Легитимная монархия

После поражения Наполеона в России в 1812 г. и вступления объединенных войск 31 марта 1814 г. в Париж и отречения Наполеона произошла реставрация Бурбонов. С 1814 г. по 1830 г. во Франции устанавливается легитимная монархия, названная так потому, что сторонники королевской власти считали порядок, существовавший до революции, единственно законным (легитимным). По хартии 1814 г. законодательная власть принадлежала парламенту, состоящему из палаты пэров, назначаемой королем, и палаты депутатов, члены кото-рой выбирались на пять лет на основе высокого имущественного ценза.

Установившаяся реакция при легитимной монархии привела
к июльской революции 1830 г. В результате ее принимается хартия 1830 г., которая лишь несколько видоизменила хартию 1814 г. Король лишился права жаловать наследственное звание пэра. Несколько снизился имущественный и возрастной ценз на выборах в палату депутатов.

Рост капиталистических отношений и кризис 1847-1848 г. вызвали острые противоречия, явившиеся причиной февральской революции 1848 г.

Вторая республика во Франции

Временное правительство 25 февраля 1848 г. провозгласило Францую республикой. Конфликт рабочих с правительством вызвал
28 июня восстание парижского пролетариата, но оно было подавлено.
В ноябре 1848 г. учредительное собрание приняло республиканскую конституцию, в которой провозглашались, наряду с политическими и гражданскими свободами, требования социального характера. Впервые
в конституцию были включены право на создание профсоюзов, право на труд, бесплатное первоначальное образование, профессиональное образование, равенство между хозяевами и рабочими. Государственный строй основывался на принципе разделения властей: законодательная власть вверялась однопалатному собранию из 750 депутатов, а исполнительная – президенту, избираемому плебисцитом на 4 года без права переизбрания. Для подготовки законопроектов предусматривался государственный совет, избираемый собранием.

Избирательное право объявлялось всеобщим и прямым при тайном голосовании. Президент наделялся большой властью: он был главой администрации, полиции и армии.

В декабре 1848 г. при выборах президента им стал Луи Наполеон Бонапарт. Принятая 14 января 1852 г. конституция явилась несколько видоизмененной конституцией 1799 г. Власть вручалась президенту, избираемому на 10 лет. Он назначал чиновников на все должности, заключал договоры, объявлял войну, ему принадлежало право законодательной инициативы. При нем действовали три учреждения: Государственный совет (члены которого назначались президентом), вырабатывал законопроекты; Законодательный корпус (избираемый всеобщим голосованием из кандидатов, намечаемых президентом) ставил законопроекты на голосование; Сенат (состоявший из
150 человек, пожизненно назначавшихся президентом) стоял на страже конституции. Министры назначались и увольнялись президентом и
не были ответственны перед законодательным корпусом. Президент формально нес ответственность перед народом, но последний был лишен возможности реализовать это право.

Под давлением Луи Наполеона 7 ноября 1852 г. принимается сенатус-консульт о восстановлении во Франции императорской власти, которая была вручена ему с титулом Наполеон III. Это решение было утверждено плебисцитом, и во Франции устанавливается вторая империя.

Сенатус-консульт толковал и менял конституцию 1852 г. в сторону установления почти неограниченной императорской власти. Императору предоставлялось право председательствования в Сенате и Государст-венном совете, право издания декретов, право распоряжения государст-венными кредитами с последующего утверждения Законодательного собрания. Бюджет государственных расходов предоставлялся на обсуждение Законодательному собранию и подвергался голосованию
по министерствам.

В стране устанавливается цензура. Был принят закон об общественной безопасности, дававший правительству право арестовывать и ссылать без суда тех, кто уже ранее привлекался
к ответственности по политическим делам. Министерство внутренних дел объединяется с военным. Бюрократический аппарат чрезвычайно разросся и контролировал все стороны жизни.

В 1860 г. Наполеон вынужден был произвести изменения в своем режиме. С этого времени начинается период так называемой либеральной монархии. Между 1860 и 1870 г. издается ряд декретов и сенатус-консультов. В 1870 г. принимается новая конституция. Законодательная власть осталась за императором, Сенатом и законодательным корпусом. Сенат составлялся из членов по должности и по назначению императора. Законодательный корпус избирался всеобщим голосованием. Министры оставались ответственными перед императором, а последний – ответственным перед народом.

Все это не предотвратило надвигающийся крах империи. Достаточно было нескольких крупных поражений во франко-прусской войне 1870-1871 г., чтобы обнаружилась несостоятельность режима. Вторая империя не выдержала военной катастрофы и рухнула.