Вопрос 6. Субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению

Классификация правоотношения по социальному обеспечению

Правоотношения по социальному обеспечению принято классифицировать по следующим основаниям:

1 по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения или получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении);

2 по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, являющихся объектом правоотношений);

3 по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые).

Исходя из характера и целей правоотношений, все правоотношения по социальному обеспечению делятся на 3 вида:

1 Материальные социально-обеспечительные отношения (в денежной и натуральной формах) – это отношения между гражданином и органом, предоставляющим социальное обеспечение по поводу какого-либо определенного вида обеспечения, установленного законом. К материальным социально-обеспечительным отношениям относятся:

- отношения по пенсионному обеспечению;

- отношения по социальному обслуживанию;

- отношения по выплате пособий и компенсаций;

- отношения по предоставлению льгот и преимуществ;

- отношения по социальной реабилитации инвалидов;

- отношения по оказанию протезно-ортопедической помощи;

- отношения по оказанию лекарственной помощи;

- отношения по оказанию государственной социальной помощи (малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума в регионе);

- отношения по медицинскому обслуживанию и лечению, в том числе и санаторно-курортному.

В ходе этих отношений происходит реализация права граждан на определенный вид социального обеспечения.

Материальные социально-обеспечительные отношения не существуют сами по себе, они являются «результатом» процедурных отношений.

2 Процедурные отношения – это отношения, возникающие в связи со сбором гражданином доказательств, подтверждающих юридический факт, дающий право на определенный вид социального обеспечения, и вынесением принятием компетентным органом решения о применении правовой нормы (об установлении пенсии, о назначении пособия, о предоставлении льгот и т.д.) В случае вынесения решения о предоставлении гражданину определенного вида социального обеспечения процедурные отношения «перерастают» в материальные социально-обеспечительные, в случае же вынесения решения об отказе, в процессуальные отношения.

3 Процессуальные отношения – это отношения, возникающие по поводу спора о праве гражданина на определенный вид социального обеспечения, в котором ему компетентным органом было отказано. Спор может быть рассмотрен как в административном порядке (в вышестоящем компетентном органом), так и судебном порядке (в суде).

По видам социального обеспечения выделяют следующие правоотношения по социальному обеспечению:

А) отношения по предоставлению благ в денежной форме:

- пенсионные правоотношения;

- отношения по выплате пособий;

- отношения по предоставлению компенсационных выплат и субсидий;

- отношения по предоставлению выплат в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- отношения по предоставлению ежемесячных денежных выплат в связи с «монетизацией» льгот;

- отношения по оказанию государственной социальной помощи.

Б) Отношения по предоставлению благ в натуральной форме:

- отношения по предоставлению медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

- отношения по предоставлению санаторно-курортного лечения;

- отношения по предоставлению социальных услуг;

- социальная реабилитация инвалидов, в том числе протезирование, содействие их занятости и трудоустройство;

- социальное обслуживание детей.

По срокам действия правоотношения существуют:

- длительно длящиеся правоотношения (пенсионные правоотношения),

- кратковременно длящиеся правоотношения (отношения по выплате пособия по безработице),

- разовые правоотношения (отношения по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка).