Срок временного вывоза товаров

Таможенным органом устанавливается срок временного вывоза товаров на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого вывоза (ст. 288 ТК ТС).

Следует отметить, что ТК ТС не предусматривает предельного срока временного вывоза товаров. Такой срок может быть установлен законодательством государств-членов Таможенного союза для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых является обязательным в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Так, например, в Российской Федерации предельный срок временного вывоза может быть установлен Правительством Российской Федерации в отношении товаров, относящихся к категории культурных ценностей, поскольку согласно Закону Российской Федерации от 15 апреля 1993 года " О вывозе и ввозе культурных ценностей" их возврат является обязательным (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 288 ТК ТС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также для товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, предельные сроки временного вывоза устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таможенный кодекс Таможенного союза предусматривает возможность установления предельных сроков временного вывоза товаров, что отнесено к компетенции законодательства государств-членов Таможенного союза. Федеральный закон " О таможенном регулировании в Российской Федерации" делегировал полномочия по установлению предельного срока временного вывоза некоторых товаров Правительству Российской Федерации. Так, сроки временного вывоза ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней определяются Правительством Российской Федерации и не могут превышать один год (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 844 " О порядке временного вывоза из Российской Федерации в целях экспонирования или научного изучения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации").

Порядок совершения таможенных операций при применении таможенной процедуры временного вывоза и образец заявления установлен Приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 (ред. от 11.09.2007) " О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза" (приложение 1). Таким образом, срок вывоза определяется декларантом с учетом содержания внешнеэкономического контракта. После проверки целей и обстоятельств вывоза срок устанавливается таможенным органом.

По письменному заявлению декларанта срок временного вывоза товаров может быть продлен таможенным органом в следующих случаях:

• для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, законодательством государств-членов Таможенного союза могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза таких товаров.
• в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта, если течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями)-со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров (части второй п. 1 ст. 243 ТК ТС).

Порядок рассмотрения продления срока содержится в ст. 282 Федерального закона, в соответствии с которым заявление декларанта рассматривается таможенным органом в течение 10 рабочих дней. О результатах рассмотрения сообщается декларанту письменно.

Обращает на себя внимание требование к отказу в продлении срока, который возможен только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия процедуры временного ввоза, причем отказ должен быть обоснованным и мотивированным с изложением в письменной форме.

Срок временного вывоза товаров заявляется исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. Для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, Комиссия Таможенного союза вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза. Такой возврат также является обязательным, например, для товаров, относящихся к категории культурных ценностей, за невозвращение которых установлена уголовная ответственность.

При передаче иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства-члена Таможенного союза не установлена обязательность их возврата, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта при соблюдении запретов и ограничений. В таком случае срок временного вывоза товаров продлению не подлежит.

Федеральный закон " О таможенном регулировании в Российской Федерации" устанавливает сокращенный срок для выпуска научных или коммерческих образцов, который составляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации, что вызывает вопросы по поводу исчисления указанного срока. Таможенный кодекс Таможенного союза в ст. 190 содержит понятия подачи и регистрации декларации, ст. 206 Федерального закона обязывает таможенный орган зафиксировать дату и время подачи декларации. Принятие декларации, которое следует, очевидно, рассматривать как этап декларирования, также связывается со временем, но порядок его определения не раскрыт.

Выпуск образцов в течение четырех часов возможен при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, кроме случаев, когда отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Закон предусматривает, что Правительство Российской Федерации может установить перечень товаров, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Порядок и срок регистрации содержатся в ст. 190 ТК ТС.

Таможенный кодекс Таможенного союза предусматривает сокращенные сроки выпуска товаров, помещаемых под процедуру временного вывоза, перечень которых устанавливается Комиссией Таможенного союза. В этом случае выпуск товаров также должен быть завершен не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары.

Необходимо отметить, что существенно затрудняется выполнение таможенных формальностей при достаточно частом перемещении одного и того же товара через таможенную границу в течение короткого срока. Например, временно вывозится так называемая оснастка, предназначенная для транспортировки самолетов, которая служит для защиты готовой продукции от возможных повреждений при ее перевозке. В каждом случае вывоза (обратного ввоза) необходимо оформлять документы при открытии таможенной процедуры временного вывоза и завершении вывоза процедурой реимпорта. В то же время Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур рекомендует: если один и тот же товар неоднократно вывозится с объявлением о предполагаемом обратном ввозе, по запросу декларанта таможенная служба обязана разрешить, чтобы декларация на вывоз с объявлением об обратном ввозе, подаваемая при первом вывозе товара, была действительна для последующих случаев реимпорта и вывоза этого товара в течение определенного времени (Специальное приложение В, рекомендуемое правило 15).

Представляется, что такая норма при наличии ее в ТК союза значительно упростила бы таможенные формальности процедуры временного вывоза.