Внешняя политика Ирана в 1918-1945 гг

План лекции (1 час)

ТЕМА 3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА И ТУРЦИИ В 1918-1945 ГГ.

Цель лекции: рассмотреть основные направления внешней политики неарабских государств Ирана и Турции в период 1918-1945 гг.

Ключевые слова: государственный переворот, династия Пехлеви, шииты, сунниты, Англо-иранская нефтяная компания, революция, кемализм, этатизм, нейтралитет.

1. Внешняя политика Ирана в 1918-1945 гг.

2. Внешняя политика Турции в 1918-1945 гг.

После выхода России из войны и разгрома Германии и Османской империи территория Ирана оказалась почти полностью оккупированной английскими войсками. В начале 1918 г. почти весь Иран был оккупирован английскими войсками с целью начать вооруженную интервенцию против Советской России.

21 февраля 1921 г. в Тегеране произошел государственный переворот. Новое правительство опубликовало декларацию о «борьбе против аристократов», где провозглашалась независимая внешняя политика и объявлялось об аннулировании англо-иранского соглашения 1919 г. Весной 1921 г. из Ирана были выведены английские оккупационные войска. Сложившейся ситуацией немедленно воспользовались США, которые в это время начали осваивать новые методы давления на страны Ближнего Востока. В 1922 г. в Иран прибыли по приглашению правительства Кавама американские финансовые советники во главе с А. Мильспо. Мильспо получил право контроля над всеми финансами, государственными доходами, сбором налогов, составлением государственного бюджета, казначейством.

Советская Россия проводила иную политику в отношении Ирана.. Обратившись еще в 1917 г. «к трудящимся мусульманам России и Востока» и опубликовав тайные договоры, советское государство осудило политику царского и Временного правительства в отношении Ирана, объявило об аннулировании англо-русского соглашения 1907 г. и других кабальных договоров и отказалось от всех прав и привилегий, полученных по этим соглашениям. После всего этого даже антибольшевистски настроенное проанглийское шахское правительство вынуждено было пойти на переговоры с РСФСР о восстановлении дипломатических отношений и заключении нового договора.

26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский договор. Он подтвердил отказ Советской России от прежней политики царского правительства и объявил потерявшими всякую силу все заключенные Россией трактаты, договоры, конвенции и соглашения с Ираном. Советское правительство заявило о своем отказе от участия в каких бы то ни было мероприятиях, направленных на нарушение территориальной целостности и неприкосновенности Ирана. Советское правительство передало безвозмездно в полное владение иранского народа все денежные суммы, ценности, весь актив и пассив Учетно-ссудного банка Ирана со всем движимым и недвижимым имуществом на территории Ирана, шоссейные дороги, пристани, пароходы, баржи, телефонные и телеграфные линии. Наконец, была аннулирована задолженность Ирана России по кабальным займам, предоставленным царским правительством. В статье 6-й договора предусматривался ввод советских войск в Иран, если его территория будет превращаться в «базу для военных выступлений против России» и если правительство Ирана «само не окажется в силе предотвратить эту опасность». Далее было заявлено, что «по устранении данной опасности Российское правительство обязуется немедленно вывести свои войска из пределов Персии».

Реза-хан, занимавший в «Черном кабинете» пост военного министра, в 1923 г. стал премьер-министром, а в декабре 1925 г. был провозглашен наследственным шахом Ирана. Меджлис принял решение о низложении династии Каджаров, а новая династия получила фамилию Пехлеви.

Самый значительный внешнеполитический конфликт времен правления Реза-шаха был с Англо-иранской нефтяной компанией (1932-1933 гг.). Компания, созданная еще в 1909 г., имела право экстерриториальности и отчисляла иранскому правительству лишь незначительный процент прибыли. В 1931 г. в связи с уменьшением доходов компания объявила о сокращении отчислений Ирану. Правительство Реза-шаха заявило об аннулировании концессии и потребовало повышения доли Ирана до 40% прибыли и контроля над предприятиями компании. Все закончилось подписанием в 1933 г. нового концессионного соглашения, в соответствии с которым выплачивалась определенная сумма с каждой тонны добытой нефти. Сокращена была площадь концессионной зоны. Компания сохранила за собой право монопольной эксплуатации нефтяных месторождений еще на 60 лет. Выигрыш Ирана от этого был незначителен, но в связи с конфликтом значительно возрос престиж Реза-шаха.

