2021-11-10
41
Морозов В. Г., пенсионер, г. Москва. «Для территориальных партийных организаций кворум на партийном собрании исчисляется от общего количества коммунистов, способных по состоянию здоровья принимать участие в его работе». Это поставить перед последним предложением второго абзаца параграфа 8. (Шум в зале.)
Лукьянов А. И. Поскольку все предложения находятся в большой дисгармонии с тем, что мы хотим укрепить территориальные парторганизации, я бы просил проголосовать за то, будем ли мы делать исключение для первич-
ных парторганизаций на отчетно-выборных собраниях, устанавливать кворум 50 плюс 1?
Голоса. Нет. (Шум в зале.)
Лукьянов А. И. Давайте выразим отношение к этому предложению. Ставлю на голосование предложение, чтобы первичная организация имела кворум 50 плюс 1 на отчетно-выборных конференциях и собраниях.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2130
Проголосовало за 1939
Проголосовало против 1909
Воздержалось 126
Всего проголосовало 3974
Не голосовало 284
Решение не принято
По этой статье еще есть предложение?
Голос. Есть.
Лукьянов А. И. Тринадцатый микрофон, пожалуйста.
Ефременко Н. В., аппаратчик Шебекинского химического завода Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, Белгородская область. Товарищи делегаты! Я считаю, что в эту статью нам необходимо внести дополнение о норме представительства рабочих и крестьян. Поэтому предлагаю в конце второго абзаца включить следующее дополнение: «В руководящие исполнительные и контрольные органы партии избирается не менее 50% членов КПСС - рабочих и крестьян». Прошу поставить это на голосование.
Голоса. (Шум в зале.)
Лукьянов А. И. Товарищи! Ясно это предложение? Хочу сказать, что комиссия очень тщательно подходила к рассмотрению этого вопроса и ее предложение отражено в тексте. Поэтому я ставлю на голосование предложение делегата от тринадцатого микрофона. Пожалуйста, выскажите свое отношение.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2140
Проголосовало за 565
Проголосовало против 3226
Воздержалось 150
Всего проголосовало 4041
Не голосовало 238
Решение не принято
Таким образом, редакция комиссии остается. (Шум в зале.)
Я слышу предложение о принятии «в целом». Кто-то категорически настаивает на своих поправках? Вижу предложения только у двух делегатов - у третьего и четвертого микрофонов. (Шум в зале.)
Да, и у седьмого. Таким образом, заслушаем три предложения - и все. Договорились?
Голоса. Да!
Лукьянов А. И. Пожалуйста, четвертый микрофон.
Хачатрян Р. М., секретарь парткома Ереванского камвольного комбината Министерства легкой промышленности Армянской ССР. В связи с тем, что в жизни мы наблюдаем такое явление, как отставка всего комитета, предлагаю зафиксировать это в Уставе. Чтобы ответственность чувствовали не только первые лица. Первый абзац параграфа 8 предлагаю дополнить следующим предложением: «В случае допущения серьезных ошибок к ответственности привлекается весь комитет, вплоть до отставки». Это заставит всех членов комитета почувствовать ответственность и активнее участвовать в принятии правильных решений.
Лукьянов А. И. Вы настаиваете на голосовании? (Шум в зале.)
Речь идет о том, чтобы положение: «Работа партийных организаций, партийных органов строится на началах коллективности, исключающей субъективизм и единовластие» — дополнить требованием об отставке всего комитета. (Шум в зале.) Хочу Вас отослать к 11-му параграфу Устава, где говорится об ответственности. Если Вас не удовлетворяет 11-й параграф Устава, тогда давайте проголосуем.
Голоса. Не надо. (Шум в зале.)
Лукьянов А. И. Делегат настаивает. Вы сами, товарищи, голосовали за то, чтобы мы уважали права меньшинства. Прошу выразить ваше отношение к этой поправке. Пожалуйста.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2147
Проголосовало за 554
Проголосовало против 3518
Воздержалось 87
Всего проголосовало 4159
Не голосовало 134
Решение не принято
Седьмой микрофон, пожалуйста.
Хижинский В. А., первый секретарь Черниговского райкома КПСС, председатель районного Совета народных депутатов, Приморский край. Анатолий Иванович, в пункте, где говорится, что «работа партийных организаций и партийных органов строится на началах коллективности, исключающей субъективизм и единовластие», предлагаю дополнить: «и персональной ответственности». Это первое. Второе. Я тоже участвовал в работе рабочей группы, но, как говорится, подпольным способом...
Лукьянов А. И. Почему подпольным? Там была открыта дверь для всех.
