Факторы конкурентоспособности отраслей АПК

ВТО и аграрный сектор

Аграрный сектор Таможенного Союза

Факторы конкурентоспособности отраслей АПК

Тема 10. Внешнеэкономический аспект аграрной политики

С переходом к рыночным отношениям Казахстан активно включился в международные экономические отношения, в частности, в мировую торговлю. Безусловно, это способствует экономическому росту страны, обеспечивает широкий ассортимент поставок, открывает доступ к использованию мировых ресурсов. Однако полностью уповать на импортные поставки товаров нельзя, так как это может привести к потере экономической безопасности страны, поскольку для мирового рынка характерны такие явления, как перепады мировых цен, нестабильность поставок продовольствия, введение экспортных эмбарго или налогов, экологические или экономические кризисы в странах-поставщиках.

В экономической литературе дается следующая классификации факторов, определяющих уровень конкурентности отраслей агропромышленного комплекса на мировых товарных рынках:

1) факторы, определяющие производственный или биоклиматический, научно-технический и кадровый потенциал сельскохозяйственного производства;

2) макроэкономические и финансово-организационные факторы, такие, как состояние внутреннего продовольственного рынка, величина издержек и цен, уровень эффективности господдержки сельхозтоваропроизводителей, устойчивость и адаптивность национальной продовольственной системы;

3) факторы, определяющие внешнеторговый потенциал отрасли, к которым относятся фактические позиции национальных аграрных производителей на мировых рынках, характер и уровень организации внешнеторговых связей, наличие государственной внешнеторговой концепции и механизмов ее реализации.

Предложенная классификация факторов может быть использована при

формировании модели включения экономики той или иной страны в мировую продовольственную систему. При этом эта модель может различаться превалированием действия тех или иных факторов. В настоящее время Казахстан не отличается значительными преимуществами в этой области. Определение приоритетов развития страны позволит более конкретно сформулировать воздействие тех факторов, на которые можно будет опереться при развитии внешнеторговых связей в области аграрного производства. К сожалению, мы не обладаем практическим опытом функционирования эффективной системы государственной поддержки отечественных сельхозпроизводителей и агрессивной внешнеэкономической политики в условиях рыночной экономики, как, например, США, или опытом проведения политики последовательного протекционизма, как в странах ЕС. Однако учет воздействия одного фактора – биоклиматического потенциала страны – уже сейчас помогает стране занять свою нишу на мировом рынке, в частности, в сфере реализации зерна.

Нужно отметить, что в настоящее время и в обозримой перспективе для Казахстана действие внешних факторов менее благоприятно для расширения экспорта сельхозпродукции. К таким факторам можно отнести значительное увеличение объемов сельхозпродукции, производимой в развитых странах, снижение мировых цен на продовольствие, повышение требований к качеству и ассортименту экспортируемой продукции, монополизация мировых сельскохозяйственных рынков. Так, на долю пяти крупнейших стран-экспортеров пшеницы в 1999-2000 торговом году приходилось 84,5 % всего объема ее мирового экспорта. В то же время существуют потенциальные возможности роста для отечественного сельскохозяйственного экспорта. Это:

- рост населения земного шара и расширение емкости мировых продовольственных рынков;

- экономический рост в странах СНГ – традиционных рынках сбыта казахстанской аграрной продукции;

- увеличение потребности в продовольственных товарах в таких ближайших странах как Иран, Турция, Китай, Пакистан и др.;

- расширение спроса в мире на пшеницу, прежде всего сильных и твердых сортов (зерновой пояс страны позволяет производить именно эти сорта пшеницы), а также продуктов ее переработки;

- диверсификация питания и рост спроса на потребительские товары из натурального сырья;

- развитие процессов импортозамещения в пищевой и легкой промышленности страны.

Важнейшим направлением аграрной политики как в развитых, так и постсоциалистических странах, является защита внутреннего рынка от внешней экспансии для обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны. Чем богаче государство, тем сильнее протекционистская защита своих сельскохозяйственных производителей. Либерализация внешней торговли, практически беспошлинный ввоз продовольствия в Казахстан нанесли огромный ущерб отечественным товаропроизводителям и в целом продовольственной безопасности республики. В страну стали в огромных количествах поступать продовольственные товары, пользующиеся большим спросом из-за низкой цены. Зачастую завозится продукция низкого качества, и возникает проблема безопасности потребляемых продуктов питания. Из-за неоднозначности подходов отдельных стран и компаний к новым технологиям использование антибиотиков и стимуляторов в кормовых добавках, ряда медикаментозных препаратов для животных вызывают такие опасные заболевания, как, например, «коровье бешенство» в Западной Европе. К генетически модифицированным продуктам (ГМП), полученным в результате использования достижений биотехнологии, в странах Запада относятся негативно и называют «пищей Франкенштейна». В основном они вывозятся в развивающиеся страны, в том числе и в Казахстан. Республика стала терять продовольственную независимость. Это связано еще и с тем, что сельское хозяйство нашей страны не в состоянии конкурировать с развитыми странами, которые делают, несмотря на более благоприятный биоклиматический потенциал, значительно большие вложения в эту отрасль производства.

Уровень обеспечения продовольственной безопасности во многом зависит от возможности самообеспечения страны продовольствием. По оценкам ФАО, безопасный уровень импорта продовольствия не должен превышать в целом 17 % от уровня потребления.