Правительство Реза-шаха в первый период своей деятельности поддерживало добрососедские отношения с СССР, который оказывал поддержку Ирану. Так, в период кризиса именно бартерная торговля с СССР оказалась спасением для иранской экономики. Начавшийся в конце 1932 г. по политическим мотивам бойкот советско-иранской торговли вызвал массовое недовольство населения северного Ирана, и уже в июне 1933 г. шаху пришлось дать указание о немедленном прекращении бойкота.

К середине 1930-х гг. в связи с постепенным поворотом правительственных кругов Ирана к Германии политика Реза-шаха по отношению к СССР стала враждебной. В 1938 г. Иран отказался заключить новый торговый договор с СССР, что привело почти к полному прекращению советско-иранской торговли, которая до того составляла почти 40% всех внешнеторговых оборотов Ирана. В 1937 г. Иран урегулировал пограничные и территориальные споры с Турцией, Ираком, Афганистаном, заключив с ними Саадабадский пакт. И хотя этот пакт имел антисоветскую направленность, он отвечал интересам безопасности стран региона и защищал от угроз профашистского блока. Позже в Иране возобладали прогерманские настроения.

В период между 1934 и 1941 гг. Реза-шах стал рассматривать европейские фашистские государства как образец для подражания. Поскольку Германия была «третьей силой» в условиях традиционной вражды Ирана как с Англией, так и с Россией, шах счел выгодным установить с Берлином тесные связи. Немцы, в свою очередь, учитывая, что шах с первых дней своего правления восхвалял «персидское» прошлое Ирана, объявили о существовании якобы «арийского» родства персов и германцев. Они утверждали, что «использование ими зороастрийского символа, свастики, есть свидетельство общих интересов Персии и Германии».

Иран для нацистов представлял в перспективе особую ценность. Это традиционный сухопутный перевал в Юго-Восточную Азию, в Индию, в частности, Иран владел крупнейшими в мире нефтяными месторождениями и был стратегически важен для фашистской Германии в готовившейся ею войне с СССР. Поэтому для привлечения Ирана использовались все средства, вплоть до якобы желания помочь восстановить «древнее величие страны», освободить Иран от английской кабалы.

В предвоенные годы Германия смогла приобрести в Иране ведущее положение в экономике страны, государственном аппарате, армии, внедрить своих экономических, финансовых и военных советников. В 1941 г. гитлеровцы занимали руководящие посты в 50 иранских государственных учреждениях, оказывали сильнейшее давление на внешнюю и внутреннюю политику Ирана. Еще накануне войны Германия заняла доминирующее положение во внешней торговле. В 1937-38 гг. она была уже на втором месте после СССР, оттеснив Англию, а после прекращения торговых связей Ирана с СССР заняла уже первое место. В 1940-41 г. доля Германии составила 45,5% внешнеторгового оборота Ирана.

Готовя в Иране плацдарм для нападения на СССР, гитлеровцы тайно завезли в Иран только в начале 1941 г. 11 тыс. тонн вооружения и боеприпасов; склады оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ размещались на севере страны. В 1941 г. в Иране находилось около 4 тыс. тайных агентов германской разведки, гестапо и пропагандистского аппарата Геббельса. Особенно большое скопление немцев наблюдалось в Тегеране (около тысячи) и в пограничных с СССР городах, а также в портах Каспийского моря, откуда подготавливалась засылка диверсионных террористических групп в район бакинских нефтепромыслов и в Советский Туркменистан.