Хижинский В. А. У меня вот здесь помечено: «...что руководящие партийные органы...», имеется в виду съезд, конференция и так далее, «принимают решения, обязательные для соответствующих партийных организаций, партийных органов», а исполнительные органы принимают решения рекомендательного характера.
Лукьянов А. И. Товарищи, положение «о решении» - из параграфа, где идет речь о взаимодействии. А вот на записи о персональной ответственности Вы настаиваете? Да?
Голоса. Да.
Лукьянов А. И. Тогда послушайте, как будет звучать начало этого параграфа: «Работа партийных организаций и партийных органов строится на началах коллективности и персональной ответственности, исключающей субъективизм и единовластие». Больше никто из членов комиссии не хочет высказаться по этому вопросу? Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2033
Проголосовало за 2239
Проголосовало против 1569
Воздержалось 119
Всего проголосовало 3927
Не голосовало 138
Решение принято
Я «поздравляю» седьмой микрофон. Послушайте, как будет звучать начало 8-го параграфа: «Работа партийных организаций и партийных органов строится на началах коллективности и персональной ответственности, исключающей субъективизм и единовластие». Пожалуйста, третий микрофон.
Степанов Ю. Б., секретарь парткома Волжского автомобильного завода им. 50-летия СССР Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Куйбышевская область. Анатолий Иванович! На одном из заседаний мы принимали поправку, которая была принята комиссией, но потом из текста ушла. Эта поправка следующая - во второй фразе параграфа 8, после точки, добавляется: «...определяет их численность, структуру, бюджет и утверждает его исполнение». Я просто настаиваю на голосовании этой поправки, тем более она была принята комиссией. И второе предложение. Я его зачитаю: «Руководящие партийные органы избирают исполнительные органы (бюро, комитет) и контрольные органы (Контрольная комиссия). Определяют их численность, структуру, бюджет и утверждают его исполнение». Прошу поставить на голосование.
Лукьянов А. И. Я поставлю на голосование. Просил бы обратить внимание, что комиссия эти все вопросы обсуждала и учла в 40-м параграфе.
Горбачев М. С. И там, где речь идет о правах, о структуре партии...
Лукьянов А. И. Да. В 22-м пункте о правах Компартии очень подробно эти вопросы определены. Например, что ЦК Компартии решает организационные, кадровые, издательские, финансово-хозяйственные и другие вопросы.
Почему так, товарищи, звучал этот вопрос? Ну, скажем, о бюджете партии. Вы где-нибудь видели, чтобы бюджет партии утверждался на пятилетку? (Шум в зале.) Да, третий микрофон.
Степанов К). Б. Я все-таки хочу сравнить, что написано в 8-м и в 40-м параграфах, - это полярные вещи. В параграфе 8: руководящие органы - кто у нас? Съезды, конференции, то есть власть партийных масс. А в 40-м - пленум ЦК.
Лукьянов А. И. Я хотел бы обратиться к членам комиссии. Мы, обсуждая этот вопрос, решили, что такие вопросы, как бюджет, постоянная структура, на пять лет на съезде определять невозможно. Это очень сложно. Комиссия пришла к выводу, что надо решить так, как предложено в тексте. Товарищи же предлагают, я еще раз повторю, записать о полномочиях руководящих органов - то есть конференций, съездов, собраний, которые проходят, как известно, раз в пять лет или несколько чаще, - решать все бюджетные, структурные и прочие вопросы тоже на пять лет. Комиссия же, обсуждая этот вопрос, предложи-
ла решать его на пленумах. Я прошу выразить свое отношение к предложению делегата о дополнении статьи.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2137
Проголосовало за 877
Проголосовало против 3066
Воздержалось 170
Всего проголосовало 4113
Не голосовало 159
Решение не принято
Товарищи, мне напомнили сейчас. У нас есть 8-й пункт нашего Регламента: «Принятие предложений по документам съезда, не прошедших предварительного обсуждения в соответствующих комиссиях съезда, на пленарных заседаниях, не допускается». (Шум в зале.)
Правда, есть исключение. Как вы видели, здесь вносили товарищи предложения, которые обсуждались в комиссии. Мы их приняли. И товарищи в связи с этим предлагают больше не возвращаться к этому вопросу. Кто за то, чтобы прекратить на этом обсуждение 8-го параграфа? Прошу определиться.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2146
Проголосовало за 3898
Проголосовало против 224
Воздержалось 53
Всего проголосовало 4175
Не голосовало 115
Решение принято
Таким образом, над 8-м параграфом Устава мы заканчиваем работу и его утверждаем. Переходим к 10-му параграфу Устава. Сначала давайте проголосуем предложение комиссии, оно у вас на руках. Надо ли мне зачитывать?
