Внешнеполитическая деятельность Павла I отличалась такой же непоследовательностью, как и внутренняя. В момент смерти Екатерины II Россия находилась в союзе с Австрией, Англией и Пруссией, направленном против Франции. Екатерина даже приказала А.В.Суворову начать формирование 60-тысячного корпуса для борьбы с французской революцией и восстановления там монархии. Павел I отказался от этого плана, заявив союзникам о невозможности войны с Францией, поскольку русская армия, находясь в «непрерывной» войне с 1756 г., нуждается в отдыхе. Но желание держаться политики невмешательства ему не удалось исполнить, и почти все царствование Павла Россия или вела войну с Францией, или находилась в состоянии войны с Англией и Австрией, достаточно непоследовательно меняя свои политические интересы.
Формирование II антифранцузской коалиции. Ряд действий французского правительства заставил
Павла обратить внимание на европейские дела. Приготовления Наполеона к египетскому походу, арест русского консула на Ионических островах, покровительство, оказываемое Францией польским эмигрантам, слухи о намерении французов напасть на северный берег Черного моря, вызывали беспокойство Павла. Однако непосредственным поводом к началу войны с Францией явились события, связанные с Мальтийским орденом. В 1797 г. император Павел I взял Мальту под свое покровительство. Этот факт проигнорировал Наполеон и, отправляясь в Египетский поход, захватил остров. Магистр мальтийского ордена бежал. Оскорбленный Павел принял на себя звание гроссмейстера ордена. Это обстоятельство подстегнуло Павла к участию в новой (второй) антифранцузской коалиции, которая была образована в 1798 г. В нее, кроме России, вошли Австрия, Османская империя, Англия и Неаполитанское королевство.
Начало военных действий. Военные действия развернулись как на суше, так и на море. Объединенный русско-османский флот под ко-мандованием Ф.Ф.Ушакова, пройдя через черноморские проливы, вошел в Адриатическое море и летом 1798 г. овладел Ионическими островами и крепостью Корфу (В конце марта 1800 г. в Константинополе была подписана конвенция об образовании там Республики Семи Соединенных Островов под вассалитетом Османской империи, но с внутренним самоуправлением и правом иметь собственный флот). В 1799 г. высаженный Ф.Ф.Ушаковым десант успешно вел военные действия против французской армии на Апеннинском полуострове, освободив от французов Неаполь и Рим.