Экономический и социальный совет ООН

Компетенция. ЭКОСОС является одним из главных органов ООН. Он координирует экономическую и гуманитарную деятель­ность ООН, основные направления которой закреплены в ст. 55 Устава ООН. С целью создания условий стабильности и благопо­лучия ООН содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; б) разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подоб­ных проблем; международному сотрудничеству в области куль­туры и образования; в) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Все члены ООН обязуются предпринимать совместные и само­стоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для дос­тижения целей, указанных в ст. 55 Устава.

Ответственность за выполнение функций Организации в об­ласти международного экономического и социального сотрудни­чества Устав ООН возлагает на Генеральную Ассамблею и под ее руководством на ЭКОСОС, которому для этой цели предоставля­ются соответствующие полномочия.

ЭКОСОС наделен следующими функциями и полномочиями:

а) служить центральным форумом для обсуждения международ­ных экономических и социальных проблем глобального или меж­отраслевого характера и для выработки рекомендаций в отноше­нии политики по этим проблемам для государств — членов Орга­низации и системы Организации Объединенных Наций в целом;

б) предпринимать или инициировать исследования, составлять доклады и давать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, об­разования, здравоохранения и относящимся к ним вопросам;

в) поощрять уважение и соблюдение прав человека и основных свобод;

г) созывать международные конференции и составлять для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;

д) вести переговоры со специализированными учреждениями относительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с Организацией Объединен­ных Наций;

е) согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и дачи им реко­мендаций, а также путем дачи рекомендаций Генеральной Ас­самблее и членам Организации Объединенных Наций;

ж) оказы­вать услуги, одобренные Генеральной Ассамблеей, членам ООН, а также специализированным учреждениям по просьбе последних;

з) консультироваться с соответствующими неправительственны­ми учреждениями по вопросам, которыми занимается Совет.

ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых Генераль­ной Ассамблеей; 18 членов ЭКОСОС избираются ежегодно сро­ком на три года. Выбывающий член Совета может быть переиз­бран немедленно. Избрание происходит в следующем порядке: 6 членов — от государств Восточной Европы, 13 — от государств Западной Европы и других государств, 11 — от государств Азии, 14 — от государств Африки, 10 — от государств Латинской Амери­ки. Каждый член ЭКОСОС имеет одного представителя.

Порядок работы. ЭКОСОС, как правило, проводит организа­ционную сессию и две очередные сессии в год. Организационная сессия созывается во второй вторник в январе, первая очередная сессия — во второй вторник в апреле и вторая очередная сессия — в первую среду в июле.

Специальные сессии Совета проводятся: а) по решению Со­вета; б) по требованию или с согласия большинства членов Сове­та; в) по требованию Генеральной Ассамблеи или Совета Безопас­ности. Сессии проводятся в Центральных учреждениях ООН.

Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения ЭКОСОС принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в голосовании.

Вспомогательные органы. Согласно ст. 68 Устава ООН ЭКОСОС создает комиссии в экономической и социальной об­ластях и по поощрению прав человека, а также такие другие ко­миссии, которые могут потребоваться для выполнения его функ­ций.

В состав вспомогательных органов Совета входят:

а) девять функциональных комиссий: Статистическая комис­сия, Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия соци­ального развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комиссия по наркотическим средствам, Ко­миссия по предупреждению преступности и уголовному законода­тельству, Комиссия по использованию науки и техники в целях развития и Комиссия по устойчивому развитию;

б) пять региональных комиссий: Экономическая комиссия для Африки (Аддис-Абеба, Эфиопия), Экономическая и социаль­ная комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок, Таиланд), Эко­номическая комиссия для Европы (Женева, Швейцария), Эконо­мическая комиссия для Латинской Америки и Карибского района (Сантьяго, Чили) и Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (Бейрут, Ливан);

в) пять постоянных комитетов: Комитет по программе и координации, Комиссия по населенным пунктам, Комитет по неправительственным организациям, Комитет по переговорам межправительственными агентствами и Комитет по энергетике природным ресурсам;

г) ряд экспертных органов и организаций, в частности, в об­ласти планирования развития, природных ресурсов, новых и возобновляющихся источников энергии и использования энергии в интересах развития, экономических, социальных и культурных прав.

Совет сотрудничает и в определенной степени координирует работу программ ООН (таких как Программа развития ООН, Про­грамма ООН по окружающей среде, Детский фонд ООН, Управле­ние Верховного комиссара ООН по делам беженцев) и некоторых специализированных учреждений ООН (ФАО, ВОЗ, МОТ и ЮНЕСКО).

Связь с другими организациями. ЭКОСОС уполномочивается вступать с любым из специализированных учреждений в соглаше­ния, определяющие условия, на которых соответствующие учреж­дения установили связь с Организацией. Таких специализирован­ных учреждений насчитывается 17 и все они имеют соглашения с ООН.

ЭКОСОС вправе проводить надлежащие мероприятия для консультации с неправительственными организациями, заинтере­сованными в вопросах, входящих в его компетенцию (ст. 71 Уста­ва ООН). Консультативный статус при ЭКОСОС предоставлен бо­лее 1600 неправительственным организациям. Они подразделяют­ся на три категории: к / категории относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к II категории относятся организации, обладающие особым опытом i конкретных областях; к III категории относится обширный список организаций, оказывающих ЭКОСОС, его вспомогательным органам и другим органам ООН помощь по мере необходимости.

Неправительственные организации, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей на открытые заседания Совета и его вспомогательных органов, а так-же могут представлять письменные заявления, касающиеся рабо­ты ЭКОСОС. Они могут также консультироваться с Секретариа­том ООН по вопросам, составляющим взаимный интерес.

Предварительное планирование мероприятий по сотрудниче­ству ЭКОСОС с организациями осуществляет Комитет по непра­вительственным организациям, состоящий из 13 членов, избирае­мых на 4 года на основе принципа справедливого географического представительства.