Голоса. Нет.
Лукьянов А. И. Не надо? Ставлю на голосование весь 10-й параграф в редакции, предложенной комиссией. Потом перейдем к обсуждению его по абзацам. Пожалуйста.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2143
Проголосовало за 3827
Проголосовало против 188
Воздержалось 52
Всего проголосовало 4065
Не голосовало 220
Решение принято
Таким образом, мы утвердили параграф 10 Устава, теперь переходим к поправкам к нему. Первый микрофон, пожалуйста.
Сапаргалиев Б. У., второй секретарь Московского райкома Компартии Казахстана, г. Алма-Ата. Нам нужно решить вопрос о полномочиях делегатов съездов и конференций, чтобы полномочия сохранялись весь отчетный период и между съездами собиралась Всесоюзная партийная конференция из числа делегатов съезда. Это, как говорится, и финансовые, и затраты времени по выборам делегатов в партийные конференции снимет, и повысит ответственность, так как делегаты будут контролировать и организовывать исполнение решений съезда.
Лукьянов А. И. Товарищи, есть ли суждения по этому предложению? (Шум в зале.) Пожалуйста, девятый микрофон.
Майко В. В., председатель исполкома Солигорского районного Совета народных депутатов, Минская область. Анатолий Иванович, я предлагаю предложение предыдущего товарища дополнить: «Партийные организации имеют право отзыва и замены своего делегата».
Лукьянов А. И. Это здесь записано - насчет делегирования.
Майко В. В. Я имею в виду делегата, Анатолий Иванович.
Лукьянов А. И. Как делегата избирают, мы решили. А что касается вот этого вопроса, еще есть суждения? Есть? У товарища Лучинского Петра Кирилловича. Пожалуйста, товарищ Лучинский, сейчас я Вам дам слово.
Лучинский П. К., первый секретарь ЦК КП Молдавии. Товарищи, я считаю, что продлить нам самим себе мандат на пять лет - это неверно. Нас же избрали сюда делегатами XXVIII съезда, что, когда вернемся, скажем, что мы продлили себе мандат на пять лет? Так, что ли? Я считаю, что это неразумно. (Шум в зале.)
Лукьянов А. И. Одиннадцатый микрофон.
Крючков А. В., ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД СССР. Уважаемые товарищи, я хочу обратить ваше внимание на проблему прав меньшинства. Я являюсь
представителем такого меньшинства: Крючков, г. Москва, Марксистская платформа. О чем идет речь? В Программном заявлении...
Лукьянов А. И. Товарищ Крючков, одну минуту, я хочу Вас спросить, мы слушали Вас на комиссии, Вы там очень активно участвовали... Я хочу спросить, Вы по этому предложению имеете мнение? По тому, которое внес делегат Сапаргалиев?
Крючков А. В. Я хочу поставить вопрос об обеспечении гарантированного права меньшинства отстаивать свою точку зрения...
Лукьянов А. И. Мы дадим Вам слово, но сейчас будет решаться только тот вопрос, который поставил делегат Сапаргалиев. Я прошу Вас, Михаил Сергеевич, высказаться по этому вопросу, ведь вопрос очень долго обсуждался в комиссии. Потом предоставлю слово товарищу у пятого
микрофона.
Горбачев М. С. У пятого микрофона будет содокладчик - это член нашей Комиссии. Он все время волновался, что я объективно не доложу этот вопрос, поскольку мы оказались на разных позициях. Товарищи, я думаю, вопрос серьезный, и, прежде чем высказаться по нему, я много раз думал вместе с другими товарищами. Мы бы допустили, по-моему, самую большую ошибку, если бы узурпировали власть и присвоили себе функции на ближайшие пять лет.
Первое. Мы бы поставили в ложное положение те органы, которые изберем, у них не было бы уверенности в работе. Никто в таких комитетах полнокровно и успешно не будет работать.
Второе и самое главное. Если мы с вами сделаем так, это будет противоречить тому, что происходит в быстро меняющейся политической жизни страны. В течение года меняются позиции, меняются выразители этих позиций, меняется расстановка политических сил, и, если б мы пошли по пути продления наших полномочий, нас бы заподозрили, что мы хотим что-то законсервировать и стать тормозом на пути бурно идущих перемен в обществе. Это было бы самое серьезное обвинение по итогам работы
съезда.
