комиссию». Далее: «— избирает Генерального секретаря ЦК КПСС и его заместителя». Далее: «— избирает Председателя ЦКК». Тут никакой особой интеллектуальной нагрузки нет.
27-й пункт. 27-й пункт, товарищи, проходит у нас.
28-й пункт. «В период между съездами и конференциями». Далее вычеркивается. «Центральный Комитет КПСС: организует выполнение решений съездов и конференций КПСС; вносит предложения по содержанию внутренней и внешней политики на Съезды народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР; направляет деятельность партийных групп, фракций, коммунистов КПСС союзных представительных органов; вырабатывает и осуществляет кадровую политику КПСС; создает учреждения, предприятия партии и контролирует их деятельность; взаимодействует с общественно-политическими
организациями в стране, представляет КПСС в сношениях с зарубежными партиями». Вот небольшие уточнения.
29-й пункт. Вот тут уже следите. «Для решения политических и организационных вопросов в период между пленумами Центральный Комитет образует Политбюро ЦК КПСС.
Его численный состав определяется Пленумом ЦК». (Шум в зале.) Потише, пожалуйста. Выслушайте.
Значит, Пленум образует Политбюро и утверждает его численный состав. Это открывает потом возможности его пополнения.
В Политбюро ЦК КПСС входят Генеральный секретарь ЦК, его заместитель и первые секретари ЦК компартий союзных республик. Вы уловили? (Шум в зале.)
При констатации, что Пленум образует Политбюро в определенном количественном составе, предполагается, что наряду с Генсеком, его заместителем и первыми секретарями там будут и другие. 19, или 21 человек, или 23 - это уже Пленум решит. А дальше все идет по тексту.
Вот изменения, которые мы вносим. Что еще я должен доложить?
Откройте параграф 8, страницу 4. Это уже о процессе избрания, механизме голосования. Это тоже нужно, чтобы формировать центральные органы. Замечаний у нас здесь нет, я просто обращаю ваше внимание, что и этот пункт мы должны проголосовать.
И, наконец, 10-й пункт. Здесь речь идет - на 5-й странице - о тех, кого надо считать и можно считать избранными. Изменений нет, я просто напоминаю, что и этот параграф нам тоже надо принять. И это позволит в рамках признания основы Устава утвердить параграфы, относящиеся к формированию высших органов.
Вот что я должен был по поручению комиссии доложить сегодня и попросить вашего решения. Один вопрос мы решили, надо решать другие.
Лукьянов А. И. Вопросы есть? Пожалуйста, третий микрофон.
Прохоров В. А., секретарь партийного комитета Научно-исследовательского института дальней радиосвязи, г. Москва. Уважаемый Михаил Сергеевич! У меня такой вопрос: как мы можем в каком-то контексте вырывать и утверждать определенные параграфы Устава, если мы вообще даже не определили принцип построения нашей
партии, то есть каковы будут роль и функции компартий союзных республик? Извините, я предлагаю сначала проголосовать за то, чтобы мы в целом приняли Устав нашей партии, а после этого перейти к вопросу о выдвижении и избрании руководящих органов партии.
Горбачев М. С. Этот вопрос стоял, естественно, перед нами, и, если хотите, наша мудрость продемонстрирована тем, что мы обратились к вам с просьбой принять проект Устава за основу. Таким образом, основа есть, в ее рамках мы выделяем те параграфы, которые нам нужны для формирования органов. Дальше будут изменения, но они не меняют основу.
Голоса. Правильно!
Горбачев М. С. Вот вся хитрость и вся мудрость.
