Внутренняя политика Павла I

ISBN 5 - 93439 - 006 - 6

©Т.Черникова, Я.Вишняков, О.Обичкин, 1999 г. ©«Р.Валент», 1999 г.

Личность императора. История России в этот период существенно отличается от предшествующих эпох, что связано прежде всего с личностью Павла I, сына Екатерины II и Петра III, во многих поступках которого трудно найти преемственность; его действия порой были совер­шенно непредсказуемы и лишены всякой логики. Российская политика в те годы вполне соответствовала личности императора — человека каприз­ного, переменчивого в своих решениях, легко сменявшего гнев на ми­лость, к тому же подозрительного и мнительного.

Екатерина II не любила своего сына. Порученный воспитанию Н.И.Па­нина, он рос в удалении и в отчуждении от нее. Когда он вырос и в 1773 г. женился на принцессе Гессен-Дармштадтской Вильгельмине, принявшей имя Натальи Алексеевны, Екатерина предоставила ему право жить в Гат­чине, где под его командой находился небольшой отряд армии, который он тренировал по прусскому образцу, что являлось его главным занятием.

В 1776 г. при родах умерла его жена и Павел женился вторично на виртембергской принцессе Софии-Доротее, которая приняла имя Марии Фе­доровны. В 1777 г. у них родился сын, будущий император Александр I, а в 1779 г. второй - Константин. Обоих внуков Екатерина II взяла для воспитания к себе, что еще больше осложнило отношения с сыном. Устраненныи от дел и удаленный от двора, Павел все больше и больше прони­кался чувствами обиды, раздражения и прямой враждебности к матери иее приближенным, растрачивая силы своего ума на теоретические рассуж дения о необходимости исправления состояния Российской империи, это делало Павла изломанным и озлобленным человеком

С первых минут его царствования стало ясно, что он будет управлять с помощью новых людей. Прежние фавориты Екатерины потеряли всякое значение. Ранее ими унижаемый, Павел выказывал теперь к ним свое пол- ное пренебрежение. Он, тем не менее, был исполнен самых лучших наме- рений, стремился к благу государства, но отсутствие навыков управления мешало действовать ему удачно. Недовольный системой управления, Павел не мог найти вокруг себя людей, чтобы заменить ими прежнюю адми­нистрацию. Желая водворить порядок в государстве, он искоренял старое, новое же насаждал с такой жестокостью, что оно казалось еще ужаснее. Эта неподготовленность к управлению страной сочеталась с неровностью его характера, что вылилось в его пристрастие к внешним формам подчи­нения, а его вспыльчивость нередко переходила в жестокость. Свои слу­чайные настроения Павел переносил и в политику. Поэтому важнейшие факты его внутренней и внешней политики не могут быть изложены в ви­де стройной и правильной системы. Следует отметить, что все меры Пав­ла по установлению порядка в стране нарушали лишь стройность прежне­го управления, не создавая ничего нового и полезного.

Вообще, в политике нового императора можно проследить две линии: искоренить то, что создано Екатериной II, и переделать Россию по образ­цу Гатчины. Жесткий порядок, введенный в его личной резиденции вбли­зи Петербурга, Павел хотел распространить и на всю Россию. Первый по­вод продемонстрировать ненависть к своей матери он использовал на по­хоронах Екатерины П. Павел потребовал, чтобы похоронный церемониал был совершен одновременно над телом Екатерины и убитого по ее прика­зу Петра III. По его указанию, гроб с телом мужа Екатерины извлекли из склепа Александро-Невской Лавры и выставили в тронном зале Зимнего дворца рядом с гробом императрицы. Потом оба гроба торжественно пере­несли в Петропавловский собор. Это шествие открывал Алексей Орлов — главный виновник убийства, который нес на золотой подушке корону убитого им императора. Его сообщники, Пассек и Барятинский, держали кисти траурного покрова. За ними пешком шли новый император, импе­ратрица, великие князья и княжны, генералитет. В соборе священники, облаченные в траурные ризы, отпели обоих одновременно.

Павел I освободил из Шлиссельбургской крепости Н.И.Новикова, воз­вратил из ссылки Н.Радищева, осыпал милостями Т.Костюшко и разрешил ему эмигрировать в Америку, выдав ему 60 тыс. рублей, с почестями при­нял в Петербурге бывшего польского короля Станислава Понятовского.

«Учреждение об императорской фамилии» В дни коронационных торжеств, в 1797 г., Павел огла-
сил первый правительственный акт большой важности - «учреждение об императорской фамилии». Но­вый закон восстанавливал старый, допетровский, обычай перехода влас­ти. Павел видел, к чему привело нарушение этого закона Петром I, небла­гоприятно отразившись и на нем самом. Этот закон вновь восстановил
наследование только по мужской линии по праву первородства. Отныне
престол мог передаваться только старшему из сыновей, а при их отсутст­вии — старшему из братьев, «дабы государство не было без наследника, дабы наследник был назначен всегда законом самим, дабы не было малей­шего сомнения, кому наследовать». Для содержания императорской фа­милии было образовано особое ведомство «уделов», которое управляло удельными имуществами и живущими на удельных землях крестьянами.

Сословная политика. Противопоставление действиям своей матери проявилось и в сословной политике Павла I — отношении его к дворянству. Павел I любил повторять: «Дворянин в России лишь тот, с кем я говорю и пока я с ним говорю». Будучи защитником неограни­ченной самодержавной власти, он не хотел допускать никаких сословных привилегий, существенно ограничив действие Жалованной грамоты дво­рянству 1785 г. В 1798 г. губернаторам было предписано присутствовать на выборах предводителей дворянства. В следующем году последовало еще одно ограничение — отменялись губернские собрания дворян, и губерн­ские предводители должны были избираться уездными предводителями. Дворянам запрещалось подавать коллективные представления о своих нуждах, их можно было подвергать телесным наказаниям за уголовные преступления.

Аграрная политика. Непоследовательность Павла проявилась и в крестьянском вопросе. Законом от 5 апреля 1797 г. Павел установил норму крестьянского труда в пользу помещика, назначив три дня барщины в неделю. Этот манифест обычно называют «указом о трехднев­ной барщине», однако этот закон содержал лишь запрещение принуждать крестьян к работе в воскресные дни, устанавливая только рекомендацию помещикам придерживаться этой нормы. В законе говорилось, что «оста­ющиеся в неделе шесть дней, по равному числу оных вообще разделяе­мые», «при добром распоряжении достаточны будут» для удовлетворения хозяйственных нужд помещиков. В том же году был издан еще один указ, согласно которому запрещалось продавать дворовых людей и безземель­ных крестьян с молотка, а в 1798 г. был установлен запрет на продажу без земли украинских крестьян. Однако в период его правления крепостниче­ство продолжало широко распространяться. За четыре года своего царство­вания Павел I передал в частные руки более 500 тыс. казенных крестьян, тог­да как Екатерина II за тридцать шесть лет правления раздала около 800 тыс. душ обоего пола. Была также расширена сфера действия крепостных по­рядков: указ 12 декабря 1796 г. запрещал свободный переход крестьян, живших на частных землях Донской области, северного Кавказа и ново­российских губерний (Тжатеринославской и Таврической).

В то же время Павел стремился урегулировать положение казенных кре­стьян. Рядом сенатских указов было предписано удовлетворить их доста­точными земельными наделами — 15 десятин на душу мужского пола в многоземельных губерниях, и 8 десятин в остальных. В 1797 г. было урегу­лировано сельское и волостное самоуправление казенных крестьян — вводились выборные сельские старосты и «волостные головы».