Понятие бюджета, его необходимость и условия возникновения

Тема 1: Теоретические основы государственного бюджета

1. Понятие бюджета, его необходимость и условия возникновения

2. Сущность государственного бюджета. Бюджет как финансовый план и фонд денежных средств

Учение о бюджете – область знаний о развитии бюджетной сферы распределительных отношений. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде обособленной системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществления государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Изначально формирование бюджетного фонда было связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

Древний период и начало Средних веков принято считать эпохой начального развития общественных потребностей. Позже люди стали образовывать различные союзы, которые на первых парах носили временный или случайный характер. Одним из первых таких союзов были крестьянские земледельческие общины, затем городские общины и церковные; в более позднее время – государство.

Исторически два обстоятельства привели к росту общественных потребностей:

1) рост населения;

2) увеличение хозяйственной занятости людей, растущее общественное и международное разделение труда;

3) развитие товарно-денежных отношений;

4) развитие государства.

В средние века домашнее хозяйство стало сменяться городским хозяйством. В городах развивался ремесленно-цеховой строй. Периодический характер приняла торговля. Росло удовлетворение общественных потребностей совместными усилиями укреплялись и союзы общественно-принудительного характера в лице княжеской и королевской власти, появились зачатки государства. Одновременно стали увеличиваться и средства, которые союзы собирали со своих членов.

Постепенно натуральное хозяйство сменилось денежным. Производство, обмен и торговля значительно увеличились. Ремесло сменилось капиталистической мануфактурой, затем – фабрикой. Крепостной труд стал заменяться наемным. Были открыты морские пути сообщения, изобретение пароходства, шоссейных и железных дорог. На место абсолютной монархии пришло правовое государство в форме конституционной монархии или республики. Появилось много новых потребностей, которые лучше удовлетворялись за счет общественных средств. Рост государственных расходов на вооружение требовал значительного увеличения бюджетного фонда. Таким образом, организационная деятельность государства по удовлетворению общественных потребностей требовала мобилизации определенных доходов для создания бюджетного фонда и осуществления государственных расходов.

Процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и денежных отношений. Бюджет стал формироваться как фонд денежных средств.