Третье, и последнее - нельзя уходить от того, что сегодня запущено в общественную атмосферу, причем с определенным умыслом. Это опирается на объективную, так сказать, реальность. Здесь были выступления, в том числе, например, Бориса Николаевича Ельцина,
который сказал, что в общем на съезде в основном функционеры, партийные работники. А действительно, около половины - партийные работники. Добавьте к этому еще 20% руководителей и так далее. И вот это будет гулять и бросать тень... Будет бросать тень на все, что мы здесь обсудили, на принимаемые правильные решения - и Программное заявление, и Устав, на нашу реакцию на многие наболевшие вопросы. Я прошу вас это понять, не поддавайтесь, так сказать, подзуживаниям снизу. Уверяю вас, что это так. (Шум в зале.)
Лукьянов А. И. По этому вопросу у Вас? Пожалуйста, пятый микрофон.
Бибулатов С. А., секретарь парткома производственного объединения «Грознефтеоргсинтез», Чечено-Ингушская АССР. Полагаю, что в 10-й пункт все же следует внести такую запись: «Делегаты избираются на срок полномочий руководящего органа соответствующего уровня». Целесообразность этого в следующем. Во-первых, вижу настоятельную необходимость постоянно сверять программные документы с реальной жизнью, с текущим моментом. Об этом достаточно красноречиво говорят те документы, которые были как проекты приняты в феврале - проект Устава КПСС и проект Платформы, которые коренным образом изменились за эти четыре месяца, так мы их переработали. Вижу необходимость своевременно совершенствовать стратегию и тактику партии в постоянно меняющихся условиях. Ведь другие партии, которые уже образованы и которые, возможно, будут еще образовываться, станут точно так же менять свою стратегию и тактику. А мы соответственно должны совершенствовать свою.
Считаю, что необходимо обеспечить постоянный контроль за исполнительными органами. А для этого, возможно, заслушивать их как можно чаще на наших партийных... конференциях то ли съездах.
Далее. Считаю, что делегаты съезда, которые вырабатывают сегодня программные документы, несут ответственность перед нами, ведь мы их избирали наравне с выборными органами. И они должны влиять на их выполнение в течение отчетного периода. Это мнение лично мое, это не мнение делегации.
Лукьянов А. И. Товарищи, я хочу сказать вам следующее. Мнения совершенно ясные. Их два. Комиссия предложила тот вариант, который у вас на руках. Есть предложения. Они были в комиссии, они есть у некоторых делегатов. Мы обсуждали буквально все предложения.
Поэтому я хотел бы, раз ясность такая есть, поставить предложение товарищей Сапаргалиева и Бибулатова на голосование.
Зачем, ну что же, давать первому? У вас такое же мнение? Товарищи, все аргументы приведены. (Шум в зале.) Приведены аргументы. Вот уж чем вы не возьмете меня, так это криком. Я уже испытанный человек... Я хочу поставить этот вопрос на голосование. (Шум в зале.) Аргументов приведено достаточно. Я предлагаю проголосовать предложение товарищей Сапаргалиева и Бибулатова. Вы его слышали. Пожалуйста. (Шум в зале.) Что? Программу. Этот вопрос уже обсуждался в нескольких... Мы обсуждали подробно. Да, пожалуйста.
Горбачев М. С. Товарищи! Беспокоиться нечего. Что касается всех реакций на политические перемены, то для этого будет действовать Центральный Комитет и его органы - раз! (Шум в зале.) Не волнуйтесь, я доскажу все равно.
Второе. Между съездами - конференция с правами решать все, даже менять одну треть состава ЦК.
И, наконец, третье. Если будет требовать ситуация и нужен будет съезд, то мы расширили диапазон, в связи с чем, в каких ситуациях может быть созван съезд. Мы дали такое право парторганизациям, объединяющим больше одной трети коммунистов. Мы дали такое право, если за созыв съезда выскажутся три и более компартий союзных республик. Мы дали право, если за созыв съезда может выступить Контрольная комиссия. У нас есть все механизмы отреагировать. И не надо создавать ложную ситуацию. Не торопитесь. Размышляйте, иначе будет допущена крупнейшая политическая ошибка, которая сведет на нет все наши позитивные решения.
Лукьянов А. И. Товарищи, я хочу поставить на голосование предложение товарищей Бибулатова и Сапаргалиева. Все. А третье мы обсудим. Нет, нет, садитесь, пожалуйста.
Голос. На поименное голосование.
Лукьянов А. И. Садитесь, пожалуйста. Мы уже проголосовали. Насчет поименного голосования мы тоже решили. Я прошу товарищей высказать свое отношение к этому предложению. Пожалуйста. Прошу выразить свое отношение. Сейчас будет включена машина. Еще раз к тем предложениям, которые внесли делегаты Сапаргалиев и Бибулатов. Подождите одну минуту. Горбачев М. С. Сформулировать просят.