По данным разведки, в стране готовился фашистский переворот с целью вовлечения Ирана в войну против СССР на стороне Германии. Выступление намечалось на 22 августа 1941 г. В последний момент немцы перенесли дату путча на 28 августа 1941 г. Обо всем этом СССР официально предупредил Иран в нотах от 26 июня, 19 июля и 16 августа 1941 г. Но поскольку это не оказало ожидаемого воздействия на иранское правительство, СССР и Англия 25 августа 1941 г. вручили новые ноты и одновременно ввели войска в Иран. В советской ноте сообщалось, что СССР был вынужден «принять необходимые меры и немедленно же осуществить принадлежащее СССР, в силу статьи 6-й договора 1921 г., право ввести временно в целях самообороны на территорию Ирана свои войска». Советские войска, вступившие со стороны Кавказа и Туркестана, в течение нескольких дней, не встречая почти никакого противодействия, продвинулись в северные провинции — Азербайджан, Гилян, Мазендеран, Хорасан. Английские войска заняли юго-западные округа Ирана; английские военно-морские силы заняли порты Персидского залива.

27 августа 1941 г. правительство Али Мансура было вынуждено уйти в отставку. Новый кабинет Али Форуги отдал приказ всем вооруженным силам страны прекратить сопротивление продвигавшимся войскам СССР и Англии. 28 августа меджлис одобрил этот приказ. 8 сентября 1941 г. переговоры Форуги с представителями СССР и Англии закончились подписанием соглашения, которое определило дислокацию советских и английских войск на иранской территории. 9 сентября меджлис утвердил это соглашение, а 16 сентября 1941 г. Реза-шах подписал заранее заготовленный правительством акт отречения, передав престол своему старшему сыну Мохаммеду Реза Пехлеви и покинул Иран (он был выслан англичанами на остров Маврикий, а потом на юг Африки, где и умер в августе 1944 г.). 17 сентября 1941 г. в Тегеран вступили советские войска, а 18 сентября — английские.

После вступления советских и английских военных частей в Тегеран дипломатические представители гитлеровской Германии и ее союзников Италии, Румынии и Венгрии были высланы из Ирана. Союзники по антигитлеровской коалиции установили контроль над страной. 29 января 1942 г. между СССР, Великобританией и Ираном был подписан тройственный договор о союзе на время войны и сотрудничестве в борьбе против фашизма. Заключение тройственного договора означало включение Ирана в антифашистскую коалицию. 9 сентября 1943 г. Иран объявил войну Германии, но иранские войска в военных действиях против Германии не участвовали. Помощь Ирана союзным державам выражалась в предоставлении территории для транзитных перевозок военного снаряжения и материалов США и Англии в Советский Союз.

Германская разведка именно в Иране в 1943 г. пыталась осуществить свою самую масштабную и сенсационную операцию по устранению руководителей антигитлеровской коалиции — Франклина Рузвельта, Иосифа Сталина и Уинстона Черчилля, собравшихся на встречу в иранской столице. Однако усилиями спецслужб СССР и Великобритании эта операция была сорвана, а готовившие ее диверсанты нейтрализованы.

28 ноября - 1 декабря 1943 г. в Тегеране состоялась конференция руководителей трех держав - СССР, США и Англии. В декларации об Иране участники конференции признали помощь, которую оказал Иран в деле ведения войны, особенно облегчая транспортировку грузов из-за границы в Советский Союз. Вместе с тем, в декларации было подчеркнуто согласие трех держав по-прежнему оказывать Ирану возможную экономическую помощь и еще раз подтверждено намерение «сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана».

В то же время с 1942 г. в Иране быстро возрастало влияние США, которые ввели в страну несколько десятков тысяч своих военнослужащих, внедрили своих советников в жандармерию Ирана, установили контроль над частью Трансиранской железной дороги и важными портами Бендер-Шахпур и Хорремшехр. С марта 1943 г. в иранской армии действовала военная миссия США. Торговый договор США с Ираном от 8 апреля 1943 г. привел к росту доли США во внешнеторговом обороте Ирана до 23% уже в 1944-1945 гг. Консультантами многих иранских министерств стали американцы.