Муниципальное право Васильев
Гриценко Елена Владимировна
Экзамен письменный – методика на сайте.
1 лекция - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО.
1. Понятие муниципального права
2. Предмет регулирования муниципального права
3. Понятие местного самоуправления как объекта регулирования МП
4. Теории сущности местного самоуправления
5. Место МП в системе гос управления.
Учебник: Кутафин, Фадеев,
Муниципальное право под.релд. Костюкова
Под ред Бондаря
Выдрин, Кокотов.
131 Закон и комментарии к нему. Текст закона часто меняется – нужны новые комментарии.
Правовые позиции КС в сфере местного самоуправления.
Судебная защита права местного самоуправления. (три тома: в КС, в судах общей юрисдикции и арбитражном суде).
Несколько подходов к анализу МП: отрасль, законодательство, правовой институт, подотрасль, отрасль права – тут ученые расходятся. Для нас важно то, что это самостоятельная отрасль законодательства, которая формируется под особый предмет – организация и осуществления местного самоуправления.
|
|
Муниципальный – (ключевой термин) связанный с местным самоуправлением. (ч.2 ст. ФЗ 131)
Указ Президента от 15.10.1999 – основная идея – формирования Мп как комплексной отрасли права.
Комплексная отрасль права – система права сложное образование, которое имеет сложную структуру и на ряду с основными отраслями возможно и вторичное, надстроечное деление права и образованием неких комплексных отраслей, содержащих в себе несколько отраслей права. (основные: КП,ГП, УП, процессуальное прав, АП – отличаются признаками: они обладают своей спецификой правового регулирования). Эти вторичные образования вытекают и обусловлены развитием законодательства. Выделяются по сферам социальной жизни. В основе выделения таких фактов: выделение своего предмета (пример, необходимость развития определенной серы отношений в рамках организации местного самоуправления то, тут специфический предмет само местное самоуправление) Но выделяются они не механически а с преданием определенного качества – совокупность методов правового регулирования. Предмет тут можно выделить, но метод – публично-правовой универсальный. Предмет позволяет говорить о некоем особом качестве юр явлений и соответственно норм и отношений. (Томский учебник – более подробно о МП как комплексной отрасли).
Содержание муниципального права:
1. т.з. – муниципальное право – право местного самоуправления (в полном объеме)
2. т.з. – муниципальное право шире права местного самоуправления (включают и другие отношения, например, с участием и других субъектов: государства, ФЛ и ЮЛ. Можно найти и другие отрасли в которых ОМС участвуют, но эти отношения не включаются в предмет регулирования МП).