Лукьянов А. И. Что, полномочия съезда, вот этого и последующих...
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2139
Проголосовало за 1357
Проголосовало против 2582
Воздержалось 112
Всего проголосовало 4051
Не голосовало 225
Решение не принято
Ну решили, товарищи. Что же мы, еще раз будем голосовать? (Шум в зале.) Так. Пожалуйста, товарищи, мы переходим теперь... (шум в зале) к остужению страстей и объявляем перерыв на 30 минут.
Лукьянов А. И. Товарищи! Продолжаем нашу работу. Произошло одно отрадное событие. Дело в том, что ряд товарищей подал в письменном виде свои поправки по параграфу 10. Я хотел бы их просто обсудить, поскольку в письменном виде, и комиссия успела высказаться по этим предложениям. Можно мне вам доложить?
Итак, я хотел бы для того, чтобы мы работали продуктивно, сначала обратиться к первому абзацу первой части параграфа 10. И давайте мы на нем закончим, потом будем идти дальше. Здесь возник один вопрос. Речь идет о том, чтобы написать не «все руководящие», а просто «руководящие, исполнительные и контрольные органы». Потому что руководящим органом, например, является собрание. Поэтому просто «руководящие». Я думаю, тут все будут согласны. Но главный спор между товарищами, которые представили свои записки в комиссию - комиссия вынесла свое решение по этому вопросу, - разгорелся вокруг последнего предложения этого абзаца. Кто же считается избранным?
Вы помните, как здесь записано. В комиссии мнения разделились. Я вам прочитаю одно из решений, которое комиссия предлагает. «Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, но более половины голосов членов КПСС, участвовавших в голосовании на конференции, съезде, пленуме партийного комитета, Контрольной комиссии». То есть «участвовавших в голосовании». К этому выводу твердо пришла комиссия.
Другие же товарищи высказали вот какое мнение. Это касается параграфа 10. Одни - за проект, который я вам зачитал с поправкой. Другие - за то, чтобы в нем осталось лишь второе условие: для избрания необходимо более половины голосов, а признак относительного большинства исключить. И одновременно — предоставить партийным комитетам определять порядок выборов на основании решений первичных и местных партийных организаций. То есть если человек набрал более 50% голосов, то сама партийная конференция или съезд решают, как в этом случае поступить. Поэтому эти два варианта предлагаются. Товарищи, всем понятно?
Голоса. Нет.
Лукьянов А. И. Непонятно?
Голоса. Нет.
Лукьянов А. И. Значит, речь идет о чем? Во-первых, комиссия пришла к выводу, что надо поддержать предложение делегатов и записать: «...но более половины голосов членов КПСС, участвующих в голосовании на собрании, конференции, съезде, пленуме партийного комитета, контрольной комиссии». Вот общий признак. Принцип того, что счет ведется от участвующих в голосовании. (Шум в зале.) Можно это поставить на голосование?
Голоса. Можно.
Лукьянов А. И. Я ставлю это предложение делегатов, поддержанное комиссией. Кто за это предложение, прошу проголосовать.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2108
Проголосовало за 3549
Проголосовало против 380
Воздержалось 82
Всего проголосовало 4011
Не голосовало 204
Решение принято
А вот второе предложение, я вам еще раз докладываю, отнеситесь к нему, пожалуйста, внимательно. Возьмите текст в руки. Здесь записано: «Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, но более половины голосов членов КПСС, участвующих в голосовании...» У значительной части делегатов и в комиссии возникли разногласия. Одни предлагают исключить «наибольшее число
голосов по отношению к другим кандидатам». Почему это предлагают товарищи? Они на комиссии подробно об этом говорили. Что в этом случае человек, набравший 99,95, но не 100, может не пройти. Мы это уже, как говорится, по арифметике проходили.
Поэтому предлагается записать так, что избранными считаются кандидаты, набравшие более половины голосов членов КПСС, участвовавших в голосовании на собрании, конференции, съезде, пленуме партийного комитета, контрольной комиссии. И предоставить право партийным комитетам или партийным конференциям самим определять порядок выборов на основании решений первичных и местных парторганизаций, то есть если человек получил больше половины, тогда сама конференция решает, как быть дальше. То ли второе голосование, то есть от большинства проголосовать, две кандидатуры оставить и так далее. (Шум в зале.) Понятно это предложение? (Шум в зале.) Оно приемлемо, товарищи?
Голоса....По мотивам голосования...
Лукьянов А. И. Вы по мотивам против или за?
Голос. За!
