double arrow

Тема 4: Особенности государственного бюджета РБ в условиях суверенитета и переходной экономики

Тема 3: История развития бюджета Беларуси

Тема 2: Роль государственного бюджета в регулировании воспроизводственных процессов

1. Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета

2. Усиление роли бюджета в регулировании социально-экономических процессов в условиях переходной экономики

3. Бюджетный механизм регулирования воспроизводственных процессов

~~~

1. Перераспределение до 50% ВВП

2. Соблюдение стоимостных пропорций между сферой материального и нематериального производства, а также внутриотраслевых пропорций

3. Реализация бюджетной политики и экономической политики государства в целом

4. Только из бюджета могут быть профинансированы ряд расходов:

– национальная оборона;

– выпуск в обращение национальной валюты;

– содержание органов государственного управления, местного управления;

– государственная безопасность.

5. Средства из бюджета обеспечивают финансовую поддержку регионов и реализацию региональной политики государства

6. Бюджет – источник инвестиций в человеческий капитал

7. Средства бюджета обеспечивают международную деятельность государства: участие в бюджетах интеграционных формирований, взносы в международные финансовые организации, финансирование расходов на содержание посольств и др.

8. Бюджет – источник финансирования государственных капитальных вложений, обеспечивающих развитие отраслей экономики.

1. Зарождение бюджета в волостях-княжествах и его развитие в Киевской Руси

2. Развитие бюджета в белорусско-литовском государстве (ВКЛ)

3. Участие белорусских земель в формировании бюджета Российской империи

4. Становление бюджетной системы Беларуси в составе России и СССР


1. Характеристика первых самостоятельных бюджетов РБ (1991 г., 1992 г.)

2. Особенности развития доходной части бюджета в переходной экономике РБ

3. Тенденции развития расходной части бюджета в условиях формирования рыночных отношений

~1~ Характеристика первых самостоятельных бюджетов РБ (1991 г., 1992 г.)

В начале 90-х гг. в РБ происходил процесс формирования рыночных отношений. В этих условиях государственный бюджет приобрел особенности, свойственные переходной экономике. Происходила трансформация его качественных и количественных параметров, выявлялись особенности, специфика бюджета того периода, тенденции его развития. Все это сказывалось не корректировке бюджетной политики и выработке основных направлений реформирования бюджетного процесса.

До 1991 г. бюджетный процесс (включая все его этапы) регламентировался законодательством СССР. Организация бюджетного процесса осуществлялась в строгом соответствии с бюджетными правами органов государственной власти и управления. Верховные советы союзных республик утверждали государственные бюджеты и отчеты об их исполнении.

Первый самостоятельный бюджет РБ был составлен на 1991 г. Его особенностью стало то, что в бюджет полностью зачислялся налог с оборота и подоходный налог с населения. Это явилось результатом уменьшения передаваемых центру функций и принятия Правительством мер по укреплению доходной базы государственного бюджета БССР. Курс на рыночное преобразование способствовал появлению в бюджете доходов от выкупа, акционирования, реализации государственной собственности. Они планировались 3,8% от объема доходов консолидированного бюджета БССР. В доходной части бюджета планировались и целевые поступления, в частности, в фонд финансирования республиканских и региональных социальных программ за счет привлечения в этот фонд до 40% амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов государственных предприятий и организаций. Был введен целевой чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В бюджете отражалось поступление средств государственного социального страхования. В бюджете отражались средства республиканских и местных дорожных фондов, которые были образованы в целях аккумуляции средств на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общественного пользования.

Законом «О государственном бюджете» БССР на 1991 г. предусматривались отчисления в местные бюджеты областей и г. Минска от общегосударственных налогов и доходов: от налога с оборота, прибыли предприятия союзного и республиканского подчинения и т. д.

В расходной части бюджета происходила переориентация в направлениях бюджетных средств. Особенностью бюджета стало уменьшение расходов на народное хозяйство. Например, в 1989 г. они составляли 62,7% расходов, а в 1991 г. – 58, 4%.

Значительная часть расходов – на возмещение разницы в ценах, государственные дотации, надбавки к закупочным ценам сельскохозяйственной продукции.

Государство не могло реально поддерживать все отрасли народного хозяйства, в связи с этим не могло увеличивать расходы на социально-культурные мероприятия (на 1991 г. они уменьшились на 6% по сравнению с 1990 г.).

Для поддержания уровня жизни населения в бюджете предусматривались расходы на индексацию доходов образовывался резервный фонд. В течение 1991 г. производились перерасчеты плановых показателей по доходам и расходам бюджета. Четко определялись расходы, зачисляемые в бюджеты различных уровней. При недостаточности собственных средств предусматривались дотации из вышестоящего бюджета. Впервые в 1991 г. был определен статус местных бюджетов как самостоятельных единиц в бюджетной системе республики. В 1991 г. Министерство финансов утвердило классификацию доходов и расходов республиканского и местных бюджетов.

Изменения в экономических и социальных процессах, вызванные политической самостоятельностью республики, реформами выразились в специфике бюджета 1992 г. Формирование его доходной части стало осуществляться на основе собственного налогового законодательства, введенного в действие с 01.01.1992 г.

Особенности бюджета 1992 г.:

– появление и развитие новых видов платежей, например, за пользование природными ресурсами, налог на недвижимость и др.;

Элементом рыночных отношений явился налог на недвижимость, который устанавливается как для юридических, так и для физических лиц.

Исходя из принципов государственного суверенитета, республика самостоятельно стала регулировать вопросы ВЭД. В этой связи в доходы бюджета Беларуси поступали налоги на экспорт и импорт, таможенные пошлины и другие доходы, взимаемые таможенной службой.

Специфика бюджета проявлялась и при формировании некоторых других доходов. В частности, с 1992 г. был изменен порядок взимания налогов с транспортных средств. Увеличились поступления лесного дохода в связи с увеличением тарифов на отпускаемую древесину.

Введение новых, более прогрессивных налогов, отвечающих требованиям рыночной экономики, предполагало отмену ряда действующих налогов и отчислений в бюджет. В частности, отменялся налог с оборота, налог с продаж.

При разработке расходной части бюджета на 1992 г. Министерство финансов исходило из проектируемых доходов, а также необходимости увеличения расходов, в связи с приобретением республикой независимости, а также комплексов мер по социальной защите населения.

Объем консолидированного бюджета по расходам был определен в сумме 97,3 млрд. руб. и увеличился в 3 раза против 1991 г. Дефицит консолидированного бюджета был принят в размере 5,8 млрд. руб. или 6% от расходов.

Особенностью бюджета стало усиление социальной направленности. С этой целью из бюджета финансировались расходы, связанные с поддержанием жизненного уровня населения и увеличением его благосостояния. Республика взяла курс на развитие наукоемких отраслей, в связи с чем в бюджете 1992 г. увеличились затраты на науку.

В условиях суверенитета по-новому стали строиться отношения между бюджетами различных уровней, что отразилось на особенностях формирования местных бюджетов, развитие межбюджетных отношений. Объемы местных бюджетов определились исходя из нормативов бюджетного обеспеченности и числа жителей региона.

Таким образом, в 1991-1992 гг. было положено начало формированию самостоятельного бюджета РБ, национальной бюджетной системы, определялся статус местных бюджетов и прядок формирования их доходной части, упорядочились межбюджетные отношения, апробирована новая налоговая система.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: